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央視《新聞1+1》2012年4月6日播出《要沙湖，不要“殺湖”！》，以下系節(jié)目實錄：
(節(jié)目導(dǎo)視)
解說：
兩棟40多層高層商品房，武漢沙湖邊準(zhǔn)備開建。
吳女士：
他們把房子這么一建，就影響了我們的視角，我們看不到這個湖了。
解說：
氣憤的居民、擔(dān)憂的市民，這一地產(chǎn)項目究竟是否合規(guī)？
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
沒有發(fā)(證)。
記者：
沒有發(fā)，但是在施工。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
那我們沒有辦法。
解說：
擬定中的綠地為何會變成地產(chǎn)工地，規(guī)劃到底因何而變？
聲音來源：武漢市水務(wù)局工作人員
規(guī)劃方面的事情，我們就不能多問了，我們畢竟只管湖里面。
解說：
商業(yè)開發(fā)，垃圾圍困，環(huán)境污染，百湖之城因何為消失的湖而擔(dān)憂？
《新聞1+1》今日關(guān)注要沙湖不要“殺湖”！
主持人(董倩)：
晚上好，歡迎您收看正在直播的《新聞1+1》。
武漢自古以來就有一個美稱，叫做“百湖之城”，我身后的這張圖片可以看到千姿百態(tài)的武漢湖北美景。但是如果我現(xiàn)在為您，武漢現(xiàn)在還有沒有百湖？據(jù)權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，從建國以來，武漢城區(qū)的湖泊從建國初的127個銳減到目前只有38個。是什么原因造成這些年來武漢的湖泊銳減？到底是因為沒有保護(hù)，還是說保護(hù)不力。
今天就從武漢那個叫做沙湖的地方開始說起。
(播放短片)
解說：
金沙豪庭，占地1.2萬方，由2棟22層、2棟16層高層住宅組成，房產(chǎn)網(wǎng)站4月份參考均價8333元/平米。
沙湖金港苑，4棟11層小高層，1棟21層高層建筑，房產(chǎn)網(wǎng)站4月份參考均價10000/平米。
夢湖水岸，占地面積86300萬平米，總戶數(shù)857戶，房產(chǎn)網(wǎng)站4月份參考均價10508/平米。
水岸星城一至三期，為高層住宅，總戶數(shù)608戶，房產(chǎn)網(wǎng)站4月份參考均價11411元/平米。
今天，當(dāng)我們通過網(wǎng)站進(jìn)行查詢發(fā)現(xiàn)以上這些在武漢售價相對較高的樓盤，全部都依傍著同一片湖泊而建，那就是沙湖。
沙湖，武漢市中心城區(qū)內(nèi)的第二大湖泊，不僅景色優(yōu)美，而且有儲水的功能，因此被稱為武漢市的腎臟。近幾年，伴隨著武漢長江隧道和沙湖大橋的相繼通車，遍地的交通讓沙湖成為眾多房地產(chǎn)商眼中的香餑餑。而沙湖周邊湖景房價格也是掌聲一片，紛紛突破每平米萬元大關(guān)。不過，當(dāng)盤踞沙湖沿岸的這些商品房像炸了一樣拔地而起，人們對沙湖的未來卻是越來越擔(dān)心。來自周邊小區(qū)居民的反映，由于持續(xù)的填湖，沙湖水域的面積已經(jīng)比十年前幾乎縮小了一半。
袁女士(武漢市金港苑小區(qū)居民)：
都是2005以后蓋的房子，當(dāng)然我們還舉報過這兩棟小別墅，后來他們還拆了一次的，從這兩棟房子這邊全部是湖，都是填起來的。
解說：
而就在最近，居住在金港苑小區(qū)的市民們發(fā)現(xiàn)，又有兩棟40多層的高層建筑準(zhǔn)備在湖邊開建，這個由武漢福星惠寓有限公司開發(fā)，叫做水岸國際的樓盤，距離沙湖大橋100米左右，居民們擔(dān)心這一項將進(jìn)一步破壞沙湖及沙湖大橋的周邊景觀，使生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。
吳女士(武漢市金港苑小區(qū)居民)：
他們把房子這么一建，對生態(tài)環(huán)境是很不好的。
解說：
小區(qū)居民反映，由于沙湖沿岸都已被房地產(chǎn)企業(yè)圈占建樓，而早已在此規(guī)劃的沙湖公園不得不通過填湖擴(kuò)張的方式來建造。
記者：
您看到這個湖泊變小是什么樣的心情？
鄭女士：
我非常生氣，因為我覺得這破壞了大自然。
