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中醫(yī)藥國(guó)家戰(zhàn)略,9大發(fā)展重點(diǎn)!
作者:佚名    文章來(lái)源:本站原創(chuàng)    點(diǎn)擊數(shù):323    更新時(shí)間:2016/8/15
 
    8月11日,國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,提出了中醫(yī)藥發(fā)展9大重點(diǎn),大力扶持中醫(yī)藥的發(fā)展。
 
  中醫(yī)藥發(fā)展一直備受關(guān)注,今年2月份召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,這是首次在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃,標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
 
  在中醫(yī)藥發(fā)展被列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后,中醫(yī)藥十三五規(guī)劃有哪些和產(chǎn)業(yè)相關(guān)可關(guān)注的新熱點(diǎn)?
 
  1.發(fā)展重大疾病方面的防治研究
 
  規(guī)劃提出:開展對(duì)惡性腫瘤、心腦血管疾病、重大傳染病、免疫性疾病、代謝性疾病、老年性疾病、精神心理與心身疾病、病毒性疾病、消化系統(tǒng)疾病、寄生蟲病、婦兒疾病防治研究。
 
  開展基于經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑與成分清楚、療效確切的新藥(含民族藥)研發(fā)、以及藥食兩用健康產(chǎn)品研發(fā)。
 
  2.建立中醫(yī)特色理論
 
  推進(jìn)理論與技術(shù)創(chuàng)新。以中醫(yī)臨床實(shí)踐為基礎(chǔ),闡釋中醫(yī)藥核心理論的科學(xué)內(nèi)涵,開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究,豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論、辨證論治方法。
 
  綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品,形成一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備。探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開發(fā)模式,研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥,推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。
 
  3.產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
 
  包括,中藥炮制技術(shù)傳承研究,加強(qiáng)炮制機(jī)理、工藝與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。 制定中成藥大品種、臨床最常用飲片生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);依托現(xiàn)有資源,建設(shè)國(guó)家中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、第三方質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)和信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。
 
  4.藥材溯源
 
  制定國(guó)家道地藥材目錄,加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè),發(fā)展道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)。制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),利用有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證手段加強(qiáng)對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo),發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社,提高規(guī);⒁(guī)范化水平。
 
  5.診所開辦容易了。
 
  鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。到2020年,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
 
  下面是十三五規(guī)劃中,對(duì)于中藥發(fā)展的9大重點(diǎn):
 
  (一)大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
 
  完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。。▍^(qū)、市)要建設(shè)好省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,每個(gè)地市級(jí)區(qū)域原則上至少設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)醫(yī)院,每個(gè)縣級(jí)區(qū)域原則上設(shè)置1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。
 
  促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)加快發(fā)展,到2020年非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的中醫(yī)服務(wù)量力爭(zhēng)達(dá)到20%。鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦兒科、精神(心理)科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫(yī)?漆t(yī)院,發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所。有條件的綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房,地市級(jí)以上婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科,有條件的傳染病院等其他非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科。
 
  全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系和評(píng)審評(píng)價(jià)體系。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程,三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力與研究能力。
 
  二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要不斷提高區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病、精神疾病的中醫(yī)診療能力和急危重癥患者的搶救能力,做好疑難復(fù)雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強(qiáng)?茖2》乐尉W(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)科室支持形成一批國(guó)家和區(qū)域中醫(yī)(?疲┰\療中心,在防治疾病中發(fā)揮示范作用。
 
  加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè),適應(yīng)我國(guó)老齡化社會(huì)發(fā)展的需求。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治隊(duì)伍和條件建設(shè),建立應(yīng)急工作長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高應(yīng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病和突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人員配備,提高中醫(yī)辨證施護(hù)和中醫(yī)特色護(hù)理水平。創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式。
 
  提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,豐富服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色?茖2〗ㄔO(shè),提升中醫(yī)特色診療和綜合服務(wù)能力,夯實(shí)分級(jí)診療基礎(chǔ)。85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館),信息化得到加強(qiáng),中醫(yī)診療量占診療總量的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%。大力推廣中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù)。
 
  加強(qiáng)對(duì)口幫扶,三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院,二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體,開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)。
 
  開展縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等試點(diǎn)。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。到2020年,所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
 
