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當(dāng)前，基尼系數(shù)已經(jīng)出來(lái)了，能不能明確提出2020年基尼系數(shù)下降到0.4以下的目標(biāo)？
昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布了我國(guó)2003至2012年基尼系數(shù)，無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步�；嵯禂�(shù)是衡量貧富差距的重要指標(biāo)，介于0和1，數(shù)值越高，收入分配越不平等。過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)在基尼系數(shù)上缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，這帶來(lái)兩方面的結(jié)果：一方面，政府不公布基尼系數(shù)，容易被人誤認(rèn)為是要回避收入分配差距的現(xiàn)實(shí)；另一方面，政府不公布，研究機(jī)構(gòu)會(huì)公布，造成數(shù)據(jù)的混亂。
從數(shù)據(jù)看，2012年0.474的基尼系數(shù)，表明收入分配差距巨大；從趨勢(shì)看，從2003到2008年，基尼系數(shù)逐年提高；而2009-2012年，則有所下降。盡管在數(shù)據(jù)質(zhì)量上受到一些專家質(zhì)疑，但至少可以有兩個(gè)方面的效果：第一，可以對(duì)收入分配現(xiàn)狀有一個(gè)量化的指標(biāo)，進(jìn)而對(duì)收入分配作出更清晰的判斷；第二，公布基尼系數(shù)，也是直面問題的一個(gè)開始，各方討論收入分配改革就有一個(gè)共同的起點(diǎn)，有助于形成收入分配的改革共識(shí)。
在收入分配差距最后的面紗被揭開后，下一步的重點(diǎn)就是如何盡快破題收入分配改革。正如統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長(zhǎng)答記者問時(shí)提到的，“一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好”。破題收入分配改革，關(guān)鍵是要在以下幾個(gè)基本問題上取得突破：
第一，明確收入分配改革的基本目標(biāo)。十八大報(bào)告提出了城鄉(xiāng)人均收入倍增的目標(biāo)，這是一個(gè)平均量的目標(biāo)，需要進(jìn)一步明確收入分配改革的目標(biāo)。
當(dāng)前，基尼系數(shù)已經(jīng)出來(lái)了，能不能明確提出2020年基尼系數(shù)下降到0.4以下的目標(biāo)？如果這個(gè)目標(biāo)有困難，至少下降到0.42左右；這意味著基尼系數(shù)每年要下降0.01-0.006，比2009-2012年每年下降0.004速度要快很多。全面建成小康社會(huì)，如果城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)現(xiàn)無(wú)水分倍增，收入分配差距縮小到0.4，那才是真正惠及全民的小康。
第二，明確收入分配改革的重點(diǎn)任務(wù)。比如，首先，盡快建立以官員財(cái)產(chǎn)公開為重點(diǎn)的收入分配改革的基礎(chǔ)制度，先把10萬(wàn)億元級(jí)別的灰色收入規(guī)范化，使建立有效的收入分配秩序成為可能。其次，建立起有效的工資協(xié)調(diào)談判機(jī)制，使勞動(dòng)力隨著關(guān)系的變化，能夠更加充分地享受到增長(zhǎng)的好處；再者，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。相當(dāng)多的研究表明，當(dāng)前再分配在很大程度上不僅沒有縮小收入分配差距，而且擴(kuò)大了收入分配差距。這個(gè)格局需要盡快改變。
第三，明確收入分配改革的攻堅(jiān)點(diǎn)。收入分配改革涉及對(duì)現(xiàn)有利益的調(diào)整，是一場(chǎng)深刻的革命。有沒有膽量和決心觸動(dòng)既得利益，有沒有政治智慧打破現(xiàn)有利益格局，決定了收入分配改革能否取得突破。
基尼系數(shù)公布，不回避而直面問題，是解決問題的重要一步，但更重要的在于采取扎扎實(shí)實(shí)的措施，盡快取得收入分配改革的突破，使發(fā)展成果真正惠及全民。 |
