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315在行動：報廢不廢拼裝車
在湖北十堰的汽車拼裝廠里拼裝出各種的汽車，出廠證，合格證一應(yīng)俱全，當(dāng)然這些證件的來路都不正當(dāng)。同樣在河南汝州，也聚集著上百家拆車、拼裝車的家庭作坊，因?yàn)椴粩啾幻襟w報道，在被圍墻圈起的院落里，這些作坊開始閉門造車。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這里有專門的購銷產(chǎn)業(yè)鏈，收購來的報廢車來自全國各地，甚至有專人到黑龍江等地專門收購報廢車和出事故的報廢車。
這輛損毀嚴(yán)重的小轎車屬于這位年輕人小王，小王告訴記者，轎車是一個多月前在河南汝州灣子村馬路邊買的，雖然當(dāng)時賣車人也告訴他這車沒手續(xù)，但他覺得開著這輛紅旗挺有面子，于是就買了下來。小王說，這輛老舊的紅旗轎車雖然是報廢車，但在外觀上還過得去。當(dāng)時慢慢地開著試了一圈，沒覺得有什么毛病。于是買下這輛車就上路了。
小王：晚上燈也不亮，對方燈光太強(qiáng)，沒有看清，剎車也不靈，偏剎之后撞到樹上了。
提起撞車的遭遇小王心有余悸，幸好車速不快，才沒有釀成大禍。受的傷也不重，只是額頭撞到了風(fēng)擋玻璃上出了血，胸部也撞到了方向盤上。雖然事情過去了三四天，他額頭上的傷仍然沒有痊愈。
花9000元錢，在馬路邊上就能買臺紅旗轎車，這在汝州并不是什么新鮮事。沿著這條公路從汝州向西，十公里內(nèi)坐落著春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個村莊，大量車頭朝著馬路的車，都是準(zhǔn)備叫賣的，這些車品種齊全，重型卡車、灑水車、依維柯客車、油罐車、越野車隨處可見。象這樣的一臺翻斗車要價是6萬元。這臺依維柯客車，賣車的小伙子要價16000元。為了向記者顯示這輛車的性能良好，他將汽車發(fā)動起來。
在馬路的另一側(cè)就是賣車小伙子的家，在他家的院子里，銹跡斑斑的汽車零件和發(fā)動機(jī)隨處可見，屋子里的貨架上也整齊地擺放著銹跡斑斑的汽車部件。3月19日，記者來到許寨村村邊的一塊空地上，發(fā)現(xiàn)將近50輛解放汽車，正等著出售。賣車人告訴記者，這些車都是改裝的，都沒有手續(xù)。
記者注意到，這里停放的這四五十臺車都已經(jīng)銹跡斑斑，見記者對這種車型不感興趣，賣車人又建議記者看看邊上的這兩輛翻斗車。他還熱心地給其他賣家打起了電話。他告訴記者，只要提出要求，什么樣的車都可以拼裝出來。在這些銹跡斑斑的車后面，有一些人正在拆解一輛面目全非的汽車。屢被媒體曝光，這里的賣車者對記者提高了警惕，甚至上來查看記者有沒有帶暗訪設(shè)備。提起自己的生意，賣車者言語中甚至略帶自豪。
3月22日，記者再次來到許寨村，在村口的這個停車場，原來停在這里的四五十輛報廢車全都不見了，只剩下一片空地。經(jīng)過仔細(xì)觀察，原來這些車都隱藏到了相對偏僻的村路上。在汝州市將近一個星期的調(diào)查中，記者見到了上百個非法拆車、拼裝作坊，許多本應(yīng)該被銷毀的報廢車輛就停在這些作坊里，被改裝后流向市場。
在馬路邊賣依維柯車的小伙子向我們透露了這樣的消息：我整天我是弄大車的，不愿意弄這個。我在洛陽那面的鋼鐵廠專門的報廢車，那都是沒牌子，都是咱就開著回來。你專門賣報廢車？我就賣大車拆鐵，賣點(diǎn)配件，剩下的拆鐵了。
在洪廟橋附近的汝州市彥旗汽修廠，記者親眼目睹了正在拼裝的一輛車。這是一輛事故車，大梁已經(jīng)撞得嚴(yán)重變形，發(fā)動機(jī)也被取出來放到地上，一名工人正在臨近的一臺車上切下部件，這些切下來的零部件將會到另外一臺底盤比較好的車上。旁邊為新車定做的車廂已經(jīng)在噴漆。