  促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合工作。圍繞中醫(yī)診療具有優(yōu)勢(shì)的重大疑難疾病及傳染性疾病,以提高臨床療效為目標(biāo),開展中西醫(yī)臨床協(xié)作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、目標(biāo)同向、協(xié)作攻關(guān),形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案,促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新。
 
  鼓勵(lì)地方開展不同層級(jí)的中西醫(yī)臨床協(xié)作培育工作,營(yíng)造中西醫(yī)深度融合氛圍,建立長(zhǎng)效可持續(xù)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),不斷提高服務(wù)能力。繼續(xù)深化全國(guó)綜合醫(yī)院、?漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化院內(nèi)中西醫(yī)臨床協(xié)作,提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵。
 
  鼓勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論、知識(shí)和技能,并在臨床實(shí)踐中應(yīng)用。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員常見病、多發(fā)病中醫(yī)適宜技術(shù)方法培訓(xùn)推廣,提升基層運(yùn)用西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力。
 
  促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。將民族醫(yī)藥發(fā)展納入民族地區(qū)和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的民族自治地方舉辦民族醫(yī)醫(yī)院,鼓勵(lì)民族地區(qū)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立民族醫(yī)藥科,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)院和診所。
 
  加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),支持民族醫(yī)特色?平ㄔO(shè)與發(fā)展。結(jié)合民族醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀和自身特點(diǎn)建立并完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入及管理制度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承保護(hù)、理論研究和文獻(xiàn)的搶救與整理。
 
  加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng),有條件的民族地區(qū)和高等院校開辦民族醫(yī)藥專業(yè),開展民族醫(yī)藥研究生教育。推進(jìn)民族藥標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高民族藥質(zhì)量,促進(jìn)民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè),推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù),在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù),提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合,完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
 
  (二)加快發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
 
  促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病能力,拓展治未病服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī);l(fā)展,形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。
 
  推動(dòng)建設(shè)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。形成中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年,所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科,30%的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù),所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50%的村衛(wèi)生室開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù),中醫(yī)藥健康管理服務(wù)內(nèi)容和覆蓋人群不斷擴(kuò)大。
 
  開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合,以慢性病管理為重點(diǎn),以治未病理念為核心,探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險(xiǎn)產(chǎn)品,通過(guò)中醫(yī)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等方式,提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳,推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)、技術(shù)和方法,推廣太極拳、八段錦、五禽戲、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。
 
  發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記錄制度,將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入信用信息平臺(tái)。推動(dòng)負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證,加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管模式。
 
  (三)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。
 
  全面深化繼承研究。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程,系統(tǒng)整理發(fā)掘中醫(yī)藥古籍精華,研究歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō),編纂《中華醫(yī)藏》。全面系統(tǒng)繼承當(dāng)代名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn),總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床基本診療規(guī)律,挖掘民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。加強(qiáng)中藥驗(yàn)方收集、保存、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。
 
  推進(jìn)理論與技術(shù)創(chuàng)新。以中醫(yī)臨床實(shí)踐為基礎(chǔ),闡釋中醫(yī)藥核心理論的科學(xué)內(nèi)涵,開展經(jīng)穴特異性及針灸治療機(jī)理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復(fù)方藥效物質(zhì)基礎(chǔ)和作用機(jī)理等研究,豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論、辨證論治方法。深入研究中醫(yī)理論的核心內(nèi)涵,加強(qiáng)對(duì)重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究,形成一批重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。
 
  加強(qiáng)相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用。綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品,形成一批基于中醫(yī)理論的診療儀器與設(shè)備。探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開發(fā)模式,研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥,推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制。
 
  促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。建立以國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)為核心,以高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體,以中醫(yī)臨床研究基地(平臺(tái))為支撐,多學(xué)科、跨部門共同參與的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制,完善科技布局。實(shí)施科技項(xiàng)目,提升創(chuàng)新能力。
 
  完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,完善科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度,明確科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體。加強(qiáng)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程,提高轉(zhuǎn)化效率。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國(guó)際發(fā)展,引領(lǐng)中醫(yī)藥自主創(chuàng)新國(guó)際主導(dǎo)權(quán)。
 
  (四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
 
  健全中醫(yī)藥終身教育體系;窘ǔ稍盒=逃、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才終身教育體系。深化醫(yī)教協(xié)同,推進(jìn)中醫(yī)藥院校綜合改革。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),探索開展中醫(yī)醫(yī)師?埔(guī)范化培訓(xùn),健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育制度。
 
