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農(nóng)藥廢渣生產(chǎn)工業(yè)鹽流入12省市 部分流向餐桌
作者:佚名    文章來(lái)源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):852    更新時(shí)間:2012/1/31
江蘇一公司非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”案件,近日在安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)人民法院公開開庭審理。被告人非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”14000噸,流入全國(guó)12個(gè)省、市鹽業(yè)市場(chǎng),部分“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽流向餐桌。

  “廢渣鹽”主要用于制作小食品

  去年,安徽阜陽(yáng)鹽業(yè)和公安部門在公路上截獲18噸私鹽,并順藤摸瓜,發(fā)現(xiàn)一起性質(zhì)惡劣的“農(nóng)藥廢渣鹽”流入食用市場(chǎng)案件。江蘇一公司非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”14000噸,流入全國(guó)12個(gè)省、市鹽業(yè)市場(chǎng),該公司并無(wú)鹽品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),其生產(chǎn)原料來(lái)自鎮(zhèn)江江南化工有限公司生產(chǎn)農(nóng)藥后產(chǎn)生的廢渣。

  鎮(zhèn)江江南化工有限公司主要生產(chǎn)除草劑“草甘膦”,其會(huì)產(chǎn)生一種污染性很強(qiáng)的工業(yè)廢渣難以處理。2009年,商人徐敬東、陶先楚、劉偉等人在鎮(zhèn)江成立了“海天鹽化”公司,收購(gòu)農(nóng)藥殘?jiān)?/P>

  據(jù)專案組成員、阜陽(yáng)市公安局潁泉分局干警王智勇介紹,“海天鹽化”在未取得生產(chǎn)、銷售工業(yè)鹽資格的情況下,通過(guò)將農(nóng)藥殘?jiān)逑、烘干生產(chǎn)出工業(yè)鹽。據(jù)調(diào)查,安徽阜陽(yáng)截獲的“農(nóng)藥廢渣鹽”,主要賣給當(dāng)?shù)匦∩特溣糜谥谱鳠、馓子等食品?/P>

  “廢渣鹽”類似奶中“三聚氰胺”

  經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)分析與環(huán)境毒理實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),“農(nóng)藥廢渣鹽”中的農(nóng)藥“草甘膦”含量高達(dá)55毫克/公斤,類似于奶制品中的“三聚氰胺”,明顯高于美國(guó)、歐盟、日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易每公斤20毫克的安全標(biāo)準(zhǔn)。安徽阜陽(yáng)目前未發(fā)現(xiàn)因食用“農(nóng)藥廢渣鹽”而產(chǎn)生的病例,但有專家認(rèn)為可能會(huì)有潛在性危害。

  據(jù)調(diào)查,“海天鹽化”以10元每噸購(gòu)得原料,生產(chǎn)總成本約每噸100元,以每噸350元至400元的價(jià)格賣給私鹽批發(fā)商;私鹽批發(fā)商再以每噸700元批發(fā)給不法糧油店,糧油店最后以每噸1400元的價(jià)格賣給小商販加工食品。由此,“農(nóng)藥廢渣鹽”產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了100%或更高的利潤(rùn)率。

  ■ 現(xiàn)狀

  據(jù)安徽、江蘇、山西省等鹽務(wù)管理部門介紹,當(dāng)前大宗販銷不合格食鹽、工業(yè)鹽和三無(wú)鹽產(chǎn)品充當(dāng)食鹽銷售的問(wèn)題依然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,安徽省共查獲各類涉鹽違法案件1914件,查獲各類違法鹽產(chǎn)品947噸,罰沒款85萬(wàn)元,刑拘22人,判刑14人。

  據(jù)分析,鹽業(yè)市場(chǎng)的制假販私行為主要呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)。

  1 私鹽雜質(zhì)多毒害大

  市場(chǎng)上查獲的大量工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽,全部都是不符合國(guó)家規(guī)定的食用鹽標(biāo)準(zhǔn)。首先是不含碘,這對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的食鹽加碘消除碘缺乏危害產(chǎn)生極大影響。安徽省衛(wèi)生部門通報(bào)的最新碘鹽監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,安徽省部分地區(qū)碘鹽三率偏低,少數(shù)地區(qū)已經(jīng)接近防控碘缺乏病要求的下限水平。其次,查處出的工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽雜質(zhì)極多,且重金屬超標(biāo),特別是對(duì)孕婦和兒童危害極大,嚴(yán)重的則可引起中毒。