一輛輛都已經(jīng)報廢的汽車，經(jīng)過地下作坊的改頭換面，馬上就可以廢物利用推向市場，其安全隱患不言而喻。實(shí)際上，汝州的地下拼裝車的產(chǎn)銷一條龍服務(wù)并不是一個新生事物，早在兩年前的315期間，記者就曾經(jīng)對這個非法拼裝市場進(jìn)行過曝光。在那條長達(dá)十公里的汝州市通往洛陽的省級公路道路兩旁，停放數(shù)百臺等待出售的車輛，其中包括量卡車，挖掘機(jī)，面包車，油罐車，和小轎車，這些汽車可謂是大有來頭。
賣車人直言不諱的告訴記者，這些公開叫賣的汽車都是報廢車，和沒有手續(xù)的黑車，即便是有掛牌照的，也都是假牌照，在這些報廢汽車的擋風(fēng)玻璃上，郵箱上留著聯(lián)系電話，只要有詢價，馬上就有人過來推銷，價格非常便宜。
老趙是藏莊人，從事報廢車和黑車的銷售已經(jīng)有十多年的歷史，據(jù)他介紹，汝州報廢車大市場，在當(dāng)?shù)責(zé)o人不知，無人不曉。早已是一個公開的秘密，沿汝州向西的方向，春店村，藏莊，許寨，灣子村等幾個村莊都在賣這些報廢車。
老趙：現(xiàn)在遍地都是黑車，我給你說，他都是沒有手續(xù)，你去問問，有手續(xù)的有幾個。
按照老趙的提示，記者在十公里的公路上進(jìn)行了暗訪。所到之處看到有人在沿街叫賣，一臺報廢汽車的出路并不復(fù)雜，這里的村民各司其責(zé)，有賣零部件的，有賣整車的。在灣子村各種廢棄的車部件被抹上機(jī)油，等待出售，在春店村，報廢車頭的部分被肢解下來，一位婦女蹲在車廂上正在翻新。
這些報廢車的發(fā)動機(jī)和車頭經(jīng)過簡單的處理之后，被廉價賣給當(dāng)?shù)匾恍┳鞣皇降墓S組裝成新車。這是位于藏莊的一個造車廠，在這間不到二百平方米的廠房內(nèi)，記者看到四五個工人正在給車廂進(jìn)行翻新，而汽車底盤就是這樣由工人蹲在地上焊接出來的。工人告訴我們，底盤和車廂都是給門口這臺紅色的半掛車準(zhǔn)備的，車子的主體部分已經(jīng)完工，只剩下車廂部分門了。
兩天過后，記者再次經(jīng)過這個造車場時候，果然見到了那輛翻新好的紅色半掛車，車廂的后部用黑筆寫上了車牌號碼，陜A17343。
國務(wù)院頒布《報廢汽車回收辦法》明確指出，禁止任何單位或個人利用報廢汽車五大總成以及其他配件，拼裝汽車，禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛。
老趙告訴記者，報廢車在河南汝州市公開叫賣長達(dá)10多年，已經(jīng)形成一個完成的產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈，這些報廢汽車經(jīng)過翻新之后，被銷往全國各地。為了讓這些報廢汽車穿上合法的外衣，還有一個工作是必須要做的，就是為這些汽車弄一些假牌照，這樣經(jīng)過他們改頭換面后就可以堂而皇之的行駛在每條道路上。
兩年前當(dāng)記者對河南汝州非法拼裝報廢車報道之后，當(dāng)?shù)卣兄Z進(jìn)行清理整頓，但遺憾的是我們并沒有看到成效，至今汝州的拼裝報廢車改裝市場依然是生意興隆，甚至形成了很有地方特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。河南汝州非法拼裝報廢車市場產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，已經(jīng)有十多年的歷史，期間全國各地的報廢車源源不斷地被拉到這里、又暢通無阻地回流，讓這個地下車市聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。如今，他們又開始拼裝一個新的產(chǎn)品：校車。
解說：3月18日，記者來到汝州市廟下鄉(xiāng)灣子村的河南省瑞福達(dá)實(shí)業(yè)有限公司灣子分公司，這是當(dāng)?shù)刈畲蟮膹U車回收市場，在這里記者注意到了幾輛白色依維柯客車，這位姓高的賣車者告訴記者，這幾輛原來都是校車。
