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海南宰客事件引發(fā)旅游建設(shè)急功近利質(zhì)疑
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):827    更新時間:2012/2/7
因為三亞海鮮宰客事件,海南國際旅游島的建設(shè)引發(fā)了質(zhì)疑。

  “海南國際旅游島”的概念,最早源自中國(海南)改革發(fā)展研究院。2001年12月,該研究院提出了《建立海南國際旅游島框架建議》。2010年1月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。其中提出,到2020年,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。至此,海南國際旅游島建設(shè)獲國家政策支持。

  對于國際旅游島,國際上排名均以入境游人數(shù)衡量,也就是你賺了多少“外國人的錢”,比如夏威夷和巴厘島入境游人數(shù)比重都達到近90%,海南目前接待的國際旅客占比不足5%。

  對于2020年的目標(biāo),研究人員并不認同,稱“有些急功近利”。近期曝光的三亞海鮮宰客事件,增加了這種質(zhì)疑的分量。

  宰客事件致矛盾凸顯

  “有些急功近利!敝袊缈圃郝糜窝芯恐行奶丶s研究員王健民表示,建設(shè)海南國際旅游島的目標(biāo)是到2020年基本建成,距離2010年提出僅短短10年的時間,從國際經(jīng)驗來看,同海南同等起步條件的旅游島實現(xiàn)國際化至少需要二三十年的時間,如墨西哥坎昆經(jīng)歷了近30年才完成。

  三亞海鮮宰客事件從微博上爆出后,迅速升溫,引起了對海南旅游環(huán)境的廣泛關(guān)注和討論。

  “矛盾越來越突出!睂Υ耍袊(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所所長夏鋒表示,這件事表明全國人民對海南旅游消費快速增長與海南消費結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾越來越突出,包括住房、度假、養(yǎng)老的剛性需求在逐漸增強,而海南在旅游消費品的供給上還不能滿足,比如醫(yī)療、教育、餐飲等消費軟環(huán)境的矛盾卻在加深。

  酒店建設(shè)好大喜功

  “從酒店建設(shè)上就能看出好大喜功!蓖踅∶癖硎,一個城市的酒店體系應(yīng)該是三角形的,高端的永遠是最少的,然后是中檔酒店,最后才是經(jīng)濟型酒店和家庭旅館數(shù)量最多,而高星酒店扎堆兒,數(shù)量過多,會影響酒店正常的價格體系。

  目前,三亞全市共有旅游飯店219家,年接待能力超過1500萬人次。在不到兩千平方公里的范圍內(nèi)云集了掛牌五星級酒店12家,四星級酒店22家,待評四五星級酒店23家。三亞已超越北京、上海、廣州等大城市,成為國內(nèi)高星酒店最密集的城市。

  三亞市物價局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2012年春節(jié)期間三亞旅游飯店標(biāo)間客房平均價格為3636元/間,比2011年春節(jié)期間的實際銷售價格上漲6.8%。今年春節(jié),三亞旅游飯店平均出租率為80.48%的數(shù)字同比下降超過3個百分點。

  三亞高星酒店價格非常不穩(wěn)定,前后幾日往往相差天壤之別。一位旅行社從業(yè)人員表示,三亞的旅游旺季非常短,只有11月到次年2月短短的四個月時間,這讓酒店價格浮動較大,除此之外,更主要的原因是受“炒房客”人為拉動。

  旅游產(chǎn)業(yè)利益應(yīng)與民分享

  “三亞只是一個地級市,三亞今天面臨的問題同中國其他同類城市一樣,是其城市化進程中的一個縮影而已!币晃缓D袭(dāng)?shù)仄髽I(yè)相關(guān)負責(zé)人表示,只是作為旅游目的地,迅速增長的客流將這個矛盾集中突出了。

  據(jù)記者了解,三亞當(dāng)?shù)厝斯べY水平偏低,一個5星酒店的前臺或者服務(wù)人員一個月的工資也不過1千多元,但由于三亞是個海島城市和旅游目的地,其吃、穿、住、用、行的日常生活成本非常高,并不比北上廣等一線城市低多少。

  “我在考察的時候發(fā)現(xiàn),問了那么多三亞當(dāng)?shù)鼐用瘢吐糜畏⻊?wù)人員,竟然沒有一個對建設(shè)國際旅游島項目表示關(guān)心和熱情!蓖踅∶癖硎,這說明當(dāng)?shù)卣]有把建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)的利益分享給老百姓,所以大家沒有積極性,這在某種程度上導(dǎo)致旅游從業(yè)人員短視,只看眼前利益,出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象。

  一位旅游業(yè)內(nèi)人士對本報記者表示,去年三亞“兩會”時,曾有人提議政府將旅游收入拿出一部分以獎勵或者補貼的形式給當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)“紅包”,但最后也沒有實施。

  三亞市旅游局副局長唐嗣銑表示,政府各部門各自為政,這使得在旅游市場監(jiān)管方面力不從心。

  增長主要靠特殊政策

  “只重硬件不重軟件會造成后續(xù)增長乏力!蓖踅∶裾J為,目前,海南游客數(shù)每年創(chuàng)新高的表面繁榮下,隱藏著危機。這些增長主要還是靠“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的特殊政策性措施拉動的。

  夏鋒表示,中國(海南)改革發(fā)展研究院海南研究所通過對實現(xiàn)國際旅游島建設(shè)目標(biāo)的分階段預(yù)測,發(fā)現(xiàn)目標(biāo)設(shè)定具有明顯的“前松后緊”特點,即2011-2016年,初步實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo),盡管有一定難度,但經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn),但是2017—2020年,基本實現(xiàn)國際旅游島的建設(shè)目標(biāo),難度和不確定性明顯增大,僅采取一般的政策措施和工作方法,很難實現(xiàn)。 為此,夏鋒建議適當(dāng)調(diào)整提高2011-2016年目標(biāo),打提前仗,同時加大改革開放的力度,確保目標(biāo)實現(xiàn)。

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