  江蘇省鹽務(wù)管理局鹽政法制處處長(zhǎng)丁如明說(shuō),工業(yè)鹽對(duì)人體的危害性越來(lái)越大。而目前,由于化工行業(yè)發(fā)展迅猛,現(xiàn)在的工業(yè)鹽已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的可以“工食”共用,相當(dāng)一部分工業(yè)鹽的外觀與食鹽相似,但卻含有一定量的有毒有害物質(zhì),一旦流入食鹽市場(chǎng),其后果可想而知。

  2 制私規(guī)模日益增大

  大多數(shù)鹽品制假販私均為團(tuán)伙作案,內(nèi)部分工明確,單個(gè)案件涉及私鹽數(shù)量從數(shù)十噸發(fā)展到上千噸。例如,安徽查獲的這起毒鹽案中,“海天鹽化”其下屬銷售機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)多個(gè)省市,分級(jí)經(jīng)銷,呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。目前6名犯罪嫌疑人已被抓獲。從查處的案件來(lái)看,不合格食鹽和三無(wú)鹽產(chǎn)品大都流入邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、城郊接合部和小型食品加工企業(yè),點(diǎn)多面廣難以預(yù)防。

  3 制私手段更加隱蔽

  首先是改換工業(yè)鹽或劣質(zhì)鹽的外包裝,采用無(wú)字袋或印上元明粉、印染助劑、英文標(biāo)識(shí)等字樣,規(guī)避鹽務(wù)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督;其次是人貨分離,私鹽販運(yùn)者一般都是電話聯(lián)系買家,談妥后委托第三方運(yùn)輸,即使私鹽被查獲也很難追查上線;再次是事先訂立攻守同盟,被查獲后當(dāng)事人一般都咬定就這一次,并且是流動(dòng)送貨,上線也無(wú)從查起。

  “農(nóng)藥廢渣鹽”如何流向餐桌

  鎮(zhèn)江江南化工有限公司主要生產(chǎn)除草劑“草甘膦”,產(chǎn)生工業(yè)廢渣

  “海天鹽化”公司以每噸10元的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)藥殘?jiān)?/P>

  “海天鹽化”將農(nóng)藥殘?jiān)逑、烘干生產(chǎn)出工業(yè)鹽,生產(chǎn)成本每噸100元

  “海天鹽化”以每噸350元至400元的價(jià)格將工業(yè)鹽賣給私鹽批發(fā)商

  私鹽批發(fā)商以每噸700元批發(fā)給不法糧油店

  糧油店以每噸1400元的價(jià)格賣給小商販加工食品

  ■ 分析

  制私利潤(rùn)較高

  阜陽(yáng)市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)王道亞分析,當(dāng)前,不法分子購(gòu)買一噸工業(yè)鹽為300元至500元不等,如果冒充食鹽銷售,售價(jià)可達(dá)700元至1500元不等,利潤(rùn)很高。而一次性購(gòu)銷20噸工業(yè)鹽冒充食鹽銷售才構(gòu)成犯罪,否則只能沒收和罰款。而行政罰款一般只是鹽產(chǎn)品價(jià)值的3倍以下,因此犯罪成本很低。在高利潤(rùn)、低成本的誘惑下,導(dǎo)致此類犯罪高發(fā)。

  江蘇省鹽務(wù)管理局鹽政法制處處長(zhǎng)丁如明說(shuō),現(xiàn)行的鹽業(yè)法規(guī)規(guī)定對(duì)食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度,而對(duì)工業(yè)鹽則取消準(zhǔn)運(yùn)證。另外,只加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管難以奏效。食鹽市場(chǎng)面廣量大,遍及各地。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅江蘇省的食鹽零售點(diǎn)便多達(dá)十幾萬(wàn)個(gè)。工業(yè)鹽持證經(jīng)營(yíng)戶以及工業(yè)鹽用戶可以很容易地將各種工業(yè)鹽銷售到食鹽零售點(diǎn),更容易銷售到食品加工企業(yè)、各類食堂和餐飲行業(yè)。

  ■ 建議

  亟待立法監(jiān)管

  現(xiàn)行的鹽業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)行于1990年,存在一定滯后性。據(jù)介紹,以江蘇為例,對(duì)工業(yè)鹽的管理主要依據(jù)《江蘇省〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》規(guī)定,私運(yùn)、私銷、私購(gòu)、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品的,鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)就地封存,沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得,并可處罰款。但上述規(guī)定與《行政處罰法》存在沖突,由于《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》中沒有對(duì)非法經(jīng)營(yíng)工業(yè)鹽行為給予行政處罰的規(guī)定,《實(shí)施辦法》就不能對(duì)該行為規(guī)定行政處罰。

  多地鹽政管理人員建議,適當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大立法形式加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽市場(chǎng)的管理,提高涉鹽犯罪的懲處力度,同時(shí)建立鹽務(wù)、公安部門的常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打擊遏制各類制私販私行為。

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