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食品安全辦:三鹿事件后進(jìn)口奶粉占據(jù)90%市場(chǎng)
作者:佚名    文章來(lái)源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):907    更新時(shí)間:2011/3/10
昨天,全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,劉佩智委員作大會(huì)發(fā)言時(shí)透露,三鹿事件后的2009年,我國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸;高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%。他建議,產(chǎn)業(yè)界、各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等切實(shí)履職盡責(zé),確保消費(fèi)者“吃得安全、吃得放心”。

調(diào)查顯示七成公眾對(duì)食品沒(méi)有安全感

劉佩智說(shuō),中國(guó)人講開(kāi)門七件事,“柴米油鹽醬醋茶”,其中六件與吃有關(guān),食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》雜志發(fā)布的年度消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告顯示,近七成公眾對(duì)食品“沒(méi)有安全感”。

劉佩智說(shuō),我國(guó)食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。其中的原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管不到位,而根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后,產(chǎn)業(yè)化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,生產(chǎn)源頭分散,政府監(jiān)管難。

對(duì)話

【對(duì)話動(dòng)機(jī)】

三聚氰胺奶粉為何重現(xiàn)江湖?內(nèi)地游客為何在香港和澳門搶購(gòu)進(jìn)口奶粉?國(guó)家三鹿奶粉專項(xiàng)整治活動(dòng)效果如何?如何重塑民眾對(duì)中國(guó)食品的信心?針對(duì)上述問(wèn)題,昨天,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智接受本報(bào)專訪時(shí)稱,內(nèi)地游客港澳搶奶粉只是暫時(shí)現(xiàn)象,整治完善后,企業(yè)信譽(yù)加強(qiáng),情況會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。

【對(duì)話人物】

劉佩智 全國(guó)政協(xié)委員,國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任

1953年10月生,甘肅榆中人

1975年9月入黨,1969年9月參加工作

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院法律專業(yè)畢業(yè),碩士研究生

三鹿重現(xiàn)是遺留問(wèn)題

新京報(bào):2008年“三鹿奶粉”暴露出問(wèn)題后,為何“三聚氰胺”奶粉去年又重出江湖?

劉佩智:去年河北、新疆、山東、青海都發(fā)現(xiàn)了“三聚氰胺”奶粉,問(wèn)題出在青海一家問(wèn)題廠商。經(jīng)過(guò)調(diào)查,三鹿問(wèn)題奶粉事件后,青海這家廠商將問(wèn)題奶粉隱匿起來(lái),沒(méi)有按規(guī)定銷毀,等風(fēng)聲一過(guò),又拿出來(lái)賣,就被查出來(lái)了。去年出現(xiàn)的問(wèn)題乳粉是三鹿事件的遺留問(wèn)題,不是企業(yè)又生產(chǎn)新的三聚氰胺奶粉。三鹿當(dāng)時(shí)在市場(chǎng)上占有較大份額,清查過(guò)程中可能有漏網(wǎng)的,擁有存貨的廠家或農(nóng)民舍不得丟掉,又把問(wèn)題乳粉添加后出售。

搶購(gòu)進(jìn)口奶粉是暫時(shí)現(xiàn)象

新京報(bào):對(duì)于問(wèn)題奶粉,國(guó)家計(jì)劃采取哪些行動(dòng)?

劉佩智:三鹿事件后,應(yīng)該對(duì)問(wèn)題奶粉斬草除根,去除后患。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)去年2月成立后,首要問(wèn)題就是對(duì)三鹿奶粉的遺留問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治,這項(xiàng)整治為期兩年,去年至今已先后派出十多個(gè)工作組。

新京報(bào):整治的效果如何?

劉佩智:效果很顯著,乳品業(yè)也在逐步穩(wěn)定向好發(fā)展。

新京報(bào):今年春節(jié),香港、澳門出現(xiàn)內(nèi)地人士搶購(gòu)奶粉,這說(shuō)明人們對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉仍不信任。

劉佩智:這有兩方面的因素,一是社會(huì)公眾和媒體應(yīng)對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品進(jìn)行監(jiān)督,但報(bào)道不能以點(diǎn)帶面。另外,經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)大型乳粉廠,他們的規(guī);蜆(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)度很高,產(chǎn)品是可靠的。隨著對(duì)三聚氰胺的專項(xiàng)整治,質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格嚴(yán)厲的處罰措施,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)乳品應(yīng)當(dāng)說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。但是,畢竟受到三鹿事件影響,老百姓心里不踏實(shí),香港、澳門沒(méi)有那么多奶粉消費(fèi)人群,訂單也少,內(nèi)地游客去了后,一下子就把那邊的奶粉搶光了。

新京報(bào):你覺(jué)得這種情況今后會(huì)延續(xù)嗎?

劉佩智:我覺(jué)得這是暫時(shí)的,國(guó)產(chǎn)奶粉通過(guò)目前的整治,管理也在完善,企業(yè)信譽(yù)也在加強(qiáng),會(huì)逐漸好起來(lái)。

“皮革奶”廠家早已整治

新京報(bào):近日又出現(xiàn)“皮革奶”的傳聞,引發(fā)公眾新的不信任,食品安全委有沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行調(diào)查?

