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山西永濟(jì)國(guó)企與地方民企之爭(zhēng)致居民無法用燃?xì)?/td>
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):853    更新時(shí)間:2011/6/14
一場(chǎng)國(guó)企與民企的天然氣“暗戰(zhàn)”

  山西永濟(jì)供氣之爭(zhēng)

  《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者  韓文I山西運(yùn)城報(bào)道

  一方是掌控氣源、背景頗深的大型國(guó)企,另一方是手持城市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的地方民企。去年底開始,源于搶奪5戶大型工業(yè)用戶的供氣之爭(zhēng)在山西運(yùn)城永濟(jì)市上演。

  這場(chǎng)企業(yè)間的“暗戰(zhàn)”,國(guó)企以“發(fā)展戰(zhàn)略”開道,民企堅(jiān)持“抵御外侵”。 然而,看似平靜的博弈,背后卻暗流涌動(dòng)。企業(yè)的利益紛爭(zhēng)最終“傷”到了民生,當(dāng)?shù)財(cái)?shù)千居民用戶與眾多工商業(yè)用戶為此苦不堪言。

  用戶“氣不順”

  “國(guó)慶、新年、春節(jié)……”作為永濟(jì)市城市管道燃?xì)馕ㄒ坏奶卦S經(jīng)營(yíng)單位,永濟(jì)市民生天然氣有限公司(下稱“永濟(jì)民生”)給當(dāng)?shù)鼐用瘛⒐ど虡I(yè)用戶的通氣承諾一次次落空,而最終的時(shí)間表仍難以敲定。

  5月26日,在永濟(jì)市惠民小區(qū),許多年逾花甲的老人正圍坐在樓前打牌娛樂,頭頂上方安裝多時(shí)的天然氣表箱掛滿了塵土。

  惠民小區(qū)是當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)的安居工程,共建有5棟樓,安置336戶千余居民,其中經(jīng)濟(jì)適用房300戶,廉租房36戶。

  59歲的吳永樂原是某軍工企業(yè)職工,企業(yè)破產(chǎn)后因生活困難才申請(qǐng)到這套經(jīng)適房。在吳永樂家中,他手指天然氣入戶管線,向記者訴苦:“住經(jīng)濟(jì)適用房的都是低收入人群,已經(jīng)夠難了,F(xiàn)在天然氣遲遲不通,使用電或液化氣費(fèi)用太高,我們還得換灶!

  “不給通氣,就給我們退錢(管道工程安裝費(fèi))!”某紡織廠女工閆女士顯然已對(duì)永濟(jì)民生失去耐心。

  記者隨后來到當(dāng)?shù)刈罡邫n的小區(qū)——御苑小區(qū),二期項(xiàng)目的458戶居民同樣滿腹意見。在7號(hào)樓居民尚先生家中,記者看到臟兮兮的液化氣罐放置在裝飾考究的廚房里,極不協(xié)調(diào)。

  尚先生表示:“做飯不方便還可以對(duì)付,但當(dāng)初安裝好的天然氣洗浴裝置卻用不上,總不能不洗澡吧!”

  相比居民而言,工業(yè)用戶對(duì)通氣的呼聲更為高漲。

  永濟(jì)市廣海鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理曾茂林為記者算了筆賬:“現(xiàn)在每個(gè)月用柴油七八十噸,每噸8000多元,保守估計(jì)每月得60多萬元。如果用天然氣,至少可以省出三分之一的費(fèi)用,全年可以節(jié)約300萬元左右!

  與廣海鋁業(yè)一樣,周邊的華圣、海豐、云海、粟海等鋁加工企業(yè)都倍感“受傷”——已交納管道工程安裝費(fèi),管道就在廠區(qū)外,卻無氣可用,只能選擇柴油、重油、電等高成本能源。

  氣“堵”何處?

  接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí),永濟(jì)民生總經(jīng)理依海學(xué)一臉無辜,坦言自己同樣是受害者。

  “我快跳樓了!我們這邊早就具備了通氣條件,但負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管線的山西壓縮天然氣集團(tuán)有限公司(下稱‘山西壓縮’)的分輸站一直不和我們對(duì)接,氣進(jìn)不來!”依海學(xué)抱怨道。

  據(jù)悉,永濟(jì)民生在2008年取得永濟(jì)市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)后,便于次年3月與山西天然氣股份有限公司(下稱“山西天然氣”)簽訂了天然氣購(gòu)銷意向書。兩家公司在當(dāng)月先后動(dòng)工開建,前者建設(shè)永濟(jì)市區(qū)管網(wǎng),后者建設(shè)運(yùn)城——臨猗——永濟(jì)長(zhǎng)輸干線及永濟(jì)分輸站。

  “你的氣源在哪里?”山西壓縮董事長(zhǎng)張建橋一度質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣c永濟(jì)民生簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的合理性。作為臨猗——永濟(jì)長(zhǎng)輸管線所有權(quán)單位,張建橋也不認(rèn)可之前永濟(jì)民生與山西天然氣簽訂的意向書,理由是意向不等同于協(xié)議,且意向并非是與山西壓縮所簽。

  那么山西天然氣與山西壓縮究竟是何關(guān)系?

