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針對(duì)媒體報(bào)道云南省紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“超時(shí)放假”一事，2月2日，瀘西縣委外宣辦、縣政府新聞辦作出回應(yīng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)存在春節(jié)補(bǔ)休“五一”、“十一”等國(guó)家法定假期的情況，而多數(shù)縣級(jí)機(jī)關(guān)到崗情況良好，各項(xiàng)工作均正常開(kāi)展。
基層干部平日工作繁忙，利用春節(jié)補(bǔ)休，本無(wú)可厚非。但這假期要如何補(bǔ)休才能更加合理，卻是一個(gè)值得思考和探討的問(wèn)題。
網(wǎng)民批評(píng)：
“超時(shí)放假”暴露作風(fēng)散漫
“1月29日，農(nóng)歷正月初七，這是春節(jié)長(zhǎng)假后的首個(gè)工作日。而到瀘西縣政府機(jī)關(guān)辦事的市民發(fā)現(xiàn)，這里依然年味濃厚——除了偶有幾名值班人員，其他辦公室都是大門緊鎖……有的單位，還在那天特意放了鞭炮，表示開(kāi)始上班了，可‘開(kāi)門炮’后，工作人員又都回家了。這樣的‘超時(shí)放假’已在當(dāng)?shù)卮嬖诤脦啄炅恕！?月1日，媒體的這則報(bào)道在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
報(bào)道還稱，瀘西縣下轄的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都還在“過(guò)年”中�！懊總�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收假時(shí)間有所不同。其中，午街鋪鎮(zhèn)2月16日收假；白水鎮(zhèn)2月9日收假；向陽(yáng)鄉(xiāng)2月7日收假；三塘鄉(xiāng)2月13日收假�！睆臅r(shí)間上看，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的春節(jié)放假期限。
放了“開(kāi)門炮”卻不上班，瀘西縣政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“超時(shí)放假”的消息經(jīng)媒體披露和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后，遭到網(wǎng)友“炮轟”。有網(wǎng)友認(rèn)為“（這事很）荒唐，拿著納稅人的錢卻不按時(shí)上班，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子能有什么用？”
不少網(wǎng)民認(rèn)為，“超時(shí)放假”暴露出了政府機(jī)關(guān)干部自由散漫的工作作風(fēng)。如果公務(wù)人員上班時(shí)間不在崗，將給群眾辦事造成困擾，與“服務(wù)型政府”建設(shè)大相徑庭。
網(wǎng)友的質(zhì)疑引起瀘西縣委、縣政府高度重視。2月1日，當(dāng)?shù)匮杆俪檎{(diào)縣委督查室、縣政府督查室、縣效能監(jiān)察局相關(guān)人員組成到崗情況專項(xiàng)督查組，對(duì)媒體報(bào)道的相關(guān)情況展開(kāi)調(diào)查。
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部利用春節(jié)農(nóng)閑補(bǔ)休
2月2日，瀘西縣方面回應(yīng)稱，2012年1月19日，瀘西縣下發(fā)了《關(guān)于2012年春節(jié)放假安排的通知》，規(guī)定放假時(shí)間為2012年1月22日至28日，共7天，1月29日上班。正式上班后，瀘西縣委、縣政府各項(xiàng)重要安排部署有條不紊地開(kāi)展，包括召開(kāi)全縣公安工作會(huì)議等各項(xiàng)工作、重要會(huì)議正常有序推進(jìn)，各部門包括各窗口單位各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
督查組組長(zhǎng)、瀘西縣紀(jì)委副書記段維漢告訴記者，2月1日、2日，督查組對(duì)縣政府機(jī)關(guān)42個(gè)單位的上班情況及機(jī)關(guān)工作事務(wù)進(jìn)行了督查，多數(shù)縣級(jí)機(jī)關(guān)到崗情況良好，各項(xiàng)工作均正常開(kāi)展。1月29日上班當(dāng)天，由26個(gè)單位組成的“縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心”也開(kāi)始上班，未給群眾辦事帶來(lái)影響。但由于家庭事務(wù)和身體調(diào)養(yǎng)、體檢等原因，確有少數(shù)縣級(jí)部門個(gè)別職工在春節(jié)收假后遲到早退或因病因事請(qǐng)假。目前查實(shí)的有3人請(qǐng)病假、8人請(qǐng)事假。對(duì)部分到崗情況不理想的單位，督查組已現(xiàn)場(chǎng)提出整改要求。
針對(duì)媒體報(bào)道稱，縣政府行政大樓大門緊鎖一事，段維漢解釋，這與放假并無(wú)關(guān)系。由于行政大樓臨街，出于交通安全和方便管理等方面的考慮，自1998年行政大樓投入使用以來(lái)，該大門便常年處于鎖閉狀態(tài)。政府工作人員和辦事人員均從交通更為便捷的側(cè)門進(jìn)出。此說(shuō)法得到當(dāng)?shù)鼐用褡C實(shí)。