劉佩智:經(jīng)過(guò)調(diào)查,2009年之前,“皮革奶”已經(jīng)銷聲匿跡,但2009年再次出現(xiàn)一個(gè)廠家生產(chǎn)“皮革奶”,當(dāng)年就已經(jīng)徹底治住,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部發(fā)文,只是要求在全國(guó)再次清查一遍。網(wǎng)上說(shuō)又現(xiàn)皮革奶,其實(shí)不是這個(gè)情況。

新京報(bào):針對(duì)食品添加劑的爭(zhēng)論,你怎么看?

劉佩智:添加劑的問(wèn)題很專業(yè),目前的情況是,沒(méi)有添加劑,很多食品做不了,保鮮、防腐等問(wèn)題無(wú)法解決,但濫用添加劑就有麻煩。比如,前段所說(shuō)的“一滴香”,公眾爭(zhēng)論強(qiáng)烈。后來(lái),經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部多方面調(diào)查論證,現(xiàn)在出來(lái)結(jié)果,“一滴香”不存在安全方面的問(wèn)題,而是標(biāo)志不清,欺騙消費(fèi)者。

三個(gè)副總理管理表明中央重視

新京報(bào):作為國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任,能介紹一下這個(gè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)嗎?

劉佩智:這個(gè)委員會(huì)是依照2009年實(shí)施的《食品安全法》成立的,主任由政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任,副主任分別是回良玉副總理和王岐山副總理,16個(gè)部委的負(fù)責(zé)人都是食品安全委員會(huì)成員。委員會(huì)下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu),就是我們這個(gè)辦公室。

新京報(bào):三位副總理管食品安全,是否意味著監(jiān)管難度大?

劉佩智:國(guó)務(wù)院下設(shè)的其他小組和辦事機(jī)構(gòu),很多都是一位副總理負(fù)責(zé),而食品安全委員會(huì)由三位副總理來(lái)管,一方面體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全的高度重視,另一方面是因?yàn)槭称钒踩芾響?zhàn)線太長(zhǎng),從田間到餐桌,涉及多個(gè)部門。如果由一個(gè)部門負(fù)責(zé),僅聯(lián)席會(huì)議就很難召開(kāi)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立不到一年半時(shí)間,已召開(kāi)三次聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

新京報(bào):食品安全委辦公室能替代職能部門的職責(zé)嗎?

劉佩智:對(duì)于食品監(jiān)管的職能部門,我們稱之為“1+4”。衛(wèi)生部是綜合牽頭部門,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是他們出的,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也在他們那里,所以由衛(wèi)生部牽頭。另外,種植養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)部,加工生產(chǎn)在質(zhì)監(jiān)總局,流通領(lǐng)域歸口工商總局,餐飲及大食堂等由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)。我們的主要職責(zé)概括起來(lái)是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào),不能取代這些職能部門的職責(zé)。例如,整治問(wèn)題奶粉,則主要由衛(wèi)生部牽頭。我們不僅針對(duì)上述5個(gè)部門,還對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

食品安全靠一部法律徒步難行

新京報(bào):如果食品方面出了問(wèn)題,如何追責(zé)?

劉佩智:根據(jù)各個(gè)部門的職責(zé)分工,大體上都能追查到。哪個(gè)環(huán)節(jié)出了事情,就會(huì)追究哪個(gè)部門的責(zé)任。但是,在兩家邊緣的地方,存在互相推諉的情況。

新京報(bào):今后是否會(huì)對(duì)食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?

劉佩智:食品安全法頒布實(shí)施,從立法到執(zhí)法需要一個(gè)過(guò)程,現(xiàn)在這么短時(shí)間修改法律,不太可能。當(dāng)然,靠一部法律也徒步難行,今后會(huì)根據(jù)這個(gè)母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章,這些都將會(huì)逐步出臺(tái)。

他舉例說(shuō),我國(guó)食品生產(chǎn)加工單位44.8萬(wàn)家,其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊;食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家,有證餐飲單位約210萬(wàn)家;種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn),監(jiān)管對(duì)象多。

三鹿事件后國(guó)內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津

“‘三鹿奶粉’事件,2200萬(wàn)患兒接受檢查,報(bào)告患兒30萬(wàn),5萬(wàn)人住院治療,這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛!闭劦饺矍璋肥录䲡r(shí),劉佩智說(shuō),該事件發(fā)生時(shí),全國(guó)乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家,嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家,奶站20393個(gè),奶牛規(guī);B(yǎng)殖率僅19.8%,市場(chǎng)集中度過(guò)低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),忽視奶源基地建設(shè),促發(fā)奶源大戰(zhàn),給不法分子可乘之機(jī)。

談及后果時(shí),劉佩智說(shuō),該事件不僅損害公眾健康,而且影響整個(gè)乳品行業(yè)聲譽(yù),將市場(chǎng)份額拱手讓給國(guó)外品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì),三鹿事件后的2009年,我國(guó)乳制品進(jìn)口由12.06萬(wàn)噸猛增到59.7萬(wàn)噸;高端嬰幼兒進(jìn)口奶粉所占份額接近90%,F(xiàn)在市場(chǎng)上,國(guó)產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無(wú)人問(wèn)津,而國(guó)外品牌價(jià)格普通百姓難以企及。

建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角

劉佩智認(rèn)為,要一手抓執(zhí)法監(jiān)管,依法懲處各類食品安全違法犯罪行為,一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式,推進(jìn)食品工業(yè)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議,強(qiáng)化源頭管控,落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,整合監(jiān)管機(jī)構(gòu),有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端,消除管控死角。

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