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江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，于2011年6月1日起正式實施。6月1日下午，省人大常委會教科文衛(wèi)委員會、省人大常委會法工委、省衛(wèi)生廳在南京聯(lián)合召開《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》頒布實施新聞發(fā)布會。省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任華洪興主持會議，省人大常委會副主任趙龍出席并講話，省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任王臘生介紹了《條例》的制定情況和主要內(nèi)容，省衛(wèi)生廳廳長郭興華就衛(wèi)生部門貫徹實施《條例》提出措施要求。省人大教科文衛(wèi)委、法工委、省政府法制辦、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳等有關廳局領導，衛(wèi)生廳機關全體工作人員，各市衛(wèi)生局分管局長及新聞媒體記者等150多人參加了會議。
省人大常委會趙龍副主任在講話中指出，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于緩解農(nóng)民看病難、看病貴，提高農(nóng)民健康水平，構建和諧社會，具有重要意義。《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》這部關系民生的重要地方性法規(guī)，構建了完整的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架，在全國是率先之舉，為我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的進一步發(fā)展提供了有力的法治保障。他強調(diào)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是人民群眾關心的熱點，也是省人大常委會監(jiān)督工作的重點�！稐l例》實施后，省人大常委會將對實施情況進行監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要以對人民高度負責的態(tài)度，堅決、有力、全面地貫徹，嚴格依法監(jiān)管，增強監(jiān)管實效，保證基金用好、用放心、真正用到農(nóng)民身上去。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)合《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容，增強人民群眾新農(nóng)合的法規(guī)意識和監(jiān)督意識，為《條例》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進社會主義和諧社會建設做出貢獻。
《條例》共8章53條，主要對參加人的范圍、基金籌集與管理、基金使用與醫(yī)療待遇、保障與監(jiān)督等方面作了具體的規(guī)定。總體來說，《條例》呈現(xiàn)以下四個特點：一是確定參加人范圍，做到應保盡保�！稐l例》明確規(guī)定，農(nóng)村居民（含農(nóng)村中小學生）以戶為單位參加戶籍所在地統(tǒng)籌地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療；農(nóng)村居民因就學等原因戶口遷出本地，現(xiàn)又回到原籍居住，未參加或者停止參加其他基本醫(yī)療保險的，可以參加原戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是規(guī)范基金籌集，保證基金穩(wěn)定增長�！稐l例》要求政府承擔新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資的主要責任，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與基本醫(yī)療需求相適應，以政府補助為主、參加人合理負擔的籌資動態(tài)增長機制�；I資標準應當不低于本地區(qū)上一年度農(nóng)村居民人均純收入的3%，并應當高于國家最低籌資標準，其中個人繳費比例一般不超過籌資標準的20%，籌資標準一般每兩年調(diào)整一次。三是規(guī)范基金使用，讓農(nóng)民得到更多實惠�！稐l例》明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實行收支兩條線管理，專戶存儲、�？顚Ｓ茫坏糜糜趨⒓尤酸t(yī)藥費用補償以外的任何支出，不得用于任何形式的投資。《條例》規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金當年基金結余（含風險基金）應當不超過當年籌集基金總額的10%，累計結余（含風險基金）應當不超過當年籌集基金總額的20%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療最高支付限額應當不低于當?shù)剞r(nóng)村居民上一年度人均純收入的8倍。四是加強監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合有效安全運行�！稐l例》要求縣級以上地方人民政府將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生、財政等部門按照各自職責做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關工作；加強經(jīng)辦機構建設，保障經(jīng)辦機構的基本服務條件、人員配備與其承擔的職能和業(yè)務量相適應；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息公示告知制度，接受參加人和社會公眾的監(jiān)督�！稐l例》還對騙取、侵占、挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等違法行為設定了相應的法律責任。 |
