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閻立:政府補貼將農(nóng)村發(fā)展向農(nóng)場化合作化引導(dǎo)
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):914    更新時間:2011/3/9

如今,越來越多的農(nóng)村人口涌入特大城市,大城市病凸顯,很多中小城市卻城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。剛剛發(fā)布的十二五規(guī)劃提出,要“促進公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置”、要“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的關(guān)鍵在哪?究竟要如何落到實處?新浪網(wǎng)聯(lián)合中青在線,特別邀請全國人大代表、江蘇省蘇州市市長閻立做客直播間,與網(wǎng)友共同分享蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)驗。以下為訪談實錄:

  政府補貼將農(nóng)村發(fā)展向農(nóng)場化合作化引導(dǎo)

  主持人尹俊:各位親愛的新浪網(wǎng)友大家好,歡迎收看兩會訪談。今天請到的嘉賓是全國人大代表同時也是蘇州市市長閻立。這是閻市長來新浪第三次對話。這一年以來其實又發(fā)生很多變化,或者有一些新的政策。

  回到蘇州的發(fā)展、蘇州的改革這一塊來說,蘇州是在改革大潮之下涌現(xiàn)出來的一個新型經(jīng)濟強市,特別是它開放的經(jīng)濟成為了全國的樣板,F(xiàn)在蘇州也是率先在很多城市中實行城鄉(xiāng)一體綜合配套改革。我們第一個問題是想問您,蘇州基于怎樣的考慮,在先行先試這一項政策,另外這個改革的政策核心是什么?

  閻立:這一次的兩會上,包括錦濤總書記、家寶總理都談到在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中間還有一項非常重要的工作,就是進一步推進城鄉(xiāng)一體的發(fā)展,就是我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時,怎么樣讓城市的發(fā)展和我們相對比較落后的農(nóng)村的發(fā)展能夠更好的結(jié)合在一塊兒,能夠?qū)崿F(xiàn)一個共同發(fā)展,以至最后達到共同富裕。

  從蘇州的改革開放實踐來講,我們有這么樣一個體會,改革開放已經(jīng)30多年了,蘇州改革開放的歷程中,主要有兩次大的歷史性跨越。一個是我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,從農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換為工業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟,所以目前我們從經(jīng)濟總量上,工業(yè)經(jīng)濟要占到將近60%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖然總量占GDP只有1.7%,但是它還是有它發(fā)展的必要,比如基本農(nóng)田保障。

  另外一塊蘇州大的跨越就是經(jīng)濟國際化的跨越,我們抓住了浦東開發(fā)開放的機遇,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,把國際上的一些好的方式方法,包括對于先進生產(chǎn)力的內(nèi)容,把它引進到國內(nèi)來,這樣對我們的經(jīng)濟起到一個很好的推動作用。同時,把整個蘇州的經(jīng)濟發(fā)展水平推上了一個新的臺階。因為過去談蘇州,叫歷史文化名城、風(fēng)景旅游城市,是一個傳統(tǒng)的帶有一些貿(mào)易,但是經(jīng)濟上并不是特別大的市。

  到目前改革開放30年的發(fā)展,經(jīng)過蘇州人艱苦不斷的努力,我們現(xiàn)在的經(jīng)濟總量在全國排在第五位,作為一個地級市能夠達到這樣一個發(fā)展的速度,也是不容易的。

  我老跟別人說一個笑話,看蘇州當(dāng)年的經(jīng)濟地位,看蘇州的汽車牌號,蘇州的汽車牌號是蘇E,ABCDE,可以看到蘇州當(dāng)年在江蘇經(jīng)濟的地位,跟汽車牌號大體是相當(dāng)?shù)摹?/P>

  現(xiàn)在要談現(xiàn)代化,而且在全國的目標(biāo)里,兩會的目標(biāo)提到全國要基本達到小康的水準(zhǔn)。江蘇省要求全省基本達到小康,經(jīng)過十二五的努力,而對蘇南有條件的地區(qū)要能夠率先基本進入現(xiàn)代化。

  對于蘇州來講,我們也在想怎么在十二五期間,2015年達到18項具體指標(biāo)小康的目標(biāo)之外,這十年對于鞏固小康成果,提高小康的水平,定了一個基本現(xiàn)代化的目標(biāo),經(jīng)過十二五的努力,我們在蘇州有差別性、有持續(xù)的概念,通過十二五的努力,基本能夠達到基本現(xiàn)代化。

