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近日，國家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)了《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》的通知，國稅、地稅全面出動，擼起袖子嚴(yán)厲打擊稅務(wù)違法行為，結(jié)合“金稅三期”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的強大功能，觸碰政策紅線的企業(yè)在劫難逃。
此前，1月3日國家稅務(wù)總局就出臺《全國稅務(wù)稽查規(guī)范》，對2017年的稅務(wù)稽查工作進(jìn)行了總體的安排和部署。如今，進(jìn)一步明確2017年稅務(wù)稽查的重點工作安排，不得不說國家稅務(wù)總局本次對稅務(wù)稽查工作效率之高，2017年的稅務(wù)稽查風(fēng)暴已經(jīng)開始了，為了平安渡過危險期，各大藥企趕緊自查吧！
▍西藏、安徽成重點檢查地區(qū)
在《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》中，最大的亮點，是明確提到將以西藏、安徽等地為重點地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項整治。大家可能會感到疑惑，為什么單獨點名這兩個地區(qū)為重點稽查對象呢？
首先，西藏是稅收洼地，近年來，大量藥企選擇到西藏開公司。據(jù)了解，西藏有一個矚目的稅收優(yōu)惠政策：對設(shè)在該區(qū)的各類企業(yè)（含西藏駐區(qū)外企業(yè)），2020年前均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。政府給予的稅收優(yōu)惠，對有著重稅的醫(yī)藥行業(yè)帶來的誘惑可想而知。這也促使部分實力雄厚的藥品經(jīng)銷商，干脆把注冊地搬到了西藏。
而對于安徽來說，其是全國最大的藥品流通集散地，尤其值得一提太和縣的太和醫(yī)藥市場。該市場與全國4000多個醫(yī)藥廠家有業(yè)務(wù)來往，有60000個品規(guī)的醫(yī)藥在此進(jìn)出。銷售范圍覆蓋全國，已經(jīng)形成了“買全國賣全國”的醫(yī)藥購銷規(guī)模，以及亞洲最大的藥品倉庫，平均每天有2500多萬元的現(xiàn)金交易額。
國家稅務(wù)總局此次點名重點稽查上述兩省，可見最重要的原因，是該地覆蓋的藥企多，也很可能存在一些不規(guī)范的行為，一旦被查出問題來牽連也較廣。
▍藥企逃稅問題嚴(yán)重
早在2015年第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議上，審計署審計長劉家義在作審計報告時表示，由于發(fā)票監(jiān)管不嚴(yán)，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發(fā)票問題突出，抽查的65家企業(yè)虛開藥品銷售發(fā)票200多億元，偷逃稅60多億元！
稅務(wù)機關(guān)對其中36家企業(yè)從未進(jìn)行過稽查，對其他29家企業(yè)的稽查也不到位。有的企業(yè)是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場所重復(fù)注銷、開設(shè)6家企業(yè)，涉嫌向100多家醫(yī)藥企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票30多億元。
當(dāng)時，劉家義也表示，未來將促進(jìn)加強對藥品經(jīng)銷企業(yè)的監(jiān)控分析，進(jìn)一步完善增值稅征管制度，強化對重點領(lǐng)域的稅務(wù)稽查。
▍醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)風(fēng)暴來臨
早在去年6月份，“公安部派駐國家稅務(wù)總局聯(lián)絡(luò)機制辦公室”就在國家稅務(wù)總局正式揭牌，這是公安部、國家稅務(wù)總局貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標(biāo)志著警稅協(xié)作防范和打擊涉稅違法犯罪進(jìn)入了新的階段。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，給予藥企逃稅最致命一擊的，并不是這些醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的政策，而是來自于行業(yè)外的稅務(wù)系統(tǒng)。自從國稅總局要求2015年4月1日起全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，新稅務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了實時對接進(jìn)、出口品種和價位、貨物行徑后，就從源頭上切斷了過票、逃稅發(fā)生的可能。
業(yè)內(nèi)專家向賽柏藍(lán)表示，在“兩票制”的政策干預(yù)下，加上自2016年5月在全國范圍內(nèi)實施“營改增”稅改政策，大量靠倒票生存的商業(yè)公司在這些組合政策下，原有價值喪失，面臨淘汰出局，藥企偷稅漏稅的行為得到進(jìn)一步的遏制。
而在日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》中，也明確提到，“加強與有關(guān)稅務(wù)數(shù)據(jù)的共享。對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，價格、食品藥品監(jiān)管、稅務(wù)等部門要依法嚴(yán)肅查處，清繳應(yīng)收稅款，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�！�
正所謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在稅務(wù)、公安以及各相關(guān)部門的聯(lián)合打擊下，醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)風(fēng)暴已然來臨，那些偷稅漏稅的行為，尤其是過票，將就此落幕！換句話說，過票時代勢必終結(jié)也并非危言聳聽。
以下是根據(jù)《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》，整理出與醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，以供大家參考。
一、嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票違法行為
1.稅務(wù)總局稽查局根據(jù)組織查處30起騙稅“串案”涉及上游虛開企業(yè)情況的需要，及時動態(tài)選取、延伸下發(fā)相關(guān)虛開案源。
2.稅務(wù)總局稽查局針對黃金票、海關(guān)完稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票、成品油發(fā)票等情況，統(tǒng)一選取1000戶虛開案源，下發(fā)各地組織檢查。
二、開展行業(yè)和區(qū)域性稅收專項整治
稅務(wù)總局稽查局組織開展以下區(qū)域?qū)ｍ椪危?
