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浙江吳英集資案社會(huì)輿論與法律裁定背離引關(guān)注
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):837    更新時(shí)間:2012/2/7
浙江東陽本色集團(tuán)董事長吳英因集資詐騙二審被判死刑后,引發(fā)海內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注,網(wǎng)民們對(duì)社會(huì)公平、死刑改革、民間資本出路、金融壟斷、價(jià)值觀標(biāo)準(zhǔn)等一系列問題展開一場(chǎng)罕見討論,一個(gè)普通案件迅速演變?yōu)橐黄鸱ㄖ问录?

  新華社中國網(wǎng)事新媒體創(chuàng)意策劃中心獨(dú)家專訪了八位長期關(guān)注此案的法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家。專家學(xué)者用歷史的眼光,辯證的觀點(diǎn),從司法導(dǎo)向、死刑改革、以人為本的理念等多個(gè)角度,縱論“吳英案”背后法治、金融和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度糾結(jié)。

  (一)“億萬富姐”被處極刑引發(fā)社會(huì)爭論

  1981年出生于浙江東陽農(nóng)村家庭的吳英,2003年8月用2萬元開辦美容院起家,2005年3月開辦東陽吳寧喜來登俱樂部,同年4月開辦理發(fā)休閑屋,同年10月開辦東陽韓品服飾店;2006年4月成立東陽市本色商貿(mào)有限公司,后注資人民幣5000萬元成立本色控股集團(tuán)有限公司,下屬包括洗衣業(yè)、連鎖酒店等在內(nèi)的七家企業(yè),崛起的速度不可謂不快。

  此時(shí)的吳英,已經(jīng)成為媒體關(guān)注對(duì)象,地方一家媒體對(duì)這位“億萬富姐”神乎其神的報(bào)道讓其一夜成名,義烏、東陽等地民間資金爭先恐后流入本色集團(tuán),甚至遠(yuǎn)在溫州的銀行也搶著為其貸款。這一年,吳英迅速登上福布斯富豪榜,排名第六,成為中國最年輕的女富豪。

  但極少有媒體注意到,本色集團(tuán)成立之前,吳英已負(fù)債1400多萬元,此后短短半年的時(shí)間內(nèi)吳英先后注冊(cè)了眾多公司,成立后大都未實(shí)際經(jīng)營或虧損經(jīng)營。按照金華市中級(jí)人民法院一審判決、浙江省高級(jí)人民法院二審裁定,吳英采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相、虛假宣傳等方法,營造具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的假象,非法集資7.7億元,至案發(fā)尚有3.8億元無法歸還!拌b于被告人集資詐騙數(shù)額特別巨大,給國家和人民利益造成了特別重大損失,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。為保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯,維護(hù)國家正常的金融管理秩序,依法判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收其個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。”

  法院審理后認(rèn)為,吳英的行為不屬于民間借貸范疇。吳英辦千足堂、汽車租賃等店時(shí),注冊(cè)資金僅14萬元,已經(jīng)向俞亞素、徐玉蘭等人以每萬元每天30到50元為回報(bào)大量借款,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民間借貸利率。吳英所成立的公司均無法在短期內(nèi)產(chǎn)生效益,個(gè)別經(jīng)營活動(dòng)贏利極少,大多數(shù)是處于虧損的狀況。在明知自己沒有投資和經(jīng)營能力,盲目投標(biāo)江北地塊,造成定金1400萬元被沒收,在無實(shí)際用途的情況下,購買法拉利、寶馬等豪車40多輛近2000萬元,用集資款買的價(jià)值一個(gè)多億的珠寶,為所謂的拉關(guān)系隨意付給他人130萬元。

  《判決書》認(rèn)為,雖然公訴機(jī)關(guān)指控的被害人僅有林衛(wèi)平等十一人,但根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù),足以證實(shí)吳英是通過虛假宣傳、支付高額利息,誤導(dǎo)社會(huì)公眾通過林衛(wèi)平等十一人把錢投給她自己。吳英明知林衛(wèi)平等人是做融資生意的,他們的資金也是非法吸存所得。僅林衛(wèi)平一人,所涉人員和單位就達(dá)66人。

  “從公開的材料看,集資詐騙的罪名是成立的!苯邮苡浾卟稍L的法學(xué)專家表示!拔业囊晃慌笥呀杞o了吳英1.9個(gè)億,現(xiàn)在血本無歸,吳英如果不判死刑,那么今后的集資詐騙分子都不會(huì)被判死刑,這樣做太不公平了!”杭州一位民營企業(yè)家對(duì)記者說。