解說：
居民們告訴記者，小民隔壁的項目土地原本不是用來建商品房的，而是用于武昌區(qū)徐家棚三角路村城中村改造建設(shè)綠地，對于這塊地的使用權(quán)和開發(fā)商建樓手續(xù)的問題，記者隨后來到武漢市國土資源與規(guī)劃局核實情況。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
這個證還沒有發(fā)。
記者：
我們就想了解，你問一下發(fā)了沒有。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
沒有發(fā)。
記者：
沒有發(fā)但是在施工。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
那我們沒有辦法。
解說：
雖然開發(fā)商復(fù)星惠寓公司沒有開工的合法手續(xù)，然而居民們反映，工地已經(jīng)開始試探性地開槽施工。記者在工地看到，工程指揮部活動板房已經(jīng)建好，大型施工機(jī)械也已經(jīng)開始施工作業(yè)。
“水岸國際”工地工作人員：
你說我搞沒搞，我就是調(diào)試設(shè)備，施工許可證下來，我們再開始施工。
記者：
現(xiàn)在還沒有搞是吧？
“水岸國際”工地工作人員：
沒有。
解說：
雖然聲稱尚未開建，但記者從房地產(chǎn)相關(guān)網(wǎng)站看到，“水岸國際”網(wǎng)站上的參考售價已經(jīng)高達(dá)12083元/平米。
近日，針對媒體曝出“水岸國際”存在違規(guī)開工的行為，武漢市國土資源與規(guī)劃局表示，將補(bǔ)上“水岸國際”建設(shè)項目工程許可證的公示程序，請市民參與提出意見，對于規(guī)劃審批程序違反規(guī)定的相關(guān)處室將進(jìn)行調(diào)查處理。
主持人：
還是通過一張圖先來了解一下沙湖到底是什么樣的情況？其實沙湖分為內(nèi)沙湖和外沙湖。內(nèi)沙湖大概面積不到120畝，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個公園，面積不再會發(fā)生變化。今天說的在湖邊時被建上商品房小區(qū)的就是外沙湖，也就是現(xiàn)在藍(lán)色區(qū)域沙湖，大概是4389畝，從這件事情曝光以來，現(xiàn)在的面積應(yīng)該說只有在建國初期50年代的一半，雖然它的面積現(xiàn)在看起來數(shù)字挺大，但是縮減的數(shù)目也是很大的。
這件事情曝光出來已經(jīng)將近一周時間了，接下來連線本臺記者李哲，李哲今天也剛剛?cè)チ松澈苓叺哪莻�項目。
(電話連線)
李哲，你好，首先你先給我們介紹一下，在湖邊周圍在建的這些商品房項目今天是不是停工了？
李哲(本臺記者)：
是的，我今天早上去了一次，福星惠寓樓盤現(xiàn)在已經(jīng)是停工狀態(tài)的，但是在旁邊建設(shè)沙湖公園的項目，機(jī)械、鏟車、大馬力吊車都還在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中。
主持人：
另外講一下，你有沒有去過當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)局和規(guī)劃局，他們給你是什么樣的回復(fù)？
李哲：
我們跟當(dāng)?shù)氐膰临Y源部門碰頭之后，他們對我們沒有做出一個正面的回應(yīng)，但是他們在4月1日跟當(dāng)?shù)氐木用褡龀隽艘粋�回應(yīng)、答復(fù)，他們也表示像剛才片子里所說的。確實當(dāng)時這塊是一個綠地，綠地改成了商業(yè)和居住地，只是在網(wǎng)上公布過變更的消息，也沒有召開過聽證會，也沒有公示，所以他們承認(rèn)這個有些操作不當(dāng)，而且他們給這個項目發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證也沒有進(jìn)行公示，去年就發(fā)給了這個開發(fā)商福星惠寓公司。他們也承認(rèn)確實在操作當(dāng)中有些失誤，他們也表示會進(jìn)一步調(diào)查和整改。