一是以西藏、安徽等地為重點地區(qū)開展醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)專項整治；二是繼續(xù)在西南地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域整治；三是以查處黃金票為重點，在廣西、貴州等地開展專項整治；四是針對北京等地新辦商貿(mào)企業(yè)走逃嚴(yán)重的狀況，選擇部分區(qū)域開展虛開專項整治。
三、統(tǒng)籌地稅機關(guān)開展重點檢查工作
1.稅務(wù)總局稽查局統(tǒng)一選取360戶案源，每省10戶下發(fā)地方稅務(wù)局，開展企業(yè)所得稅為主的檢查。
2.稅務(wù)總局稽查局以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業(yè)和領(lǐng)域為切入點，統(tǒng)一選取30名企業(yè)高管、演藝明星，下發(fā)地方稅務(wù)局，開展個人所得稅及相關(guān)聯(lián)的企業(yè)所得稅檢查。
四、發(fā)揮稽查職能作用服務(wù)經(jīng)濟大局
1.認(rèn)真落實全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全國打黑除惡專項斗爭協(xié)調(diào)小組、打擊經(jīng)濟犯罪協(xié)調(diào)會商機制、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會議辦公室等部署的各項工作任務(wù)，積極開展和配合相關(guān)工作，發(fā)揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強稽查影響力，服務(wù)經(jīng)濟大局。
五、提升“黑名單”和聯(lián)合懲戒質(zhì)量
1.提高“黑名單”公布質(zhì)效。各地稅務(wù)機關(guān)落實《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標(biāo)準(zhǔn)的案件全部按規(guī)定進(jìn)行公布，確保公布案件信息的真實準(zhǔn)確，確保依照規(guī)定程序開展已公布案件撤出工作。
2.擴大聯(lián)合懲戒范圍。落實《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016年版）》，爭取社會信用體系建設(shè)牽頭單位的支持，推進(jìn)聯(lián)合懲戒措施和部門的“雙擴圍”。積極協(xié)調(diào)34個聯(lián)合懲戒部門，促進(jìn)28項懲戒措施落實到位，進(jìn)一步提高對失信納稅人的懲戒力度，促進(jìn)納稅遵從。
3.提高聯(lián)合懲戒的社會效應(yīng)。加強“黑名單”與聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度，擴展宣傳途徑、豐富宣傳內(nèi)容，提高傳播力和影響力，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍。對虛開發(fā)票、騙稅、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團(tuán)伙，一律列入“黑名單”，與多部門聯(lián)合懲戒，重拳打擊，絕不留情。
六、推進(jìn)稽查信息化應(yīng)用管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
1.優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊功能。以《全國稅務(wù)稽查規(guī)范（1.0版）》為依據(jù)，全面優(yōu)化金稅三期工程稽查模塊業(yè)務(wù)需求，完善稽查業(yè)務(wù)域現(xiàn)有內(nèi)部流程，拓展隨機抽查、聯(lián)合稽查、聯(lián)合懲戒、舉報管理等新增業(yè)務(wù)流程，為規(guī)范執(zhí)法流程、支撐稽查改革、轉(zhuǎn)變工作方式提供信息化支撐。
2.有序研發(fā)應(yīng)用稽查應(yīng)用軟件。以滿足稽查工作實際需要為出發(fā)點，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極研發(fā)推廣應(yīng)用選案分析、電子查帳、電子取證、移動辦公、辦案指揮協(xié)調(diào)等稽查外掛軟件，確保與金稅三期系統(tǒng)相關(guān)稽查業(yè)務(wù)模塊規(guī)范對接，不斷提高稽查信息化應(yīng)用水平，不斷提交稽查工作質(zhì)效。 |