  但是輿論給出了截然相反的看法。2012年1月18日浙江省高級(jí)人民法院二審以集資詐騙罪裁定死刑后,短短半個(gè)月間,該案已經(jīng)演變成一起法治事件,一個(gè)名叫“吳英案輿論匯總”的微博,每日高密度更新相關(guān)評(píng)論;北大、清華、浙江大學(xué)等高校學(xué)者和一些知名律師致信最高院為其求情;有的網(wǎng)站開設(shè)的“吳英該不該死”投票顯示,絕大部分投票者認(rèn)為吳英罪不致死。

  一起案件的法律裁定和社會(huì)輿論如此背離,實(shí)屬罕見。

  社會(huì)學(xué)者馮鋼說,普通老百姓在網(wǎng)上的發(fā)言,都是從民間常識(shí)的角度來看司法判決。中國老百姓一直以來認(rèn)同的是“欠債還錢,殺人償命”,現(xiàn)在是沒殺人也要償命,但是欠的債沒法還,兩頭不搭,不符合民間邏輯,所以老百姓不能理解,法、理、情三者出現(xiàn)了嚴(yán)重的沖突。

  浙江省金融法學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)主任姜叢華說,對(duì)案件本身如何定性和量刑,具體的裁判是否定性準(zhǔn)確、量刑公允,作為圍觀者,從證據(jù)和程序等方面、并不適合發(fā)表意見,因?yàn)闆]有辦案。沒有辦案就意味著沒有全面審查過它整個(gè)事件真實(shí)的、全部的情況,也沒審查過這些證據(jù)!罢嬲龖(yīng)該關(guān)注的是,從司法政策導(dǎo)向來看,對(duì)于吳英的犯罪行為,到底應(yīng)該用什么樣的手段去調(diào)整才是真正有效的?法律到底應(yīng)該把握什么樣的原則,才能最大程度地確保社會(huì)公平和秩序?”

  (二)吳英案與金融制度

  接受記者采訪的法學(xué)專家、金融學(xué)家、社會(huì)學(xué)家普遍認(rèn)為,用歷史的眼光看,我們身處一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍有待發(fā)育完善的特定歷史時(shí)期,一個(gè)民間金融功罪交集的時(shí)代,一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展推動(dòng)的對(duì)資本的渴求和現(xiàn)行資金供給體制之間的沖突已經(jīng)尖銳化和公開化的時(shí)期。這是吳英案成為法治事件的經(jīng)濟(jì)背景。

  民間金融和正規(guī)金融兩個(gè)市場(chǎng)的長期并存是不爭的事實(shí)。1986年,浙江的民間金融規(guī)模已經(jīng)十分龐大,時(shí)至今日,由于缺少統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)民間金融無法進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì),但是估計(jì)僅浙江一個(gè)省的民間流動(dòng)資金大約在一萬億到兩萬億之間,民資洶涌,行至浙江的許多小縣城,可以看到滿街俱是打著當(dāng)鋪、一分利寄賣店、投資資詢公司旗號(hào)的民間借貸中介。

  浙江省政協(xié)常委、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長錢水土說,改革開放已經(jīng)三十年了,但金融業(yè)總體上來說還是個(gè)相對(duì)壟斷性、高度管制的行業(yè),金融市場(chǎng)還沒有完全開放,利率還沒有完全市場(chǎng)化,企業(yè)尤其是民營企業(yè)融資從正規(guī)的渠道沒法滿足,肯定要尋找其他渠道,可以說沒有民間金融就沒有民營企業(yè)今天的貢獻(xiàn)。

  “在現(xiàn)有的資金供給制度下,民間融資必然存在。因?yàn)殂y行的資金供給里面,它的對(duì)象就鎖定了,會(huì)有一大批人拿不到銀行的資金。但是拿不到資金不等于不發(fā)展、不做生意、不投資。”浙江省金融法學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)主任姜叢華說。

  浙江省2011年底對(duì)2835家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查,在“貴企業(yè)從銀行貸款曾經(jīng)遭遇”選項(xiàng)中,15%被拒絕貸款或者貸款額度被壓縮,13%被要求拉存款,民企從銀行獲得貸款的難度比較大。

  在“從銀行獲得貸款需要接受何種條件”選項(xiàng)中,16%表示需要購買保險(xiǎn)等理財(cái)產(chǎn)品,25%表示有較大幅度利率上浮,12%表示需要支付顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用,26%表示所抵押的資產(chǎn)需要接受指定單位的評(píng)估并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用,僅有不到14%的企業(yè)表示不需要接受附加條件。這些額外支付的費(fèi)用造成企業(yè)成本上升。