水務(wù)部門在今天下午給我們一個明確的答復(fù)，在本月他們會召開一個全市的湖泊大會，確定各個湖泊有一個湖長，讓每個區(qū)的區(qū)長或副區(qū)長來擔(dān)任湖長，主管這個的，讓武漢市的市長和區(qū)長簽個責(zé)任狀，并且把這項工作做成一個目標(biāo)的績效考核，納入到每年的工作當(dāng)中。所以說他們準(zhǔn)備采取的力度還是挺大的。
主持人：
謝謝李哲給我們帶回來的這些詳細(xì)的情況。
不難理解為什么要圍著沙湖蓋商品房小區(qū)，了解到這樣一個數(shù)字，武漢市房價現(xiàn)在大概是5000-7000/平米，剛才也通過短片了解到，正在建的“水岸小區(qū)”均價已經(jīng)到了12000，這里湖邊的均價也已經(jīng)在11000左右。其實對任何一個城市來說，在城的中心能夠有這樣一大片湖泊，對每一個城市都是一個無價之寶，不管從經(jīng)濟(jì)方面還是從城市建設(shè)、人文方面來說都是一個聚寶盆。如果從經(jīng)濟(jì)方面來說很好理解，因為在湖邊建設(shè)，這種巨大的差價可以讓當(dāng)?shù)赜懈玫氖找妫@是從經(jīng)濟(jì)角度。但是如果從城市人文、城市建設(shè)長遠(yuǎn)來說也是一個聚寶盆，因為可以這個城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，包括自己的個性，因為很少有地方能有這么大的湖泊，休閑的地方，讓市民們到這里有一種放松的地方，可以加深人們對于這個城市的認(rèn)同感、親切感和依賴感，其實對當(dāng)?shù)卣畞碚f挺難做處理的，因為手心手背都是肉，但是現(xiàn)在看到他們選取的是什么？
不妨看一下，沙湖的規(guī)劃在2010年-2020年的武漢市城市總體規(guī)劃圖上顯示出的是公共綠地，但為什么在規(guī)劃圖上顯示出的綠地在現(xiàn)實中就會變成商品房小區(qū)呢？我們繼續(xù)往下看。
(播放短片)
解說：
緊鄰沙湖的金港苑小區(qū)是九年前開發(fā)的，業(yè)主羅先生當(dāng)初選擇在此安居，就是看中了沙湖的美景，可是現(xiàn)在這美景已經(jīng)成了泡影。
羅先生(武漢市沙湖金港苑小區(qū)居民)：
當(dāng)時規(guī)劃圖上面就是一塊綠顏色的，那個綠顏色下面就表明這是一塊綠地。
記者：
但現(xiàn)在換成商品房了，您知道這事嗎？
羅先生：
他們現(xiàn)在樓下在施工，我們才了解到是這樣一個情況。
解說：
記者從居民們提供的2010-2020年武漢市城市總體規(guī)劃圖上看到，沙湖大橋兩側(cè)標(biāo)明的地塊水岸國際七號地塊的確是公共綠地，可現(xiàn)在這兩塊公共綠地為什么一塊是在建商品房，另一塊是在建沙湖公園呢？記者找到了武漢市國土資源與規(guī)劃局了解情況。
武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員：
2004年這塊全部是綠化，后來改的原因就是因為全市要推進(jìn)城中村改造，三角路村如果都要堅持做綠化，這個城中村改造就沒有辦法實施了。
解說：
原是綠化用地，后被改為城中村改造項目，這樣的更改程序是否合乎法定程序呢？根據(jù)《武漢市城市規(guī)劃條例》第十八條明確規(guī)定，法定的規(guī)劃圖如果確需修改的，首先應(yīng)當(dāng)報經(jīng)規(guī)劃主管部門審議核準(zhǔn)，其次要通知沙湖主管部門水務(wù)局，最后再將此消息向公眾公示20天，并征集民意。然而，令人詫異的是面對項目規(guī)劃用途的變更，涉湖的主管部門武漢市水務(wù)局對此并不知情。
(電話采訪)
武漢市水務(wù)局工作人員：
因為是地產(chǎn)集團(tuán)的業(yè)主委托園林局在施工，規(guī)劃方面的事情我們就不能多問了，我們畢竟只管湖里面。
解說：
那么對于需要向公眾公示20天，并通過座談會論證會、聽證會等形式，廣泛收集公眾意見的規(guī)定又是否被嚴(yán)格執(zhí)行了呢？
記者：
有沒有找你們征求過意見？
羅先生：
沒有。
記者：
有沒有相關(guān)部門跟你們說？
羅先生：
沒有。
解說：
4月1日，面對前來反映問題的市民，武漢市規(guī)劃局給予回復(fù)稱，“水岸國際”七號地塊從綠化用地改為商業(yè)居住用地，只是在網(wǎng)上公布過變更消息，的確沒有召開聽證會聽取有關(guān)部門及周邊居民的意見。為此，武漢市規(guī)劃局表示將補(bǔ)上兩個公示程序，請市民參與提出意見。對于規(guī)劃審批程序違反規(guī)定的相關(guān)處室將進(jìn)行調(diào)查處理。