姓高的賣車者向記者透露，2011年年底，當(dāng)?shù)卦?jīng)對一批問題校車進(jìn)行了查處，這批校車大多無證無牌，甚至有的就是改裝報廢車。并對其中的80多輛集中進(jìn)行了公開銷毀，當(dāng)?shù)孛襟w還做過報道。但事實(shí)上，當(dāng)天除了幾輛當(dāng)場銷毀以外，其他的只是用鏟車砸壞了車窗玻璃和駕駛室頂棚，核心構(gòu)件發(fā)動機(jī)和前后橋和大梁等主要部件都沒有受到損壞。這些車輛由當(dāng)?shù)亟痪块T主持，通過競價銷售又回流到了市場。
那么姓高的賣車者透露的是否真實(shí)呢？按照車輛強(qiáng)制報廢的相關(guān)規(guī)定，如果銷毀，這些車輛應(yīng)該進(jìn)入有資質(zhì)的報廢汽車回收公司。記者從河南省商務(wù)廳了解到，在汝州市有具有報廢汽車回收和拆解資質(zhì)的企業(yè)僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司。為求證這批報廢汽車的去向，3月22日，記者來到了這里。公司員工告訴記者，這里從去年到現(xiàn)在根本就沒有收到過報廢的校車。
按照我國《報廢機(jī)動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》的規(guī)定，商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國報廢機(jī)動車回收拆解的監(jiān)督管理工作。記者隨后電話采訪了河南省商務(wù)廳相關(guān)部門。記者了解到，在河南省商務(wù)廳備案的2011年平頂山市回收報廢車輛年度報表中，并無汝州84輛報廢校車的記錄。
一面是有資質(zhì)的汽車回收和拆解廠，沒有回收到報廢校車。一面是報廢的校車在市場上公然叫價。這批宣稱被公開銷毀的校車到底哪去了呢？是否真的又重新流入了學(xué)校呢？記者最終不得而知。但調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾阎饾u從原來的以拼裝卡車、工程車為主轉(zhuǎn)向貨車、乘用車并重。3月21日，記者拍攝到了這輛無牌照的依維柯客車，這輛通身貼滿廣告的“家宴車”正在接送乘客。知情人介紹說，去年一輛報廢的依維柯客車能賣到2萬多元錢。
隨著市場的發(fā)展，汝州拼裝車產(chǎn)業(yè)分工也逐漸明確，有人專門供應(yīng)發(fā)動機(jī)，有人專門賣輪胎，有的則專門經(jīng)營各種型號的前后橋和變速器。這里是汝州西面的春店村附近，在路邊五顏六色的就都是各種汽車的駕駛室，各種車輛，各種型號的都駕駛室在這里都有供應(yīng)。
按照相關(guān)規(guī)定，報廢汽車的五大總成，汽車發(fā)動機(jī)、變速器、前后橋、轉(zhuǎn)向器、車架，必須由有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行拆解，然后回收進(jìn)入再制造企業(yè)，重新利用。但在汝州，汽車底盤，前后橋，變速箱等重要汽車部件的買賣都隨處可見。在河南瑞福達(dá)有限公司灣子分公司，記者拍攝下這些畫面，院子里停著十多輛改裝過的綠化灑水車，上面貼著出售的字樣并留著聯(lián)系電話。人來人往，前來挑選配件的人絡(luò)繹不絕，在市場內(nèi)部已經(jīng)形成獨(dú)特的分工，甚至國家明令禁止買賣的廢舊汽車前后橋都有專賣攤位。
這位老板介紹說，這個攤位是一年一萬元從瑞福達(dá)公司手中租來的，從2009年開始經(jīng)營，現(xiàn)在生意不錯。瑞福達(dá)公司灣子分公司的工商資料顯示，這家公司經(jīng)營范圍是，報廢汽車回收；廢舊金屬制品的回收、銷售等。而按照國家相關(guān)規(guī)定，報廢汽車回收拆解企業(yè)必須具有省級商務(wù)部門核發(fā)的資質(zhì)，也就是說，這家公司根本沒有取得相關(guān)資質(zhì)�，F(xiàn)在這家公司每年用10萬元租賃土地100畝，再以每年數(shù)萬元租金將攤位向外出租，生意火爆。