  融資難、融資貴,促使相當(dāng)一部分民營企業(yè)在急需用錢的時(shí)候求助于民間借貸。那么民間對(duì)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的依賴度有多大?同樣對(duì)這2835家民營企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示,9%的企業(yè)表示“經(jīng)常從民間高息借款應(yīng)對(duì)資金周轉(zhuǎn)”,47%的企業(yè)稱“偶爾為之”。半數(shù)以上的企業(yè)涉足過高利貸。

  這樣的結(jié)果是,一方面許多企業(yè)從正規(guī)渠道不能以市場(chǎng)價(jià)格借到錢,另一方面是地下金融市場(chǎng)極度活躍但也極度危險(xiǎn)。

  專家們認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不會(huì)有“吳英案”,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“吳英案”也不會(huì)受到如此眾多的關(guān)注。企業(yè)對(duì)資本的渴求和現(xiàn)有資金供給體制的矛盾已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要矛盾之一,把吳英判死刑,似乎難以有助于這個(gè)矛盾的解決。

  “用歷史的眼光看,我們身處一個(gè)民間金融急速膨脹,而監(jiān)管追趕不及的時(shí)代。這是吳英案成為法治事件的制度背景!闭憬〗鹑诜▽W(xué)會(huì)會(huì)長、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星說,我國目前對(duì)正規(guī)金融行業(yè)實(shí)行“一行三會(huì)”、“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的專業(yè)監(jiān)管體制。但對(duì)于民間融資行為,目前相關(guān)法律對(duì)民間融資的管理主體都沒有明確規(guī)定,更沒有針對(duì)民間融資而設(shè)立的系統(tǒng)而完善的監(jiān)管體系。

  “當(dāng)民間金融正常運(yùn)行時(shí),相關(guān)部門默許它存在;當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)又嚴(yán)厲制裁,這個(gè)惡性循環(huán)應(yīng)該到了進(jìn)行反思的時(shí)候了!崩钣行钦f,“企業(yè)虧損或者資金鏈緊張是經(jīng)營中的常事,這個(gè)時(shí)候我們的金融體系是不是應(yīng)該為企業(yè)提供保障?這是制度建設(shè)中需要嚴(yán)肅對(duì)待的課題!

  據(jù)了解,在正常年份,民間借貸一般維持在15-25%的年利率,銀根縮緊的情況下,則高達(dá)60%甚至更多,而這也是資金鏈斷裂、非法集資案件爆發(fā)的前兆。

  根據(jù)《浙江省非金融機(jī)構(gòu)借貸報(bào)告》,2008年-2011年3月,金華市法院接受非法吸收公眾存款罪案51件,集資詐騙罪案件數(shù)為14件;共中2009年情況最為嚴(yán)重,全市涉案7件8人,其中上千萬規(guī)模案件4件5人。

  2010年全年,浙江全省共立非法集資類案件206起,2011年以來,由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再度緊張,訴至法院的民間借貸糾紛案件又進(jìn)入一個(gè)新高潮。

  (三)集資者和出資者的是是非非

  浙江省金融法學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江省律師協(xié)會(huì)刑事辯護(hù)委員會(huì)主任姜叢華說,回顧歷史,上世紀(jì)八、九十年代盛行“抬會(huì)”,抬的是普通老百姓的錢,這些老百姓對(duì)金融的東西知之甚少,有一個(gè)高額利息的吸引,大家就把錢交出去了。如果這錢拿不回來,是會(huì)波及到全家,甚至養(yǎng)命的錢都沒有了,直接危害社會(huì)穩(wěn)定。所以當(dāng)時(shí)對(duì)非法集資打擊非常嚴(yán)厲,也是這個(gè)罪名要定死刑的重要背景。

  姜叢華說:“但是改革開放三十年后,在浙江民資富裕的地區(qū),現(xiàn)在參與非法集資的出資人都是誰呢?都是掌握資本、有判斷盈虧能力、控制風(fēng)險(xiǎn)能力的人或者企業(yè)。他們往往套取銀行貸款或者其他資金來獲得高利,那這種逐利的風(fēng)險(xiǎn)投資能不能定為是被騙?如果是被騙,是不是說他這種利益需要保護(hù)?這里就涉及到我們的司法導(dǎo)向,是保護(hù)哪些群體的利益!

