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3月18日，四川某地“地震后外界捐助的救災(zāi)物資至今尚未開包”的配圖（上圖）微博引起網(wǎng)友關(guān)注。很多網(wǎng)友質(zhì)疑：“震后將近4年了，救災(zāi)物資卻還未開包，難道全國人民的愛心就這樣被封存起來了嗎？”3月19日，記者來到微博所指的地點——四川省北川縣調(diào)查采訪。
疑問一：為何仍有救災(zāi)物資沒開包？
【調(diào)查】 縣民政局表示是救災(zāi)剩余物資，已納入統(tǒng)一儲備管理
3月19日，在微博圖片的拍攝地——北川縣擂鼓鎮(zhèn)敬老院，記者看到幾處倉庫內(nèi)堆積著大量的棉衣、棉被等，很多物資的裝箱上都有“救災(zāi)”字樣。據(jù)北川縣民政局副局長袁家貴介紹，倉庫內(nèi)的物資主要包括棉衣431箱、棉被498箱、鞋子125箱、床上用品45箱、熱水袋53箱。
“抗震救災(zāi)時，不同的物資，分發(fā)方式不一樣�！北贝ǹh副縣長蘭輝告訴記者，汶川特大地震發(fā)生后，外界捐贈和上級下?lián)艿奈镔Y中，食品、藥品、飲用水等物資實行“有多少發(fā)多少”的方式，很快全部下發(fā)到了受災(zāi)群眾手中；而棉被、帳篷、衣服等物資，則實行“用多少發(fā)多少”的方式，在保障群眾生活需要的前提下，剩余物資納入統(tǒng)籌儲備管理。記者了解到，地震發(fā)生后，在外界捐贈和上級撥付之外，北川縣政府還采購了大量物資用于地震救災(zāi)。地震發(fā)生后的第一個冬季，北川縣在保障受災(zāi)群眾人均一床棉被、一床褥子、一件冬衣和一件單衣后，將剩余的棉被等物資納入儲備管理�！耙驗檫@些物資是按人分發(fā)的，以棉被為例，當時很多家庭一下子就有了四五床棉被，剩余的庫存棉被我們就沒再發(fā)下去�！碧m輝說。
民政部《救災(zāi)捐贈管理辦法》規(guī)定，“救災(zāi)捐贈款物……如確需跨年度使用的，應(yīng)當報上級人民政府民政部門審批。”綿陽市民政局局長陳敏告訴記者，作為北川縣民政局的上級部門，綿陽市民政局同意北川儲備救災(zāi)物資，還出臺了《救災(zāi)物資儲備庫主要職責與管理制度》作為實施細則。
記者在北川縣民政局出具的抗震救災(zāi)物資接收和發(fā)放明細表上看到，從特大地震發(fā)生后至今，由外界捐贈、上級撥付和縣政府采購構(gòu)成的救災(zāi)物資中，糧油類和食品類物資已經(jīng)全部發(fā)放完畢，沒有任何結(jié)存，而棉被、帳篷等物資有少量的結(jié)存。例如，原有總共22萬多床棉被，現(xiàn)在結(jié)存有1000余床。
據(jù)北川縣民政局副局長鄧華介紹，儲備的物資分散在北川縣的整個物資儲備系統(tǒng)中，擂鼓鎮(zhèn)敬老院的倉庫只是其中的一個儲備站。在抗震救災(zāi)中，北川縣逐漸形成了“縣里設(shè)庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)站、村設(shè)點”的物資儲備體系，全縣現(xiàn)有物資儲備站（點）64個。記者了解到，擂鼓鎮(zhèn)敬老院的儲備站物資主要供擂鼓、禹里、小壩和壩底等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作應(yīng)急使用。
疑問二：儲備物資是否“儲而不用”？
【調(diào)查】 震后近四年時間里，儲備物資曾多次發(fā)放發(fā)揮作用
