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沿海村鎮(zhèn)本地與外來人口倒掛 福利差距造成鴻溝
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):891    更新時間:2011/6/18
近來,在一些東南沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn),外來工與本地人發(fā)生群體性摩擦、沖突的頻率明顯加快。在這些發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn),外地人與本地人之間的收入差距、公共福利差距,一些地方政府和本地居民對外來工的制度歧視、意識歧視、管理歧視和生活歧視,使一些“外地人”開始萌發(fā)群體性對立情緒。這種對立情緒,不是簡單地用一句“加強外來人口管理”可以對付的。

  全面給予外來工“國民待遇”,消除滋生“族群沖突”的土壤,已不僅僅是關(guān)愛外來工的問題,更是事關(guān)本地人能否幸福安居的大事。

  據(jù)《瞭望》新聞周刊記者采訪觀察,這些外地人與本地人的沖突,“路線圖”大同小異:起因,有的是企業(yè)迫害討薪工人;有的是城管或治安聯(lián)防隊整治小販占道擺賣、自行車摩托車違章;有的是商場保安侵犯涉嫌偷盜者。受害方是外地人,同鄉(xiāng)或毫不相干的外地人現(xiàn)場圍觀、打抱不平,接著是警民沖突,繼而打砸本地人的車輛甚至店鋪泄憤。這些摩擦、沖突,“無直接利益”的特性更加明顯。參與沖突者,跟受害當(dāng)事人毫無關(guān)系;有人明確地向本刊記者表示:本來不關(guān)我事,就是想泄憤,至于以什么為借口已經(jīng)無所謂了。甚至,一些事件起因的當(dāng)事人出來辟謠,證明自己沒有被打死打傷,反而也遭到鬧事者的圍攻、打罵。

  多重因素合力造出“族群鴻溝”

  在改革開放大潮中,農(nóng)民以“外來工”的身份進入城鎮(zhèn),形成了城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu),經(jīng)濟地位、社會地位迥異的兩個群體朝夕相處,情形變得復(fù)雜起來。

  在一些人心目中,這片土地是“本地人”的,在各種制度安排中,本地人絕對優(yōu)先,“確有余力”的情況下才會向農(nóng)民工分惠。

  得天獨厚的私有資源,加上公共資源的絕對傾斜,相對而言,本地人天然地享有令人眼紅的優(yōu)越生活。在這些城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村,本地人幾乎家家或多或少都有財產(chǎn)性收入,比如出租物業(yè)、村集體分紅。在就業(yè)方面,一部分人自己當(dāng)老板,一部分成為鎮(zhèn)村工作人員,差一點的也能在親戚的廠里謀一個管理崗位,或者做點小買賣。技能實在低下的,還可以建個家庭手工作坊,承接企業(yè)外包加工,除了企業(yè)支付正常的加工費外,還由鎮(zhèn)政府或村集體補貼加工資。

  在珠三角和長三角城鎮(zhèn)化農(nóng)村,本地人與外來人口倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重,超過1:10甚至1:20的不在少數(shù)。有的行政村,本地人只有一兩千,外來工有三四萬。巨大的人口紅利,為本地人的優(yōu)厚福利提供了源源不斷的財力。

  很多外來工不但享受不到村鎮(zhèn)集體福利,反而還是各種名目亂收費的對象。有的地方,摩托車除了要依法上交警的號牌外,還要花幾百元,加掛一幅“村牌”,才能在村內(nèi)通行。還有“衛(wèi)生管理費”、“綜合管理費”、“治安聯(lián)防費”,等等。外來工子女上學(xué)要交贊助費就更不在話下了。

  這些城鎮(zhèn)化了的農(nóng)村,村民之間依舊維持著“熟人社會”,互相之間講情面。外來工們反映,村里各種“有油水”的崗位,外來工都撈不著。只有本地人沒人干的,才招聘外來工。村治安聯(lián)防隊治安員對本地人和外地人區(qū)別對待。同樣擺攤經(jīng)營,只趕外地人,不管本地人。