對負(fù)責(zé)汽車回收和利用的企業(yè)，我國有著嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證和規(guī)定，但在河南汝州，那些沒有任何資質(zhì)的企業(yè)也能堂而皇之的從事報廢汽車回收的生意，許多地下工廠扎堆生產(chǎn)，形成了一個規(guī)模驚人的產(chǎn)業(yè)鏈。那么，汝州當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管又在哪里呢？
解說：在汝州，造車已經(jīng)成為一個不需要任何門檻的行業(yè)。只要回收來一輛車，不管是報廢的車還是出過事故的車，再到汽車回收市場上買購買一些配件，一部車就可以這樣拼裝完成，這里已經(jīng)形成包括噴漆在內(nèi)的一條龍服務(wù)，如果肯額外多付出幾百元錢，還會有人負(fù)責(zé)把車送上高速路。
據(jù)記者調(diào)查，雖經(jīng)多次報道整治，在汝州市的近郊沿線，從春店到藏莊，再到許寨，依然存在近百個非法拆車、拼裝的作坊，許多本應(yīng)該被銷毀的報廢車輛就停在這些廠里，等待著被改裝，然后賣向社會。
巨大的利益誘惑讓一些非法拼裝報廢車輛的小作坊嘗到了甜頭。汝州拼裝銷售報廢汽車“五大總成”由來已久，鼎盛時期有專業(yè)拆車商戶300多戶，從業(yè)人員4000余人，每年拆車上萬臺，交易額2000萬元。拆解廢舊汽車，經(jīng)營廢舊零件和用廢件組裝汽車，在這里已經(jīng)成為近乎公開的產(chǎn)業(yè)。資料顯示，至少在2007年，汝州相關(guān)部門就表示：“汝州市政府將研究出臺整治方案，按照“部門聯(lián)動、綜合整治、職責(zé)明確、追究到位”的原則，逐步建立長效監(jiān)管機(jī)制，堅決制止非法拆解拼裝行為，絕不允許原拆車市場死灰復(fù)燃”。然而，當(dāng)?shù)厝送嘎�，所謂的監(jiān)管形同虛設(shè)。
對于象瑞福達(dá)實(shí)業(yè)公司這樣的市場，當(dāng)?shù)貏t采取了另外一種態(tài)度，這是3月22日，記者拍攝到的汝州市工商局和公安局執(zhí)法人員對河南瑞福達(dá)實(shí)業(yè)有限公司灣子分公司檢查的場景。公開資料顯示，河南省商務(wù)廳認(rèn)定的當(dāng)?shù)鼐哂袕U舊汽車回收拆解的資質(zhì)的企業(yè)僅有一家，即平頂山市金屬回收總公司汝州分公司，但知情人透露，汝州市工商部門認(rèn)定的卻是三家，其中就包括瑞福達(dá)實(shí)業(yè)公司。并且事實(shí)上，當(dāng)?shù)毓ど滩块T的審批，只允許這里可以從事報廢汽車回收，但實(shí)際上，這里卻是在公開出售報廢汽車。
根據(jù)公開報道，2001年以來，汝州市工商局先后出動執(zhí)法人員近千人次，立案查處非法經(jīng)營行為44起，查扣廢舊車輛9輛，廢舊汽車配件306件，車殼、駕駛室和大廂17個。然而，十年來，在相關(guān)部門的持續(xù)監(jiān)管下，我們看到的卻是這樣一個地下市場依舊興盛蓬勃的場面。
半小時觀察：
一個地下產(chǎn)業(yè)能連續(xù)發(fā)展10余年，并且規(guī)模越來越大，分工越來越精細(xì)，不能不讓人反思其中的原因。在利益的驅(qū)動之下，不法經(jīng)營者罔顧法律法規(guī)、罔顧人命關(guān)天，兩眼只盯住了其中的利潤；而地方監(jiān)管不力，對這一非法產(chǎn)業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至明禁止、暗鼓勵，或者以罰代管，更是在客觀上縱容了這個地下產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)展壯大。車禍猛于虎，為了孩子的安全，為了校車事故的悲劇不再重演，請監(jiān)管部門真正肩負(fù)起自己神圣的責(zé)任。 |