武漢市武昌區(qū)金港苑小區(qū)居民：
現(xiàn)在由原來的綠化用地的這種規(guī)劃改成現(xiàn)在商品房這種建筑的規(guī)劃，我覺得我們市民要有知情權(quán)，并且更加希望相關(guān)部門能夠把具體行動落到實處。
主持人：
本來應(yīng)該是公共綠地，現(xiàn)在其中的一部分卻蓋上了商品房。武漢市國土資源與規(guī)劃局工作人員說，“后來改的原因，就是因為全市要推進(jìn)城中村改造，三角路村如果都要堅持做綠化的話，這個城中村改造就沒有辦法實施了�！弊⒁�，他說到“改”，這位規(guī)劃局的工作人員已經(jīng)知道他們是在更改了原來的總體規(guī)劃。這么大的一個方案，國家都已經(jīng)批復(fù)下來的方案，他們作為一個市的規(guī)劃局想改就能夠改嗎？是不是需要經(jīng)過上級的同意，還有民眾的認(rèn)可呢？
接下來聽一下中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍先生怎么說？
(電話采訪)
楊保軍(中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長)：
如果上一版規(guī)劃確定的是公共綠地，那么就可以建公園了，因為公園就屬于公共綠地，可是不能用來作為商業(yè)開發(fā)，如果有人在這個地方建樓盤，基本上可以判斷可能性很大是一種違法建設(shè)行為。違法建設(shè)行為，而且侵占公共綠地算比較嚴(yán)重地違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。如果是(當(dāng)?shù)?規(guī)劃部門給了許可證，證件齊全，就要查一下規(guī)劃部門是依據(jù)什么發(fā)的這些證件，因為通常來說總體規(guī)劃確定的公共綠地往往都要被列為強(qiáng)制性條款當(dāng)中需要嚴(yán)格保護(hù)的內(nèi)容，輕易不得改變，如果要對強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行改變的話，光是武漢市還不能確定，還應(yīng)該要經(jīng)得審批部門的同意，也就是說要經(jīng)過幾道持續(xù)。第一，要提出改變的理由；第二，要進(jìn)行專家的論證；第三，還要有公眾的聽政，聽取公眾的意見；然后再報到上級審查部門。
主持人：
專家還跟我們講，他報到上級審批部門要報到哪兒？不是報到武漢市和湖北省就完了，還要再上報，報到建設(shè)部，還有國務(wù)院，經(jīng)過國務(wù)院的同意批復(fù)回來之后才能進(jìn)行修改。
在關(guān)注這條新聞時也注意到一個細(xì)節(jié)，沙湖公園的建設(shè)，這個項目是武漢市園林局主管，但是武漢市武昌區(qū)水務(wù)局卻說，他們至今沒有看到這個項目的施工規(guī)劃的審批圖紙，而且規(guī)劃局也僅僅是頒發(fā)了建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒有見到項目的具體設(shè)計方案是什么。彼此部門之間沒有通氣，但是這個項目卻實實在在進(jìn)行著，他們?nèi)绻ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)走一個什么樣的程序？其實這種事情在武漢發(fā)生還不只這樣一例，還有很多，我們繼續(xù)往下看。
(播放短片)
王師傅(武漢市武昌區(qū)余家湖村村民)：
(以前)可以游泳釣魚，那水是不一樣的，看著都不一樣。
記者：
現(xiàn)在還能游泳嗎？
王師傅：
沒有游了。
記者：
怕臟？
王師傅：
是的，怕對皮膚有影響。
十幾年都沒有在這游泳了。
解說：
在沙湖里游泳釣魚，現(xiàn)在只能算是留存中王師傅腦海中的美好記憶。從上萬畝到如今縮減近一半的面積，嚴(yán)重“瘦身”且飽受污染之痛的沙湖，引來的不僅僅是王師傅一個人的關(guān)注。2011年7月份，在網(wǎng)絡(luò)大楚社區(qū)上，一個名為“沙湖四面楚歌”的帖子吸引了上萬網(wǎng)友點擊和數(shù)百的跟帖回復(fù)。