  記者走訪得知,山西天然氣是山西國(guó)新能源發(fā)展集團(tuán)(下稱“國(guó)新能源”)控股子公司,而山西壓縮是由山西天然氣與山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司(下稱“山西煤銷”)合資成立的均股公司,國(guó)新能源與山西煤銷均為山西省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。山西壓縮成立后,山西天然氣將長(zhǎng)輸管網(wǎng)進(jìn)行了移交。

  張建橋稱,當(dāng)年建設(shè)的運(yùn)城——臨猗的管線是歸山西天然氣所有,后移交給山西壓縮,而臨猗——永濟(jì)——風(fēng)陵渡的管線本來就由山西壓縮投資建設(shè)。所以之前永濟(jì)民生所簽的購(gòu)氣意向主體明顯不對(duì),況且永濟(jì)民生也從沒派人到山西壓縮商談供氣事宜。

  永濟(jì)民生卻有不同說法,依海學(xué)表示:“我們先后數(shù)次找過山西壓縮的項(xiàng)目部、運(yùn)行部,也按要求提交了新增用戶的開口資料。去年10月份達(dá)到通氣條件后,還專門去函,希望通氣點(diǎn)火,對(duì)方始終沒有回復(fù)!

  企業(yè)協(xié)調(diào)無果的情況下,永濟(jì)市政府高度重視,先后于去年11月3日、12月16日兩次給山西壓縮去函,希望早日通氣,但依然沒有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

  提及此事,張建橋也很委屈:“我們承擔(dān)著氣化運(yùn)煤通道的重任,都是省重點(diǎn)工程,省重點(diǎn)辦也在催,我們更急!現(xiàn)在還有三處地方要穿越鐵路,前段時(shí)間高速公路施工挖壞的管道也需修復(fù),還要請(qǐng)中石油公司通球打壓(管道建設(shè)中的一道技術(shù)工序),最后驗(yàn)收通過才能送氣!

  永濟(jì)市城市燃?xì)夤芾磙k公室主任王彥忠堅(jiān)持認(rèn)為,“長(zhǎng)輸管網(wǎng)在去年底就具備了通氣條件”。他記得,去年10月份,山西壓縮的長(zhǎng)線管網(wǎng)就已竣工;12月16日,永濟(jì)市的經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)還到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀,當(dāng)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理稱“土建、安裝已完成,正在辦手續(xù)”。

  直供“陽(yáng)謀”?

  在依海學(xué)看來,山西壓縮的長(zhǎng)輸管網(wǎng)早已具備通氣條件是不爭(zhēng)事實(shí),遲遲不肯跟永濟(jì)民生對(duì)接的根本原因是覬覦當(dāng)?shù)?家大型鋁工業(yè)企業(yè),想為企業(yè)直供天然氣。

  接受記者采訪時(shí),張建橋直言不諱:“沿管線的工業(yè)用戶由我們直供基于三方面原因:一是兌現(xiàn)運(yùn)城市政府的承諾;二是沿線企業(yè)的一致呼聲;三是國(guó)新能源的一貫要求。”

  永濟(jì)民生則認(rèn)為,山西壓縮直供企業(yè)明顯違背了山西省天然氣營(yíng)業(yè)范圍劃分規(guī)定,屬于“超范圍”經(jīng)營(yíng)。其依據(jù)是山西省煤層氣(天然氣)綜合開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在2004年下發(fā)的《關(guān)于天然氣公司營(yíng)業(yè)范圍有關(guān)問題的通知》(下稱《通知》)。

  《通知》顯示:山西天然氣負(fù)責(zé)全省天然氣主干管網(wǎng)、主干管網(wǎng)沿線CNG加氣站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理;市(地)及縣級(jí)天然氣公司,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣支線、城市供氣管網(wǎng)、大工業(yè)用戶、城市CNG加氣站以及各城市門站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理。