  遭遇國際金融危機,首先想到的是讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當(dāng)意識到人口壓力過大,首先想到的是“抬高門檻”把農(nóng)民工擠出去。寄希望于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),減少勞動密集型企業(yè),減少外來工數(shù)量。一廂情愿的“本地人”很容易忽視這樣一個事實:不管有沒有歸屬感,絕大多數(shù)外來工是“走不了”、“回不去”了。以深圳、東莞為例,全市五六百萬外來工,即使減少100萬,能否換來“太平”還是個未知數(shù),而確定無疑的是:這100萬外來工失業(yè)造成的社會震蕩風(fēng)險不可估量。

  “城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu)”帶來的收入分配差距,由此造成的外地人與本地人之間的群體鴻溝,及其帶來的對立情緒,已經(jīng)不是一句“加強流動人口管理”就可以輕易填平的,不是給外來工搞一點技能培訓(xùn)、文明禮儀培訓(xùn)、文娛體育活動,就可以輕易填平的,更不是把外來工改稱“新×人”可以輕松填平的。

  在這些本地人與外來人口嚴(yán)重倒掛的城鎮(zhèn),“外來工如何融入城市”本身就是個偽命題。因為,在這片土地上,大規(guī)模的外來工才是主體、主流人群,他們跟誰“融入”、“融”到哪里?

  少數(shù)派的本地人有沒有足夠的良知、遠見和勇氣,容忍外來工享有與本地人一樣的“國民待遇”,平等分享公共資源;有沒有足夠的智慧,順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡?因為,這意味著本地人獨享的福利被嚴(yán)重稀釋。

  無家無恒產(chǎn)的漂一代

  第六次全國人口普查一個十分重要的數(shù)據(jù)尚未引起足夠的重視:沿海發(fā)達城鎮(zhèn)形成巨大的“無家可歸”人口。以廣東省東莞市為例,全市常住人口822萬人,其中家庭戶人口只有507萬人。也就是說,315萬人處于脫離家庭的“獨居”狀態(tài),占全市常住人口38%。

  珠三角和長三角不少城鎮(zhèn)有相似情形!盁o家一族”,深圳市有296萬人,占常住人口28%,廣州市有260萬人,占20.7%,江蘇省蘇州市有216萬人,占20.6%,昆山市有50萬人,占30.2%。而這個數(shù)據(jù),在傳統(tǒng)的內(nèi)地城市,如重慶,只占6.5%。

  剔除未成年人,再加上大量外來臨時人口沒有被登記或不符合“常住人口”標(biāo)準(zhǔn),再加上工廠通常會集中在城外的鄉(xiāng)村,綜合保守估計,在這些地方工作生活的成年人,七八成是身邊沒有家人的“流浪者”。他們或擁擠在工廠的集體宿舍,或孤身寄居出租屋;蛭椿椋蚍蚱蕻惖胤志。

  在今日珠三角,80后、90后要找一份月薪2500元的工作毫不費勁,可以輕松糊口,但難以置業(yè)安家。這些曾經(jīng)的留守兒童,眼下的新生代農(nóng)民工,生存無憂,發(fā)展難望,不知道明天的路在哪里。

  結(jié)婚生子置業(yè),是人們把躁動的心安定下來的首選路徑。廣州市總工會調(diào)查顯示,影響農(nóng)民工幸福感的第一要素不是經(jīng)濟因素,而是夫妻團聚等家庭因素。不難想象,一座城市聚集了兩三百萬個背井離鄉(xiāng)孤身尋夢的血氣方剛的單身青壯年,蘊藏著怎樣的社會風(fēng)險。

  每當(dāng)夜幕降臨,一天勞作之后街頭游蕩的“無家一族”,成為長三角、珠三角發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)典情景。廣東潮州古巷鎮(zhèn)、增城大敦村的群體沖突,都發(fā)生在傍晚。

  外來工們白天上班,晚上下班后出來找“熱鬧”。本刊記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn),直接參與與本地人的摩擦沖突,或者圍觀、掠陣的人員中,年輕人是主流,刺激、好玩、興奮、泄憤,是他們的群體性心態(tài)。有外來工告訴記者,看到有糾紛、有人聚集,就很興奮,上街看打砸、看燒車很過癮,“因為平時太無聊了,難得有如此勁爆的場面,感覺像拍電視劇一樣,很興奮,也很好玩!蹦懿荒茏尠偃f游子“有家”、“回家”,考驗著各城鎮(zhèn)管理者的智慧。

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