一邊是鱗次櫛比的高樓，一邊是一系列建設(shè)工程的上馬，沙湖大橋、地鐵維修站、污水處理廠、沙湖公園改造項目等圍繞沙湖周邊的四大工程紛紛開工，人們擔(dān)心沙湖正在被一米一米地蠶食。
武漢市武昌區(qū)夢湖水岸小區(qū)居民：
都是建筑垃圾，大石塊，淤泥很少的。
記者：
反映過沒有？
武漢市武昌區(qū)夢湖水岸小區(qū)居民：
反映過，打過幾次電話，沒人管。
解說：
垃圾圍湖，開發(fā)困湖，污染傷湖，一碧萬頃在一點點蛻變，而飽經(jīng)滄桑的沙湖并不是個例，這個“百湖之市”的其它主城區(qū)湖泊更是難逃厄運(yùn)。楊汊湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿�，如今僅僅成為帶湖字的符號，曾經(jīng)碧波蕩漾的楊汊湖已經(jīng)幾乎不為人所知，只有公交站名上還能依稀顯露出它曾經(jīng)的魅力。
環(huán)衛(wèi)工人：
哪有楊汊湖，那我找不到(不知道)，哪有個湖。沒有，它是叫那樣個名字，要問90歲以上的人看找得到找不到，好像這里是沒有湖的。
市民：
這都是藕塘、藕田，那里是湖、地、園子，我們在這里住了二十多年了。
解說：
和楊汊湖有共同命運(yùn)的還有南湖。過去十年中，武昌區(qū)南湖周邊房地產(chǎn)不斷開發(fā)，伴隨著濱湖房、湖景房的熱賣，大片湖面消失。在這張2006年的衛(wèi)星圖上可以看到，當(dāng)時的南湖這一角還是一品綠色水面，可到了2010年這里變成了高樓。
胡潤州(中國管理科學(xué)研究院武漢分院教授)：
我們現(xiàn)在大概只有三四十個，剩下的就這么多了，這么多的狀況有的好一些、有的差一些，有的水質(zhì)、周邊環(huán)境情況都不是很樂觀。
我們一個是做了規(guī)劃，武漢市的關(guān)于湖泊的規(guī)劃，湖泊的相應(yīng)管理辦法也已出臺了，這個不是很強(qiáng)有力，就是讓人看了以后，(感覺)不到這個湖泊動不得。
解說：
從十年前的《武漢市湖泊保護(hù)條例》到2005年的《武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則》，再到去年的《武漢市水資源保護(hù)條例》，不斷出臺的嚴(yán)厲政策彰顯著城市管理者保護(hù)湖泊的決心。而不爭的事實是，對于這個頭頂“百湖之市”美譽(yù)的趁勢，“百湖”已經(jīng)名存實亡。
黃天榮(武漢市水務(wù)局湖泊水庫處處長)：
現(xiàn)在主城區(qū)按照湖泊保護(hù)條例是38個湖。
主持人：
從1986年到2006年，武漢市城市建設(shè)總面積增加了200多平方公里，與此同時，武漢市湖泊的面積也減少了200多平方公里。對于一個城市來說，湖泊的意義到底何在呢？我們來聽專家怎么說。
楊保軍：
第一，作用很顯然，(湖泊)從生態(tài)的功效方面意義重大，我們把很多的湖面都填掉，為了多賣一點地，加上原有的植被也改變了，房子和硬質(zhì)路面取代了原來自然的土地，這樣使得很多城市就經(jīng)不起洪水的襲擊了。因此在城市發(fā)展過程當(dāng)中，要保持一定的濕地、一定的蓄水面積是很必要的。所以說從生態(tài)的角度、從安全的角度、從防洪的角度，這個湖面的功效是很明顯的。
第二，(湖泊)能夠改善氣候，城市有熱導(dǎo)效應(yīng)，越是大城市，由于人口、經(jīng)濟(jì)活動、汽車、建筑高度集聚，往往到夏季的時候溫度很高，比一般郊區(qū)要高好幾度，有一些這樣的自然湖泊能夠調(diào)節(jié)氣溫，這樣能提高城市的生活環(huán)境品質(zhì)。
第三，湖面以及湖濱地區(qū)都是老百姓一直以來喜歡光顧的地方，給大家提供休閑、活動、散步的空間，也能改善城市的環(huán)境。
所以如果我們不斷地蠶食這些地方，最后受到傷害的還是我們自己。
主持人：
最后看一位評論員怎么評價這件事，“湖泊減少了，也就意味著土地增加了。這些土地用來建房，再加上臨湖，那是一大筆收入。當(dāng)武漢沾沾自喜時，一摸腰，沙湖這個“腎”快沒了，這是多么可怕的事兒。武漢就像那個為買“蘋果”而賣腎，最后被鑒定為殘疾的高中生一樣，不成熟。只是，一個人不成熟是一個人的代價；一個城市不成熟，是整個城市市民和他們子孫的代價。
感謝您的收看，今天的節(jié)目就是這樣，再見。 |