  法學(xué)專家認(rèn)為,在《刑法》中,當(dāng)被害人有重大過錯(cuò)的時(shí)候,一般應(yīng)該給予被告減輕或者從輕處理。在吳英案中,11名借錢給吳英的被害人實(shí)際上職業(yè)高利貸放貸者,案發(fā)后均以“非法吸收公眾存款罪”被司法機(jī)關(guān)判刑,其中僅林衛(wèi)平一人,就先后借給吳英4.7億元。

  “吳英案中,被害人存在重大過錯(cuò),與其他詐騙案的對(duì)象可能是一些社會(huì)底層人士不同,吳英案中的被害人員很多是公務(wù)人員或者是長期從事民間融資的準(zhǔn)專業(yè)人士,這些被害人具有一定的判斷能力,但仍在求高回報(bào)的投機(jī)心理下參與集資,他們的過錯(cuò)性得到極大強(qiáng)化!闭憬髮W(xué)光華法學(xué)院刑法研究所所長高艷東說,“這個(gè)案件確實(shí)是非理性的經(jīng)營者和不理智的投資者促成的,但是在這兩種不理智之間,刑法應(yīng)當(dāng)保持最大的理性和冷靜,在選擇極刑的時(shí)候應(yīng)當(dāng)慎之又慎,考慮到吳英的道德譴責(zé)性,又考慮到被害人的過錯(cuò)性,更考慮到被害人本身的投機(jī)性!

  浙江大學(xué)光華法學(xué)院刑法研究所所長高艷東認(rèn)為,當(dāng)不得不用刑法對(duì)集資詐騙行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊時(shí),必須要貫徹精細(xì)司法的原則。

  浙江省金融法學(xué)會(huì)會(huì)長、浙江光華法學(xué)院教授李有星在起草《浙江省民間融資問題研究報(bào)告》時(shí)曾經(jīng)研究過許多非法集資案,“在很多案件中,被告非法集資來的錢的用途會(huì)比較復(fù)雜,有些錢可能用于經(jīng)營投資,有些錢可能用于個(gè)人揮霍,如果用于個(gè)人目的的消費(fèi),那么可以認(rèn)定為集資詐騙,如果用于投資經(jīng)營,最多只能認(rèn)定為非法吸收公眾存款罪,但是所有款項(xiàng)必須一筆筆精細(xì)化認(rèn)定,最后再根據(jù)罪罰相當(dāng)?shù)脑瓌t公正審判。”

  (四)“吳英案”議論背后是對(duì)制度改革的期盼

  牛太升、錢水土、李有星等法學(xué)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,對(duì)“吳英案”議論的理性民意集中體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)行法律制度、金融制度改革和社會(huì)公平的期盼。

 。梢(guī)定的合法民間借貸與非法集資類的犯罪,界限十分模糊,需要進(jìn)一步厘清。浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、博導(dǎo)胡銘說:“比如說是否將借來的錢用于揮霍,是法律規(guī)定的罪與非罪的界限,但是我們發(fā)現(xiàn),幾乎在所有的民間借貸案件背后都有這樣那樣、或多或少的揮霍的身影,在溫州或者浙江其他一些地方,高息借貸以后,相關(guān)資金用于包裝、擺闊等與經(jīng)營的策略常常有一定的關(guān)系。”

  李有星等法學(xué)家建議,要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)民間融資的安全港制度,讓法律明確告知在什么情況下的民間借貸是合法的,越過這個(gè)界限就是違法的,便于公眾自我判斷。同時(shí)建立小額融資的刑事豁免制度,對(duì)小額的民間融資只追究欠債還錢的民事責(zé)任,不追究刑事責(zé)任。

  --進(jìn)一步改革和完善金融體制,破除金融市場(chǎng)的壟斷性,建立多元化的資金供給體系,出臺(tái)民間融資管理的綜合措施。例如出臺(tái)民間融資管理辦法、確立民間融資管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、登記備案制度、信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系、市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制、規(guī)范民間融資組織和廣告等等。

 。枰委熣麄(gè)社會(huì)急功近利、一夜暴富、不勞而獲的心態(tài),讓自食其力、有付出才有回報(bào)的價(jià)值觀成為社會(huì)主流!杜袥Q書》中寫道,吳英承諾給放貸人的是高額回報(bào),“而吳英從事的那些行業(yè),明顯不可能有這樣的豐厚回報(bào)”,但是不僅放貸人相信,另外160多名集資者也深信不疑。

  記者在采訪中了解到,在義烏和東陽當(dāng)?shù),集資者為了把錢送到吳英手中,還要開后門、托關(guān)系,這也是眾多集資詐騙中司空見慣的情節(jié)。浙江省委黨校副教育長吳錦良教授說:“象病毒般蔓延的急功近利、一夜暴富的心態(tài)是吳英式悲劇的社會(huì)土壤,不能忽視也無法回避。假如整個(gè)社會(huì)不回到現(xiàn)實(shí)中來,假如實(shí)體經(jīng)濟(jì)至上還不能成為共識(shí),吳英式的悲劇還會(huì)一再上演!(完)

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