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各地嚴(yán)控食品生產(chǎn)源頭安全 對(duì)違法者嚴(yán)格退市
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):875    更新時(shí)間:2011/6/16
編者按 民以食為天,食以安為先。在過去的兩個(gè)月里,全國嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議以及全國食品安全工作專題會(huì)議先后召開。要實(shí)現(xiàn)食品安全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任不容推卸,與此同時(shí),監(jiān)管體系和監(jiān)管職責(zé)也至關(guān)重要,需要付出持之以恒的艱苦努力。

  從源頭到餐桌:構(gòu)建全程監(jiān)控體系

  今年5月底前,北京市衛(wèi)生部門要求全市自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲單位,不僅要向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案使用的食品添加劑名稱,還應(yīng)在店堂醒目位置或菜單上,向消費(fèi)者公示。當(dāng)月,衛(wèi)生部門還對(duì)全市提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房進(jìn)行了全面檢查。

  從農(nóng)田或養(yǎng)殖場(chǎng)再到終端的餐桌,一種食物要經(jīng)歷從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)等多重環(huán)節(jié)。某一個(gè)環(huán)節(jié)出問題,食品安全就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),因此食品安全監(jiān)管必須著眼全環(huán)節(jié)和全過程。

  在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),北京市積極推行食品添加劑計(jì)量和采購索證制度,依法嚴(yán)懲在餐飲加工中添加非食用化學(xué)物質(zhì)或采用非食品原料加工產(chǎn)品的行為。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,北京市在食品安全全程監(jiān)管中積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。三年來,北京市在食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)繼續(xù)鞏固奧運(yùn)成果,強(qiáng)化全程監(jiān)控,特別是對(duì)奶牛養(yǎng)殖散戶入?yún)^(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、奶站建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼,嚴(yán)查添加違禁物質(zhì),保證生鮮乳收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),北京市嚴(yán)格落實(shí)添加劑生產(chǎn)許可和使用申報(bào)制度、企業(yè)按批次檢驗(yàn)、質(zhì)檢部門每周抽檢三聚氰胺的制度,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料采購和生產(chǎn)配料環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。在食品流通環(huán)節(jié),北京市加強(qiáng)了食品添加劑銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理,切斷非法添加物的供應(yīng)渠道,并聯(lián)合各省區(qū)市政府,對(duì)檢出違禁物質(zhì)和添加劑含量超標(biāo)的食品及違法經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)格的退市措施。

  在寧夏,監(jiān)管部門圍繞實(shí)現(xiàn)全程有效監(jiān)督,著力推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓。從源頭上整頓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,整頓食品流通秩序和餐飲服務(wù)。通過努力,當(dāng)?shù)厥称吩搭^污染得到有效控制,流通市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,餐飲衛(wèi)生有了明顯改善。

  在湖南省長(zhǎng)沙市,監(jiān)管部門著重通過夯實(shí)基層基礎(chǔ)來強(qiáng)化全程監(jiān)管。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工程、放心市場(chǎng)工程和陽光消費(fèi)工程,將工作觸角延伸至社區(qū)和村。監(jiān)管部門對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用添加劑的情況進(jìn)行全面摸排,建立臺(tái)賬,使得全市76家食品添加劑生產(chǎn)、銷售單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況一目了然。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)管部門重點(diǎn)抓好乳制品、畜禽產(chǎn)品、飼料、食品添加劑等生產(chǎn)銷售的全程監(jiān)管,每年檢驗(yàn)檢測(cè)食品10萬批次以上。

  重拳出擊:加大專項(xiàng)整治力度

  近年來,特別是2009年集中開展食品安全整頓工作以來,江蘇監(jiān)管部門逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)開展了食品安全集中整頓。全省共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位165萬多戶次,立案查處違法案件7222起,涉案金額9945萬元。其中,問題乳粉清查清繳工作采取以縣(市、區(qū))為責(zé)任單位的做法,對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理建立起市(縣)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并采取堅(jiān)決措施徹查清繳流入省內(nèi)的含“瘦肉精”生豬及其產(chǎn)品。今年7月,江蘇省政府還將組織專門力量對(duì)市、縣的專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。

  針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家禁用高毒農(nóng)藥和獸藥、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中使用瘦肉精等有毒有害物質(zhì)、食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位濫用添加劑和使用非食用物質(zhì)、無照經(jīng)營(yíng)食品添加劑等難點(diǎn)問題,浙江省監(jiān)管部門開展了集中整治,共檢查食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位4832家,立案448起,其中包括金華晨園乳業(yè)有限公司違法添加皮革水解蛋白粉等重大案件。專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了較好成效,在監(jiān)管部門組織開展的專項(xiàng)整治抽檢工作中,從全省食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)中抽取的米面制品、乳制品等9大類、16個(gè)品種、26個(gè)項(xiàng)目的總體合格率達(dá)到了95.9%。