回應(yīng)同時(shí)稱，瀘西縣基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)存在春節(jié)補(bǔ)休的情況，這是因?yàn)闉o西縣是農(nóng)業(yè)縣、烤煙生產(chǎn)大縣�！拔逡弧遍L(zhǎng)假正值烤煙移栽的關(guān)鍵時(shí)期，為做好對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均不放假；“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假又值烤煙收購(gòu)的繁忙時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力為煙農(nóng)交售烤煙服務(wù)，也取消了長(zhǎng)假；清明、中秋等法定假日，因工作任務(wù)繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不放假。因此，瀘西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層結(jié)合各自工作實(shí)際，在春節(jié)期間利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，適當(dāng)安排輪班補(bǔ)休。這一做法確已持續(xù)多年。
專家建議：
基層規(guī)范補(bǔ)休須完善制度
對(duì)于網(wǎng)上質(zhì)疑，瀘西縣當(dāng)?shù)氐母刹扛械接行┪�。曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)的瀘西縣委宣傳部副部長(zhǎng)田記民說(shuō)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法定節(jié)假日加班沒(méi)有條件去執(zhí)行雙倍、三倍工資。老百姓最得閑的就是春節(jié)這段時(shí)間，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)才利用調(diào)休等方式把假期一并放到了春節(jié)，算上“超時(shí)放假”的天數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法定節(jié)假日的天數(shù)。并且在休假期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排了1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，涉農(nóng)部門也有人值班。春節(jié)后，有些農(nóng)民群眾要外出打工，交通部門以及一些辦證部門也在工作。
段維漢說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)休假期，并不是由縣里統(tǒng)一安排，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)時(shí)活動(dòng)自己決定。這確有不妥之處，但也要考慮基層的實(shí)際。
西南林業(yè)大學(xué)副教授李春光說(shuō)，公務(wù)員法第七十六條規(guī)定，“公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休�！币虼耍瑸o西縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用春節(jié)前后工作相對(duì)閑暇的時(shí)機(jī)補(bǔ)休本無(wú)可厚非，但補(bǔ)休與統(tǒng)一放假有著實(shí)質(zhì)區(qū)別。補(bǔ)休應(yīng)當(dāng)以不影響服務(wù)正常進(jìn)行為原則，應(yīng)以不妨礙老百姓辦事為前提。對(duì)于如何進(jìn)行補(bǔ)休，什么時(shí)間、多少批次、如何輪休，當(dāng)?shù)貞?yīng)做更為合理的統(tǒng)籌考慮。
但李春光也表示，對(duì)于如何完善公務(wù)員補(bǔ)休問(wèn)題，目前相關(guān)法律、法規(guī)也尚未作出明確規(guī)定。
田記民告訴記者，經(jīng)過(guò)這次事件，縣里目前正在研究完善補(bǔ)休的制度，“既要以人為本，也要考慮工作的連續(xù)性和老百姓辦事的便利性。”
“超時(shí)放假”莫成“狀態(tài)休眠”（來(lái)論）
或許在一些地方還有著“不出十五不算過(guò)完年”的習(xí)俗，但政府機(jī)關(guān)理應(yīng)帶頭遵守法定假日安排，“超時(shí)放假”不僅耽誤了群眾辦事，還有損政府形象與機(jī)關(guān)作風(fēng)，這與服務(wù)型政府的要求是相悖的。再者，民間有“人勤春早”的說(shuō)法，身為公職人員更應(yīng)振奮精神，以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)投入新的工作。假期的違規(guī)延長(zhǎng)，容易造成精神懈怠，加大恢復(fù)工作狀態(tài)的難度。
“超時(shí)放假”背后，可能也確實(shí)存在基層干部平時(shí)工作忙、沒(méi)有休息日的苦衷，利用“辦事淡季”補(bǔ)休的想法。但解決這個(gè)問(wèn)題，依然必須遵守國(guó)家規(guī)定，把群眾的公共服務(wù)需求放在首位。不能光打春節(jié)假期的主意、擅自把長(zhǎng)假拉長(zhǎng)，而應(yīng)合理安排工作規(guī)劃和作息時(shí)間，保持良好的工作狀態(tài)。
新聞回顧：云南瀘西縣政府放完開(kāi)門炮繼續(xù)放假
一些去云南瀘西縣政府機(jī)關(guān)辦事的民眾反映，大年初七那天，各單位紛紛放起了“開(kāi)門炮”，卻不見(jiàn)正式上班的跡象。瀘西縣政府機(jī)關(guān)值班人員稱，正月十五以后才收假。瀘西縣下轄的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有的到2月16日才收假。 |
