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關(guān)于開展全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查的通知
作者:佚名    文章來源:中國人民共和國改革發(fā)展委員會    點(diǎn)擊數(shù):1124    更新時間:2011/3/26

關(guān)于開展全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價局、深圳市市場監(jiān)督管理局,監(jiān)察廳(局)、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生廳(局)、中醫(yī)藥管理局,各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部衛(wèi)生部、總參三部后勤部、總參管理保障部、總政直工部、總裝后勤部衛(wèi)生局、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)院(校)務(wù)部衛(wèi)生部(處)、武警部隊(duì)后勤部衛(wèi)生部、總后直屬單位衛(wèi)生部門:
    為密切配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作,進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)價格和收費(fèi)行為,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展,堅(jiān)持保障和改善民生,經(jīng)研究,決定開展全國醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
    一、 高度重視開展醫(yī)藥價格大檢查工作的重要意義
    2009年4月,黨中央、國務(wù)院作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)十幾億人民健康福祉的重大民生工程。解決好醫(yī)療衛(wèi)生這一人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,是體現(xiàn)黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐,改革取得了積極進(jìn)展和明顯成效,人民群眾得實(shí)惠的效果初步實(shí)現(xiàn)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,改革的任務(wù)愈發(fā)艱巨、形勢更加緊迫,面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。深入開展醫(yī)藥價格檢查,全面落實(shí)國家各項(xiàng)醫(yī)藥價格政策和改革措施,切實(shí)維護(hù)正常的醫(yī)藥價格秩序,減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),是新形勢下順利推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的迫切需要,是有力維護(hù)群眾切身利益訴求的具體行動,是切實(shí)保障和改善民生的必要措施。各有關(guān)部門必須深刻認(rèn)識開展醫(yī)藥價格檢查工作的重要意義,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持不懈,扎實(shí)有序地開展醫(yī)藥價格檢查,確保檢查工作取得實(shí)效。
    二、準(zhǔn)確把握醫(yī)藥價格大檢查工作的內(nèi)容重點(diǎn)
    (一)檢查的對象和時限
    檢查對象:
藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含社會零售藥店);醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含對外有償服務(wù)的軍隊(duì)、武警等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購工作機(jī)構(gòu),以及與醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)的部門和收費(fèi)單位。
    檢查時限:2010年1月1日以來發(fā)生的價格和收費(fèi)行為。對重大價格違法行為的檢查可追溯到上一年度。
    (二)檢查的時間和組織
    此次大檢查由國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、解放軍總后勤部統(tǒng)一部署,各省級價格主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。檢查工作從2011年4月開始。為加強(qiáng)對檢查工作的組織指導(dǎo),推動檢查工作深入開展,國家發(fā)展改革委將會同監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、解放軍總后勤部等相關(guān)部門選擇部分大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行直接檢查,并在檢查期間派出聯(lián)合督查組赴各地進(jìn)行重點(diǎn)督查。
    (三)檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
    檢查的重點(diǎn):政府定價藥品最高零售價執(zhí)行情況;藥品加價率特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物零差率政策執(zhí)行情況;醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行情況,一次性醫(yī)用耗材、檢查檢驗(yàn)的價格與收費(fèi)執(zhí)行情況。 
    檢查的內(nèi)容:
    1、政府定價藥品是否按規(guī)定價格執(zhí)行、有無越權(quán)制定價格,是否存在突破政府規(guī)定的最高零售價格銷售,或者采取改換藥品名稱、規(guī)格及包裝等形式變相漲價的;
    2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品,是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的加價率政策,有無變換方式,抬高名義進(jìn)價、降低實(shí)際進(jìn)價,變相提高加價率的行為,醫(yī)院自制藥品價格是否按照價格主管部門規(guī)定的作價辦法核定; 
    3、實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售藥品,是否嚴(yán)格執(zhí)行零差率政策;