  強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育,建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化、制度化。到2020年,新進(jìn)醫(yī)療崗位的本科及以上學(xué)歷中醫(yī)臨床醫(yī)師接受中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的比例達(dá)到100%,中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育獲取學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。
 
  夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng),實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃等
 
  人才培養(yǎng)、聘用工作。加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè),到2020年覆蓋所有縣。培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才,開展基層在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn),提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務(wù)。
 
  推進(jìn)高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。開展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作,著力培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),支持中醫(yī)藥學(xué)科納入國(guó)家“雙一流”建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng),依托國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?、名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室等資源,形成一批具有影響力的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。
 
  完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施,鼓勵(lì)西醫(yī)離職學(xué)習(xí)中醫(yī),培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。開展中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)和各類中醫(yī)藥管理人員培訓(xùn),造就一批高水平中醫(yī)藥管理人才。
 
  促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)人才崗位設(shè)置,逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)(工種),建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。建立產(chǎn)教融合、校企合作的中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式,加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等技術(shù)技能人才。
 
  完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)保障機(jī)制。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,破除束縛中醫(yī)藥人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的中醫(yī)藥人才發(fā)展治理體系。
 
  逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn),完善體現(xiàn)中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)完善公立醫(yī)院薪酬制度試點(diǎn)工作。建立健全國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)等評(píng)選表彰制度。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承保障機(jī)制,加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度,促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才脫穎而出。
 
  (五)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
 
  弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓。深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵,宣傳中醫(yī)藥文化核心價(jià)值和理念,引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。大力倡導(dǎo)“大醫(yī)精誠(chéng)”的職業(yè)精神,形成良好行業(yè)風(fēng)尚。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)文化建設(shè),塑造中醫(yī)藥行業(yè)特有的人文環(huán)境。
 
  加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程。豐富傳播內(nèi)容和方式,建設(shè)中醫(yī)藥文化傳播人才隊(duì)伍,加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)作中醫(yī)藥文化精品,促進(jìn)中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育健身等有效融合,打造優(yōu)秀中醫(yī)藥文化品牌。
 
  推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物設(shè)施保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,推動(dòng)中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
 
  (六)推進(jìn)中藥保護(hù)和發(fā)展。
 
  加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用。建立中藥種質(zhì)資源保護(hù)體系。開展第四次全國(guó)中藥資源普查,建立覆蓋全國(guó)中藥材主要產(chǎn)區(qū)的資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育技術(shù)瓶頸。
 
  保護(hù)藥用種質(zhì)資源和生物多樣性。促進(jìn)中藥制劑原料精細(xì)化利用和生產(chǎn)過(guò)程資源回收利用,有效提升中藥資源利用率。開展中成藥和中藥飲片臨床綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)一批集初加工、倉(cāng)儲(chǔ)、追溯等多功能為一體的中藥材物流基地,建立中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。
 
  促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。制定國(guó)家道地藥材目錄,加強(qiáng)道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地建設(shè),發(fā)展道地中藥材生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)。制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),利用有機(jī)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證手段加強(qiáng)對(duì)中藥材種植養(yǎng)殖的科學(xué)引導(dǎo),發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社,提高規(guī);、規(guī)范化水平。支持發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)。推動(dòng)貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。
 
  促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系,引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效,切實(shí)保障百姓用藥安全有效。推動(dòng)建立常用中藥飲片供應(yīng)保障體系。實(shí)施中藥振興發(fā)展工程,提升中藥工業(yè)自動(dòng)化、信息化、智能化水平,建立綠色高效的中藥先進(jìn)制造體系。
 
  (七)拓展中醫(yī)藥服務(wù)新業(yè)態(tài)。
 
  發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展不同形式的合作,有條件的開設(shè)老年病科,增加老年病床數(shù)量,開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理,為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式,以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)資本開展合作,新建、托管協(xié)作舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
 
  支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭,開展上門服務(wù)、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等服務(wù)。建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。通過(guò)建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式,整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的系列服務(wù)產(chǎn)品。
 
  發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。政府積極引導(dǎo),強(qiáng)化市場(chǎng)作用,推動(dòng)旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合,初步構(gòu)建起我國(guó)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項(xiàng)目),開發(fā)和豐富中醫(yī)藥健康旅游線路和產(chǎn)品,培育具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥健康旅游品牌。
 