有網(wǎng)友質(zhì)疑，剩余救災(zāi)物資是否“儲而不用”、把愛心“封存”起來？對此，蘭輝向記者介紹，汶川特大地震發(fā)生后，北川縣次生災(zāi)害如泥石流、雪災(zāi)、洪澇災(zāi)害等頻繁發(fā)生，例如2008年9月24日的特大泥石流災(zāi)害和2010年8月13日的特大暴雨。而儲備物資在抗擊災(zāi)害過程中發(fā)揮了重要作用�！敖衲�5月汛期之前，儲備庫的部分物資將會發(fā)放到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共150多個行政村做應(yīng)急使用。”蘭輝說。
擂鼓鎮(zhèn)田壩村村委會主任許志虎告訴記者，在2008年9月24日的特大泥石流災(zāi)害中，他和數(shù)百名受災(zāi)村民被安置到擂鼓鎮(zhèn)板房學(xué)校，“我到物資儲備站給村民們領(lǐng)取了被褥、折疊床等必需品，要不是這些物資，大家真不知道該怎么熬過去�！�
據(jù)擂鼓鎮(zhèn)武裝部長車興愚回憶，2011年1月，北川縣遭遇嚴重的冰雪災(zāi)害，大雪封住了進出縣城的“生命通道”——擂禹路，100多名旅客和司機被困山里。當時他帶人進山救人時，為受困人員帶去的棉大衣等物資都是從鎮(zhèn)上的儲備站領(lǐng)取的。
儲備站的物資也曾被用于外地的應(yīng)急救災(zāi)。袁家貴告訴記者，2010年4月青海玉樹地震，縣里迅速從儲備站調(diào)運了1000床棉被、1000套棉衣褲送往玉樹災(zāi)區(qū)。
除了救災(zāi)，儲備站的物資還被用來定期發(fā)放給困難群眾。擂鼓鎮(zhèn)橋樓村70多歲的村民李福國告訴記者，2011年冬天，鎮(zhèn)上發(fā)給他兩床棉被。記者在擂鼓鎮(zhèn)儲備站的物資明細表上看到，2011年冬季，站里共發(fā)放了110床棉被和63套棉衣褲。
疑問三：為何將儲備物資放在敬老院？
【調(diào)查】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備站沒有專門倉庫，暫時借用敬老院的倉庫
“這些儲備物資大多數(shù)都是社會各界捐贈的，北川的群眾和干部都非常愛惜。最早是放在活動板房里，后來鎮(zhèn)里租借了一家廠房，今年3月租約到期了，3月5日才剛把這批物資搬進敬老院的倉庫�！� 北川縣民政局長王洪發(fā)告訴記者，現(xiàn)在只有縣里的物資儲備庫修建了專門的倉庫，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的儲備站和村的儲備點都是租用、借用其他房屋作為倉庫。
記者了解到，擂鼓鎮(zhèn)敬老院是加拿大木業(yè)協(xié)會援助修建的，工程尚未完工，還沒有正式投入使用，而已經(jīng)修好的幾處房子非常適合做倉庫用，因此被擂鼓鎮(zhèn)借用存放物資。
物資儲備在敬老院，管理上沒有問題嗎？王洪發(fā)告訴記者，擂鼓鎮(zhèn)的儲備站設(shè)有專門的管理員、發(fā)貨員和安保人員，物資出入庫都必須在臺賬上做登記，物資出庫還必須有縣民政局授權(quán)的單據(jù)作為發(fā)貨依據(jù)，而且需要管理員和發(fā)貨員同時到場，管理員負責審核單據(jù)，發(fā)貨員負責審核領(lǐng)貨人身份和備貨數(shù)量。每年縣里的審計、紀檢監(jiān)察等部門會對庫存物資進行聯(lián)合審核，近4年來，儲備站未發(fā)現(xiàn)違法亂紀事件。
在倉庫里，記者看到有幾箱女士衛(wèi)生用品和口罩已經(jīng)過了保質(zhì)期，對此，袁家貴表示，“一些使用范圍并不普遍的物資夾雜在長期保存的儲備物資中，沒能得到及時清理，這是民政局工作的失誤，一定會盡快整改。” |
