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北京市民劉巍及其代理人王宇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有15個(gè)主要城市的公交一卡通存在退資不退費(fèi)或退卡強(qiáng)制收費(fèi)的問題。
4月25日，劉巍和王宇向這15個(gè)主要城市的工商局及消協(xié)、工商總局及全國(guó)消協(xié)寄送舉報(bào)信，要求清理公交卡公司的“退資霸王條款”，并對(duì)公交卡公司予以行政處罰。
退卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15城市不同
3月底，北京市民劉巍在辦理公交一卡通退卡時(shí)，被扣款10%作為手續(xù)費(fèi)，同時(shí)被扣的還有20元一卡通押金。劉巍認(rèn)為這些扣款都不合理，遂委托代理人王宇兩度向北京市政交通一卡通公司及市財(cái)政局等四部門郵寄政府信息公開申請(qǐng)，要求公開一卡通巨額押金利息去向。30天后，一卡通公司對(duì)申請(qǐng)“一聲不吱”。“北京市財(cái)政局則告訴我，自2008年起，市財(cái)政每年會(huì)安排上億元資金，用于一卡通系統(tǒng)交易服務(wù)手續(xù)費(fèi)。”王宇說。
而后劉巍和王宇通過登錄全國(guó)各主要城市一卡通管理部門的官網(wǎng)等方式進(jìn)行調(diào)查。
王宇介紹說：“不允許消費(fèi)者退資的公司有7家，對(duì)消費(fèi)者退資強(qiáng)制收取手續(xù)費(fèi)的公司共有8家，北京、廣州、南京和天津四地的公交卡運(yùn)營(yíng)公司都按余額的10%收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)相對(duì)居中的是上海和杭州，分別為余額的5%和1%，武漢和長(zhǎng)春則分別為2元和3元�！�
中消協(xié)：退卡不退余額侵犯選擇權(quán)
原國(guó)家計(jì)委等部門于2001年9月28日頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》第八條規(guī)定，事業(yè)單位提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對(duì)用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。
王宇認(rèn)為，公交卡公司顯然違反了上述規(guī)定。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌認(rèn)為，公交卡公司在規(guī)定退卡不退余額這個(gè)條款當(dāng)中，排除了消費(fèi)者選擇服務(wù)方式的主要權(quán)利，侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)，條款無效。
聲音
“霸王”條款政府部門有責(zé)任
我國(guó)各地公交卡大規(guī)模取代紙質(zhì)月票始于2006年。這一年，北京、上海率先開始推廣。 2007年，北京市政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄒正方就曾提出提案，建議解決北京一卡通退卡難和退卡收手續(xù)費(fèi)問題。在當(dāng)年的北京“兩會(huì)”政務(wù)咨詢會(huì)上，時(shí)任北京市副市長(zhǎng)吉林對(duì)此明確表示，收取退卡費(fèi)的做法沒有道理，要求公交部門妥善解決。但在此后6年多的時(shí)間里，北京市政交通一卡通公司仍一直對(duì)余額過百元的公交卡退資收取10%的手續(xù)費(fèi)。
公益律師黃溢智認(rèn)為，公交卡運(yùn)營(yíng)公司霸氣十足的根源在于相關(guān)政府部門不作為甚至亂作為。“肩負(fù)審查監(jiān)督職責(zé)的政府部門輕而易舉地給企業(yè)的‘圈錢’方案加蓋了‘印章’。” |