  進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理規(guī)范,促進(jìn)健康有序開展。不斷完善中醫(yī)藥健康旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率 。
 
  (八)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 
  健全中醫(yī)藥法律體系。推動(dòng)《中醫(yī)藥法》頒布實(shí)施,制定相關(guān)配套法規(guī)和部門規(guī)章。推進(jìn)中藥品種保護(hù)條例修訂工作。制定實(shí)施中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥法的釋義和宣傳工作,廣泛開展普法專題培訓(xùn)。
 
  建立完善中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師分類和執(zhí)業(yè)管理、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和管理、中醫(yī)藥健康服務(wù)管理等方面的法規(guī)制度。到2020年基本形成具有中醫(yī)藥特點(diǎn)、相對(duì)系統(tǒng)完整、與中醫(yī)藥發(fā)展相適應(yīng)的中醫(yī)藥法律體系。
 
  建立完善中醫(yī)藥政策體系。建立扶持促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策體系,構(gòu)建政策研究運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究,組織實(shí)施一批政策研究的重點(diǎn)工程和研究項(xiàng)目,形成一批具有較高水平的研究成果并提高轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。加強(qiáng)政策研究隊(duì)伍和基地建設(shè)。開展政策實(shí)施效果評(píng)估。
 
  完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工程,重點(diǎn)開展中醫(yī)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范和療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣與應(yīng)用。系統(tǒng)開展中醫(yī)治未病標(biāo)準(zhǔn)、藥膳制作標(biāo)準(zhǔn)等研究制定。
 
  健全完善中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)中藥臨床使用指南及道地藥材、中藥材種子種苗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織建設(shè),依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建立標(biāo)準(zhǔn)化研究中心,培養(yǎng)專家隊(duì)伍。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用
 
  推廣,開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)價(jià)。發(fā)揮學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,開展推廣培訓(xùn),推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
 
  加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè),實(shí)施全民健康保障信息化工程,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息共享。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館健康信息云平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計(jì)制度建設(shè),建立全國(guó)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系。
 
  加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督體系建設(shè)。完善中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療廣告和醫(yī)療保健信息服務(wù)的監(jiān)督管理,完善中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)能力建設(shè)。
 
  逐步開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中藥材、藥膳服務(wù)及產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化和健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥從業(yè)人員等認(rèn)證。依托現(xiàn)有資源建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、行業(yè)社會(huì)團(tuán)體等積極采用認(rèn)證制度。
 
  (九)積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展。
 
  積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。配合國(guó)家總體戰(zhàn)略,制定并實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在服務(wù)外交、促進(jìn)民生、密切人文交流等方面的獨(dú)特作用。實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際專項(xiàng),做好區(qū)域布局,支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作成立中醫(yī)藥中心,面向當(dāng)?shù)孛癖娞峁┲嗅t(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù),推動(dòng)中醫(yī)藥理論、文化、服務(wù)融入沿線各國(guó)衛(wèi)生體系。
 
  以醫(yī)帶藥,針對(duì)不同國(guó)家的藥品規(guī)管制度,推動(dòng)成熟且有中藥材資源充分保障的中藥產(chǎn)品以藥品、保健品、功能食品等多種方式在沿線國(guó)家注冊(cè),形成知名品牌,擴(kuò)大中藥產(chǎn)品在沿線市場(chǎng)所占份額。
 
  打造高水平合作機(jī)制與平臺(tái)。深化與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等國(guó)際組織的合作,積極參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究與制訂,構(gòu)建中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。
 
  鞏固和拓展雙邊合作機(jī)制,加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管等方面的交流溝通和經(jīng)驗(yàn)分享,為有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“走出去”搭建平臺(tái),營(yíng)造良好的政策發(fā)展環(huán)境。舉辦高級(jí)別論壇,支持開展學(xué)術(shù)交流、文化傳播、海外惠僑等大型活動(dòng)。
 
  大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),培育一批國(guó)際知名品牌。鼓勵(lì)有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。
 
  提高中醫(yī)藥國(guó)際教育合作質(zhì)量和水平,吸引境外留學(xué)生來(lái)華接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí),鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校赴境外辦學(xué),將中醫(yī)藥教育納入境外高等教育體系。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢(shì)資源,支持開展高水平國(guó)際多中心科研合作。積極參與多邊、雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判,降低中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)海外準(zhǔn)入壁壘。
 
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