  在山東,監(jiān)管部門選擇群眾反映強(qiáng)烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品,組織開展了問題乳粉清繳、地溝油整治、學(xué)校食堂整頓等活動(dòng)。在問題乳粉清繳整治工作中,山東實(shí)行包點(diǎn)責(zé)任制,責(zé)任到人,收到明顯效果。

  寧夏監(jiān)管部門開展的“地溝油”和餐廚垃圾專項(xiàng)整頓行動(dòng)也取得較好成效。目前銀川市餐廚垃圾集中回收率為60%,回收的垃圾做到了100%集中處置。據(jù)悉,寧夏計(jì)劃3年內(nèi)在所有地級(jí)市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一回收處理,從源頭上控制餐廚垃圾流向。

  力度大、密度高的專項(xiàng)整治在各地形成了打擊食品安全不法行為的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)不法行為起到了震懾作用,受到了群眾普遍歡迎。

  未雨綢繆:建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力

  早在2000年,浙江省就開始對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),去年浙江又將食品添加劑及非法添加物納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃。通過10余年的連續(xù)監(jiān)測(cè),監(jiān)管部門初步積累了食品中重金屬的污染水平和分布、蔬菜水果中農(nóng)藥殘留水平等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)省內(nèi)食品安全起到了較好的預(yù)警作用,不僅如此,還在預(yù)警的基礎(chǔ)上著手解決食品風(fēng)險(xiǎn)。例如,對(duì)長(zhǎng)期以來油條鋁含量超標(biāo)問題,浙江省有關(guān)部門在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的同時(shí),探索研制出了無鋁油條新配方,有效解決了油條含鋁超標(biāo)問題。

  近年來江蘇大力加強(qiáng)能力建設(shè),持續(xù)增加投入,初步構(gòu)建以“省級(jí)檢驗(yàn)中心為龍頭、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干、縣級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、基層速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充”的農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。食品化學(xué)污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋到市、縣,基本形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架。

  北京市在完善監(jiān)測(cè)體系、提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)能力以及提升風(fēng)險(xiǎn)控制能力等方面取得成效。全市設(shè)立3000個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn),各監(jiān)管部門年監(jiān)測(cè)食品樣本12萬個(gè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年自檢樣本18萬個(gè),覆蓋了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)和可能用于高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)的250余種添加劑及非法添加物。監(jiān)管部門已建立起包括3000余種食品添加劑和非法添加物的數(shù)據(jù)庫,集成裝備了食品移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室和48輛快速檢測(cè)車,研發(fā)應(yīng)用了檢測(cè)箱和三聚氰胺、瘦肉精等非法添加物快速診斷試劑盒。監(jiān)管部門還對(duì)110家國內(nèi)外食品相關(guān)組織、媒體發(fā)布的食品添加劑和非法添加物線索進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)抽檢控制。北京市要求對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的添加劑含量超標(biāo)或含有非法添加物的食品,半小時(shí)內(nèi)發(fā)布下架退市信息。

  靈活應(yīng)變:

  不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作

  在開展食品安全監(jiān)管工作的過程中,各地創(chuàng)新監(jiān)管理念,不斷探索切合自身、行之有效的新方法、新模式。

  一些地方形成了園區(qū)管理模式。寧夏在專項(xiàng)整治食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販過程中,突出抓了食品小作坊集中生產(chǎn)園區(qū)建設(shè),將分散在背街小巷、城市周邊的食品小作坊遷移到集中區(qū),并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中監(jiān)管、集中檢測(cè),使食品小作坊由無序生產(chǎn)轉(zhuǎn)入規(guī)范管理。廣東積極推廣小作坊園區(qū)集中監(jiān)管模式。建立食品小作坊集中加工區(qū)域25個(gè),通過關(guān)停無證照窩點(diǎn)、勸退無法改進(jìn)加工條件小作坊等措施,大大降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。全國食品工業(yè)強(qiáng)縣陜西省扶風(fēng)縣建起食品工業(yè)園,將小企業(yè)和小作坊引進(jìn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展,提高了行業(yè)管理水平。扶風(fēng)縣還制定特色小吃地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范食品小作坊和食品攤販操作流程。

  一些地方鋪開溯源管理制度。廣東省創(chuàng)新食品安全溯源管理機(jī)制。按照《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》的要求,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理制度建設(shè)。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面建立了電子信息追溯系統(tǒng),17個(gè)地級(jí)以上市已實(shí)行或推廣“信譽(yù)通”食品信息電子備案查詢系統(tǒng)。目前,廣東省已初步實(shí)現(xiàn)了電子臺(tái)賬記錄、索證索票共享,產(chǎn)品來源去向可追溯、消費(fèi)投訴可查詢、食品退市召回可統(tǒng)計(jì)的信息化管理。

  一些地方建成了具有威懾力的信用體系。北京市建立了49個(gè)部門聯(lián)網(wǎng)的食品信用信息平臺(tái),統(tǒng)一歸集、公布食品經(jīng)營(yíng)者的信用信息并永久保存。

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