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此次兩會(huì)上，北京團(tuán)共提出10份議案。本報(bào)推出“北京團(tuán)議案巡禮”報(bào)道，幫助讀者了解人大代表的關(guān)注與訴求。
議案訴求
“隨著社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾增加，一線(xiàn)警察很容易成為少數(shù)人發(fā)泄不滿(mǎn)的對(duì)象�！睆垜c偉代表解釋?zhuān)蕴岢鲎h案《刑法中設(shè)立“襲警罪”》，是從近期各地發(fā)生的襲警以及妨害警務(wù)類(lèi)案件來(lái)看，因警力不足、區(qū)域協(xié)作不夠，致使警察執(zhí)法被阻，甚至被不法人員侮辱、圍困，追打，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。這不僅使警察的人身權(quán)利遭受侵害，更重要的是，警察權(quán)利受到極大的挑釁。
張慶偉說(shuō)，為保障警察依法進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)，設(shè)立襲警罪是非常必要的。如果警察在人身方面無(wú)法得到應(yīng)有的保護(hù)，國(guó)家權(quán)威必將隨著警察被打事件的增多而最終喪失，社會(huì)的安全、公正就會(huì)喪失最基本的保護(hù)。
議案建議
在刑法中增加一項(xiàng)“襲警罪”。張慶偉提出，以暴力、威脅方法阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，傷害人民警察身體的，應(yīng)給予三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑，拘役或者管制并處罰金。
此外，致人重傷的，處十年以上有期徒刑，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處無(wú)期徒刑或死刑。
對(duì)話(huà)
維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)
記者：為什么提這樣一份議案？
張慶偉：警察本身雖然是個(gè)人，但是警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，他已經(jīng)進(jìn)入到法律程序，是受法律之命執(zhí)行法律，代表著國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)，正因?yàn)槿绱�，服從�?zhí)行公務(wù)的警察并非服從個(gè)人，而是服從國(guó)家法律。反過(guò)來(lái)，對(duì)執(zhí)行公務(wù)的警察的蔑視和攻擊，實(shí)際上就是蔑視國(guó)家的法律尊嚴(yán)，因此對(duì)警察執(zhí)法的保護(hù)不是維護(hù)警察本身，而是維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。中國(guó)近幾年的襲警事件頻繁發(fā)生。目前中國(guó)關(guān)于襲警犯罪的相應(yīng)罪名是“妨害公務(wù)罪”，量刑明顯過(guò)輕，其處罰重點(diǎn)是妨礙公務(wù)，忽視了對(duì)警察人身權(quán)利的保護(hù)，有必要通過(guò)設(shè)立襲警罪，在整個(gè)社會(huì)樹(shù)立警察的神圣威嚴(yán)、不可侵犯的概念。
記者：如何保護(hù)對(duì)方的利益呢？
張慶偉：如果因?yàn)榫斓乃刭|(zhì)和執(zhí)法水平有限而引發(fā)的沖突，則這種沖突往往表現(xiàn)為權(quán)力擴(kuò)張。濫用權(quán)力造成對(duì)被管理者或被執(zhí)法者的侵權(quán)，而警察行為對(duì)象可以通過(guò)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)刃问竭M(jìn)行救濟(jì)。但當(dāng)這種沖突由于警察行為對(duì)象的素質(zhì)、水平有限而引發(fā)，則表現(xiàn)為警察被襲擊，可以是以言語(yǔ)、棍棒甚至于刀槍?zhuān)瑫?huì)對(duì)警察的精神、身體上甚至生命造成傷害，而此時(shí)的警察該如何得到救濟(jì)，以何種途徑進(jìn)行救濟(jì)則是一個(gè)沉重的話(huà)題。
記者：為什么要讓襲警罪入刑法呢？
張慶偉：警察執(zhí)法權(quán)威要靠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)樹(shù)立，但不排斥立法增設(shè)襲警罪，這兩件事情并不矛盾。刑法作為國(guó)家最具強(qiáng)制力的法律，作為一個(gè)與犯罪作斗爭(zhēng)的最重要的部門(mén)法，理應(yīng)在保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)方面發(fā)揮更加突出的作用，理應(yīng)對(duì)警察執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行明確而有效的特殊保護(hù)。警察職業(yè)是一種具有較高危險(xiǎn)性的職業(yè)。目前，我國(guó)的襲警案件逐年增加，警察在執(zhí)法過(guò)程中的傷亡人數(shù)持續(xù)大幅上升。如果警察“月月有犧牲，天天在流血”的狀況持續(xù)發(fā)展，最終必將影響整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。由此，增設(shè)襲警罪顯得尤為必要而迫切。 |
