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根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國衛(wèi)生工作會議的部署，2011年全省衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，響應(yīng)深化醫(yī)改的新要求，以群眾健康需求為導(dǎo)向，以堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)為核心，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅持“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，加大五項重點改革力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同收入人群之間的健康公平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好局、起好步。
一是以建立基本藥物制度為突破口，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。尚未啟動基本藥物制度的縣（市、區(qū)）抓緊實施，盡快實現(xiàn)制度全覆蓋。完善基本藥物采購機(jī)制，落實以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，強(qiáng)化采購機(jī)構(gòu)作為基本藥物采購的責(zé)任主體，堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招采合一、量價掛鉤、簽定合同，一次完成采購全過程。規(guī)范基本藥物配備使用，保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照實施基本藥物制度的要求，配備和使用國家基本藥物和省補(bǔ)充藥物目錄范圍內(nèi)的藥品，并全部實行零差率銷售。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)管理、人事、分配、財政保障、績效考核等方面的綜合改革，把增投入和建機(jī)制結(jié)合起來，通過制度安排確�；舅幬镏贫鹊膶嵤┬Ч�，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。
二是以見成效為著力點，推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化。按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，全面推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實惠。優(yōu)化公立醫(yī)院布局，深化運行機(jī)制改革。大力改善服務(wù)，深入推進(jìn)“全面改善醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)”行動，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，深化服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，實施預(yù)約診療服務(wù)。大力改善醫(yī)院門診環(huán)境，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，年內(nèi)，全省80%的三級醫(yī)院和50%的縣級醫(yī)院達(dá)到平安醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，突出抓好控制醫(yī)藥費用過快增長工作。鼓勵社會多形式辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展上規(guī)模、上水平的民辦醫(yī)院，加快形成多元辦醫(yī)格局。推進(jìn)鎮(zhèn)江市公立醫(yī)院改革試點。
三是以群眾受益為核心，發(fā)展完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。以縣為單位新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，提高群眾受益水平。以市為單位基本統(tǒng)一新農(nóng)合補(bǔ)償方案，將國家基本藥物和省增補(bǔ)藥物全部納入新農(nóng)合報銷藥物目錄。在全省各新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)全面開展提高農(nóng)村兒童白血病和先心病醫(yī)療保障水平工作，全年完成800例農(nóng)村先心病患兒救治任務(wù)，對50例農(nóng)村白血病患兒實施全程規(guī)范化治療。根據(jù)國家部署，進(jìn)一步擴(kuò)展提高重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點。大力推進(jìn)支付方式改革，加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦能力建設(shè)，提高精細(xì)化管理服務(wù)水平，推進(jìn)異地就醫(yī)即時結(jié)報。積極推進(jìn)新農(nóng)合立法工作。
四是以提升服務(wù)能力為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入開展農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。每個縣至少有一所縣級醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，省扶持建設(shè)44個縣醫(yī)院、200個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。年內(nèi)爭取建成50個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村醫(yī)生得到合理養(yǎng)老保障覆蓋率力爭達(dá)到90%。落實三級甲等醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院、縣醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。扶持蘇北蘇中地區(qū)100個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備裝備、100個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配套建設(shè)。年內(nèi)爭取建成3－5個省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)（市）、30個省級示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。制訂和試行社區(qū)門診診療規(guī)范，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)模式。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)任務(wù)，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生到縣醫(yī)院進(jìn)修項目。建立健全以全科醫(yī)師為重點的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)以基層為重點的藥劑人員培訓(xùn)。繼續(xù)組織實施農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生項目，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。廣泛開展適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)活動，大力組織農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)。
五是以均等化為目標(biāo)，深化細(xì)化公共衛(wèi)生服務(wù)。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。落實重大公共衛(wèi)生工作，做好血吸蟲病、結(jié)核病和艾滋病防控工作，全面完成各項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。切實做好流感等呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病和手足口病、狂犬病等重點傳染病的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人的規(guī)范化治療和管理。落實兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃，提高麻疹疫情應(yīng)急處置能力，做好瘧疾防治。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，重點推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心和化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地建設(shè)，完成國家核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組建任務(wù)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，依法加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高職業(yè)病防治能力和水平。全面強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深化餐飲服務(wù)食品安全專項整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，全面落實基本藥物質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)。深入推進(jìn)藥品安全專項整治，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。全面加強(qiáng)婦幼保健工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動，年內(nèi)新增國家衛(wèi)生城市3個。
六是以發(fā)揮特色為抓手，加快向中醫(yī)藥強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，組織實施好國家中醫(yī)臨床研究基地、重點中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的重點病種進(jìn)行臨床研究，優(yōu)化診療方案，開發(fā)院內(nèi)中藥制劑，繼續(xù)實施“治未病”健康工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，扎實開展為期3年的中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。
七是以解決突出影響群眾健康的重大疾病為目的，提升科技創(chuàng)新能力。認(rèn)真組織實施江蘇省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)與人才戰(zhàn)略“科教興衛(wèi)”第二周期工程，集中力量在一些重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)方面取得突破，不斷提升全省醫(yī)學(xué)科技水平和衛(wèi)生服務(wù)能力。積極爭創(chuàng)國家級臨床重點�？�，推進(jìn)省級臨床重點專科和�？疲▽２。┰\療中心建設(shè)；力爭全省國家級臨床重點專科數(shù)量位于全國第一方陣；年內(nèi)新增10個省級專科（專�。┰\療中心。加強(qiáng)與國境外一流機(jī)構(gòu)的合作與交流，規(guī)范畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育。
八是以互聯(lián)互通為基本要求，大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。出臺全省衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導(dǎo)意見，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)基于居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，年內(nèi)60歲以上老年人等重點人群的健康檔案建檔率農(nóng)村達(dá)到60%、城市達(dá)到90%，其他人群達(dá)到40%以上。建立以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療與醫(yī)保的信息系統(tǒng)銜接。加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。
九是以群眾滿意為準(zhǔn)則，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)行風(fēng)。加強(qiáng)理想信念和衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀教育。培養(yǎng)、樹立、宣傳先進(jìn)典型，弘揚正氣，樹立形象。在全省廣泛開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動。選擇3－4市，省市聯(lián)動，開展對市屬二三級醫(yī)院的行風(fēng)巡查工作。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，全面推開行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。 |