  記者試圖聯(lián)系上述發(fā)文單位核實(shí)具體細(xì)節(jié),但截至記者發(fā)稿,仍無法聯(lián)系到該辦負(fù)責(zé)人。

  事實(shí)上,山西壓縮“早有準(zhǔn)備”。2009年5月14日山西壓縮成立后,其市級(jí)天然氣子公司也相繼在各地成立,以求直供“合規(guī)”。各子公司由山西壓縮控股51%,山西煤銷各地分公司在天然氣子公司參股49%,山西煤銷以74.5%的股份實(shí)質(zhì)控股山西壓縮各子公司。

  “我們運(yùn)城子公司也是市級(jí)天然氣公司,按照《通知》規(guī)定,完全有資格為企業(yè)供氣!睆埥虮硎。

  2010年12月,山西華圣、海豐等5家鋁加工企業(yè)聯(lián)名致函山西壓縮,要求為企業(yè)直供天然氣。但這份被永濟(jì)民生疑為“靠低價(jià)承諾串聯(lián)而來”的函并沒有得到運(yùn)城及永濟(jì)官方的支持。

  運(yùn)城市城市集中供熱供氣辦公室在接到山西壓縮來函后,明確回復(fù)“不能直供”。永濟(jì)市政府也予以了回絕,并發(fā)文要求“規(guī)范天然氣市場(chǎng)”。

  雖然永濟(jì)民生與5戶鋁加工企業(yè)簽訂了天然氣設(shè)施安裝協(xié)議及用氣意向,但氣源的被動(dòng)使得供氣充滿變數(shù)。

  廣海鋁業(yè)曾茂林坦言:“價(jià)格已不是當(dāng)前最重要的,關(guān)鍵是要盡早給我們供氣,我們拖不起!”

  如今,山西壓縮運(yùn)城子公司的母站開始試運(yùn)行,永濟(jì)市個(gè)別鋁加工企業(yè)已嘗試通過槽車往回拉氣。張建橋很坦然:“成立山西壓縮的初衷就是氣化運(yùn)煤通道,為沿管線企業(yè)直供天然氣,我們正在逐步推進(jìn)!

  民企的“煩惱”

  “居民用戶更多體現(xiàn)的是社會(huì)效益與政治效益,經(jīng)濟(jì)效益還得靠工業(yè)用戶。只有把工業(yè)用戶和居民用戶捆綁在一起,才有企業(yè)愿意做這筆生意!蓖鯊┲抑毖浴

  據(jù)了解,永濟(jì)市政府當(dāng)年因無力承擔(dān)上億元的天然氣管網(wǎng)投資,才決定引入社會(huì)資本。永濟(jì)民生通過競(jìng)標(biāo),于2008年11月1日正式取得永濟(jì)市城市管道燃?xì)猹?dú)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán),期限30年。

  在合同文本中,記者清楚看到第3.5條明確了特許范圍:以管道輸送形式向居民、工業(yè)、商業(yè)公福及汽車用戶供應(yīng)天然氣、煤層氣燃料。

  2009年開始,永濟(jì)民生累計(jì)投資4000余萬元,完成了新街村門站至黃河大道、河?xùn)|大道20余公里的主管網(wǎng)鋪設(shè),庭院管網(wǎng)入戶近5000戶,基本覆蓋了小區(qū)集中的地方,工業(yè)用戶專線業(yè)已鋪設(shè)完成。

  依海學(xué)也為記者算了筆賬:永濟(jì)市用氣居民上限為2萬戶,每戶平均月用氣量最多15立方,每月售氣合計(jì)30萬立方,以每立方0.5元的利潤(rùn)計(jì)算,每月盈利約15萬元,全年就是180萬元。但全年運(yùn)行費(fèi)用就要近400萬元,是虧本生意,這個(gè)窟窿就要靠工業(yè)用戶去彌補(bǔ)。

  “你辛辛苦苦種下的麥子,別人要來收割,你能同意嗎?”依海學(xué)憤憤道。

  2010年,山西省委、省政府提出“氣化山西”的重大戰(zhàn)略決策,運(yùn)城市、永濟(jì)市也相繼作出“全面氣化”的部署。在去年的人代會(huì)上,永濟(jì)市政府曾向該市人民莊嚴(yán)承諾,要把天然氣利用工程作為民心工程,務(wù)必在2010年通氣。如今,政府無奈地“失信于民”了。

  “如果利潤(rùn)高的工業(yè)用戶給了別人,那么誰來保障永濟(jì)近2萬戶居民的用氣?”王彥忠站在政府的立場(chǎng)提出疑問。

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