    4、疫苗、血液及血液制品價格和相關(guān)收費(fèi)是否按照規(guī)定政策執(zhí)行,有無擅自提高價格、自立項(xiàng)目收費(fèi)的;
    5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),有無自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),分解項(xiàng)目收費(fèi),以及強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的; 
    6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料,是否按規(guī)定的價格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有無分解項(xiàng)目重復(fù)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)的;允許單獨(dú)收費(fèi)的,有無超過規(guī)定的加價率(額),以及采取虛增使用數(shù)量等方式變相多收費(fèi)的;
    7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售高值植(介)入類醫(yī)用耗材,有無超過規(guī)定的價格水平或加價率銷售的;
    8、政府主導(dǎo)的藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)有無擅自立項(xiàng)收費(fèi)的;
    9、基本藥物集中采購平臺是否按照規(guī)定免費(fèi)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供服務(wù);
    10、明碼標(biāo)價與收費(fèi)公示執(zhí)行情況。
    三、扎實(shí)有序推進(jìn)醫(yī)藥價格大檢查工作
    (一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
    鑒于此次檢查涉及部門較多,各地要加強(qiáng)對檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,形成合力,保證檢查工作順利開展。各地價格主管部門要根據(jù)檢查通知和工作方案的統(tǒng)一部署,做好大檢查的牽頭組織工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要積極參與檢查的組織領(lǐng)導(dǎo),重視和加強(qiáng)責(zé)任追究。衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理及解放軍總后勤部等相關(guān)部門要做好檢查的組織協(xié)調(diào),督促被查單位配合檢查工作。重大問題要隨時溝通,把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,確保檢查工作扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。
    (二)要精益求精、查深查透
    全國醫(yī)藥價格大檢查已連續(xù)開展多年,各地要認(rèn)真總結(jié)和借鑒近幾年來大檢查的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的方式方法,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和專業(yè)精神,提高檢查水平,創(chuàng)新檢查方式,做到精益求精,深入檢查醫(yī)藥價格執(zhí)行中存在的各類價格違法行為。要根據(jù)價格違法行為的新特點(diǎn),進(jìn)一步提高識別隱蔽性價格違法行為的能力,拓展監(jiān)管領(lǐng)域,減少監(jiān)管盲區(qū),對重要問題、重大案件要查深查透。
    (三)要加大力度、從嚴(yán)處理
    各地要對本轄區(qū)內(nèi)的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行全面深入檢查,保證對所有被查單位的全面覆蓋。要采取直接檢查、重點(diǎn)督查、交叉檢查、下查一級等多種方式,保證檢查工作順利開展。要加大處罰力度,提高檢查的威懾力,對重大價格違法案件,除沒收全部違法所得外,還要處以最高5倍的罰款。要強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢查發(fā)現(xiàn)的政府部門及其工作人員的違紀(jì)違法問題要堅(jiān)決查處,并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞輿論的作用,加強(qiáng)正面宣傳,對典型案件要公開曝光。
    (四)要深入調(diào)研、完善制度
    各地要認(rèn)真研究當(dāng)前醫(yī)藥價格執(zhí)行中的新情況、新問題,進(jìn)行深入的調(diào)查研究,提出對策建議。要通過檢查完善價格管理政策,健全教育防范制度、日常監(jiān)管制度、社會監(jiān)督制度、信用獎懲制度,構(gòu)建醫(yī)藥價格監(jiān)管長效機(jī)制,保證各項(xiàng)政策措施執(zhí)行到位。要推進(jìn)價格行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化、程序化,嚴(yán)格執(zhí)法行政,加強(qiáng)執(zhí)法問責(zé),在檢查過程中繼續(xù)加強(qiáng)廉政監(jiān)督,做到公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
    (五)要及時反映、全面總結(jié)
    大檢查期間,各省級價格主管部門要以簡報(bào)形式報(bào)送檢查工作情況,及時反映工作動態(tài)和成果。遇有重大政策問題要加強(qiáng)溝通,及時請示。要按照要求收集整理醫(yī)藥價格違法典型案例并上報(bào)。檢查工作結(jié)束后,各地要對工作的組織情況、取得的成效、存在的問題、下一步的工作措施和建議認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。請各省級價格主管部門將醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查書面總結(jié)報(bào)告于2011年11月30日以前報(bào)送國家發(fā)展改革委(價格監(jiān)督檢查司,傳真:010-68502944)。


國家發(fā)展改革委

監(jiān)  察  部

國務(wù)院糾風(fēng)辦
衛(wèi)  生  部

國家中醫(yī)藥管理局

解放軍總后勤部

二〇一一年三月十四日

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