|
近年來，隨著中國企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加大，中國公司國際化發(fā)展的同時也遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)。最近，作為中資公司在歐盟國家中拿下的第一個大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工尚不足一年的波蘭A2高速公路項(xiàng)目正面臨合同終止的尷尬，中國公司在波蘭又一次遭遇“水土不服”。
“超低價”中標(biāo)工程遭外媒質(zhì)疑
記者從中國鐵路工程總公司了解到，波蘭A2高速公路項(xiàng)目是波蘭政府公開招標(biāo)項(xiàng)目，由公司旗下的中國海外工程有限責(zé)任公司和中鐵隧道集團(tuán)有限公司為主組建的聯(lián)合體中標(biāo)了其中A、C兩標(biāo)段，總長49公里。該項(xiàng)目作為中國企業(yè)首次進(jìn)入歐盟國家的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，于2009年9月28日與業(yè)主簽署了施工合同，合同總額4.47億美元，總工期32個月。
事實(shí)上，自2009年工程中標(biāo)伊始，“中國用超低投標(biāo)價格贏得工程”的說法就屢現(xiàn)西方媒體報端。有消息稱，中方中標(biāo)4.47億美元(約合13億茲羅提)的報價，還不到波蘭國道和高速公路總局預(yù)估的28億茲羅提價格的一半。法新社也報道說中國公司稱修建每公里高速公路的成本是660萬歐元，比其出價最高的競爭對手低了200%。同時，波蘭業(yè)界也抱怨中國公司出價低得令人難以置信，并懷疑中國企業(yè)在投標(biāo)過程中使用了不正當(dāng)手段。
工信部科技情報研究所副研究員馮赫日前接受媒體采訪時表示，歐洲企業(yè)對于中國企業(yè)的指責(zé)并不合理。因?yàn)橹袊镜母倶?biāo)，符合歐洲國家的有關(guān)規(guī)定。而且歐洲一向禁止以做虧本生意、進(jìn)行不公平競爭而獲得招標(biāo)的做法。他強(qiáng)調(diào)，中國企業(yè)采用完全公開的正規(guī)方式競標(biāo)成功，而且企業(yè)給出的報價在正常利潤范圍之內(nèi)，并不是僅僅以“拿下”工程為目的、不惜一切代價爭取來的，所以這是正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員李俊也認(rèn)為：“歐洲公司認(rèn)為不可能賺到錢的工程，中國公司卻做得到，主要依靠的是中國人的勤勞和低廉的人力成本�！狈ㄐ律绲囊淮维F(xiàn)場報道證明了李俊的觀點(diǎn)。報道說，A2高速公路上的中國工人住在由一所學(xué)校改建的統(tǒng)一宿舍里，午飯直接送到工地。工人們每天工作12個小時，節(jié)假日也不休息。即使在波蘭全國建設(shè)項(xiàng)目都因天氣停工的1月，中國工地仍在照常運(yùn)轉(zhuǎn)。一位38歲的中國工人說，他的工資由公司直接寄回中國家中，因?yàn)楣さ爻宰∪�，不需要花錢。
資金缺口近4億美元誰之過
記者了解到，自去年6月工程正式開工至今，面對媒體非議、業(yè)主不合作、分包商責(zé)難等重重困難，中方聯(lián)合體積極應(yīng)對，全力施工。截至今年5月，工程A標(biāo)已累計完成合同額的15%，C標(biāo)完成合同額的18.8%，基本達(dá)到合同要求。包括項(xiàng)目合同10%的工程履約保函4525.15萬美元在內(nèi)，中方聯(lián)合體目前已投入資金超過1.4億美元。
而由于業(yè)主大幅提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、波蘭各種建筑材料價格大幅上揚(yáng)、歐洲建筑企業(yè)打壓和地質(zhì)條件復(fù)雜等多重原因，工程投入大大超過原計劃。據(jù)今年4月中方聯(lián)合體派出的由工程預(yù)算、合同造價、財務(wù)等專業(yè)人員組成的工作組對波蘭A2高速公路項(xiàng)目A、C兩個標(biāo)段進(jìn)行的成本測算和現(xiàn)金流預(yù)測結(jié)果顯示，若按期完成工程，兩標(biāo)段預(yù)計總投入資金78606.96萬美元，預(yù)計收回合同款39172.17萬美元，最終資金永久性缺口39434.73萬美元。
中鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于在投標(biāo)時，波蘭業(yè)主提供的項(xiàng)目PFU(功能說明書)描述不清，地質(zhì)情況復(fù)雜等原因?qū)е潞贤瑘?zhí)行中實(shí)際工程量與投標(biāo)工程量出現(xiàn)較大偏差，同時存在大量索賠項(xiàng)，工程投入大大超過原計劃。更由于業(yè)主工程款支付條件苛刻和業(yè)主的不配合，導(dǎo)致項(xiàng)目中期計價嚴(yán)重不足，工程款撥付滯后，與現(xiàn)場投入極不匹配。以致目前項(xiàng)目出現(xiàn)了巨額虧損和資金困難。遺憾的是，在聯(lián)合體大量投入、全力施工的同時，波蘭業(yè)主對中方的努力視而不見，反而一味設(shè)置障礙，并通過外交手段向中方施壓，試圖將商業(yè)行為政治化，以致合同談判的大門被迫關(guān)閉，終使項(xiàng)目陷入困境。
主動終止還是被迫撤離
據(jù)記者最新了解的情況，中方聯(lián)合體日前已向波蘭業(yè)主提出了終止合同并進(jìn)行工程索賠的要求，以最大限度維護(hù)我方利益，力保國有資產(chǎn)不再遭受損失。
中鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，急于進(jìn)入高端市場，缺乏對目標(biāo)市場的全面了解，中方聯(lián)合體對海外項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)管和海外項(xiàng)目風(fēng)險管理機(jī)制不健全是此次公司波蘭遇阻的主要原因。
有業(yè)內(nèi)專家分析，造成此次問題的主客觀因素都有。中資方的原因是對外部情況不是很了解，所以在招標(biāo)的時候?qū)こ炭傮w情況估計不足。而波蘭方的拖欠工程款和改變設(shè)計給工程進(jìn)展帶來更多的障礙和不穩(wěn)定因素。中國企業(yè)應(yīng)確實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對市場的變化要有一定預(yù)計。專家建議，中國公司出擊海外市場要對投資環(huán)境有充分清醒的了解，包括匯率風(fēng)險在內(nèi)的各項(xiàng)風(fēng)險都要求企業(yè)對國際的政治經(jīng)濟(jì)形勢擁有清醒的分析、預(yù)測與評估，并科學(xué)制定管理辦法，加強(qiáng)風(fēng)險管理機(jī)制，以防止國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。
據(jù)了解，近幾年，中國對外承包工程合同的數(shù)量和金額不斷增長。中國企業(yè)陸續(xù)在東歐公共工程市場中標(biāo)，包括匈牙利的鐵路網(wǎng)維修項(xiàng)目、羅馬尼亞布拉伊拉多瑙河大橋項(xiàng)目等。馮赫建議中國企業(yè)要以正規(guī)正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c競標(biāo)，不要出現(xiàn)違反國際法律法規(guī)的行為，在一個公平公正公開的環(huán)境下贏得市場的認(rèn)可�！爸袊髽I(yè)一定要努力在國際市場樹立一個健康的形象，否則，很容易影響日后在海外市場的發(fā)展。”馮赫說。 |