  但是什么叫基本現(xiàn)代化?基本現(xiàn)代化我們認(rèn)為是帶有區(qū)域性的理念,它不僅光只有高樓大廈就叫現(xiàn)代化,它應(yīng)該是一個全域范圍。因為蘇州有8488平方公里,這么一個廣泛的區(qū)域,它有城市,也有農(nóng)村,也有比較好的古鎮(zhèn)古村的特點風(fēng)貌,也有山水資源非常豐厚,再加上有很多歷史風(fēng)貌比較完好的古村落。講到現(xiàn)代化,一定是全方位、全區(qū)域里邊的現(xiàn)代化。

  總體歸納應(yīng)該有兩條,一條就是城市要能達到現(xiàn)代化,城市的現(xiàn)代化在國際上有一個相對大家認(rèn)可度高一點的,實際上現(xiàn)代化沒有世界公認(rèn)的指標(biāo),只有一個范疇,達到這個區(qū)間叫基本現(xiàn)代化、中等現(xiàn)代化、相對現(xiàn)代化。

  中國要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,最困難就是對廣大的農(nóng)村地區(qū),包括廣大的農(nóng)民,包括我們的農(nóng)業(yè),怎么來實現(xiàn)現(xiàn)代化。

  所以,對于蘇州來講,我們就一直在探索這條路,當(dāng)然蘇州的發(fā)展有一定的特點和特色,我剛才講總的GDP總量在全國排第五位,但是蘇州還有一個大的特點,蘇州市的發(fā)展,蘇州包含5個縣,昆山、常熟、張家港、太倉、吳江,在全國的縣域經(jīng)濟里都排在前十位,說明蘇州的城市發(fā)展和縣域經(jīng)濟的發(fā)展相對來說比較均衡?h域經(jīng)濟多半農(nóng)村經(jīng)濟的成分要稍微高一點。

  我們在研究中國現(xiàn)代化道路的探索里,蘇州探索什么道路,我們和省里爭取,和國家爭取,爭取要作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的試點示范,我們希望國家給我們政策,我們也做到先行先試,現(xiàn)在我們已經(jīng)是國家發(fā)改委的聯(lián)系黨委,江蘇省的試點單位,也是國家大農(nóng)口,列位全國城鄉(xiāng)試點化的發(fā)展單位,也要通過我們?nèi)舾赡甑呐,怎么樣探索摸索一條適合蘇州,也適合中國的城鄉(xiāng)一體化共同發(fā)展的一條路。我想這條路還需要經(jīng)過一些探索,也在做一些先行先試的嘗試。

  主持人尹俊:通過您的介紹我們發(fā)現(xiàn)在蘇州時機成熟了,至少目前相對其它地區(qū)來看,不管城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡程度,包括經(jīng)濟的狀態(tài),目前來看可以推行這樣的先行先試的政策。

  我們提到蘇州可能大家會想到蘇州是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)典型的發(fā)源地,這是過去的看法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)讓農(nóng)民富裕起來了,同時也是幫助了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,F(xiàn)在很多人可能同時也在思考,怎樣使農(nóng)民能夠從一家一戶的零散的耕作中解放出來,解放出來之后繼續(xù)增加農(nóng)民的收入,推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。蘇州在城鄉(xiāng)一體化改革方面有怎樣的思路?或者有一些可以供我們借鑒的策略,同時它的效果又是怎么樣的,也請閻市長給我們介紹一下。

  閻立:因為中國的農(nóng)村、中國的農(nóng)業(yè)有它最大的特點,就是說中國可耕地的數(shù)量并不十分豐裕。再加上中國人口眾多,中國人口里,按照原來的統(tǒng)計,70%是農(nóng)業(yè)人口。可能對于蘇州來講,我們現(xiàn)在有600萬戶籍人口,現(xiàn)在公安登記的外來人口也有620多萬,戶籍人口里,按照現(xiàn)在的城市化率60%多,農(nóng)村人口的數(shù)量還不少。而且對我來講最大的瓶頸,8000多平方公里,42.5%是水面,只有300多萬畝的基本農(nóng)田,人均的農(nóng)業(yè)用地大概蘇州平均不到半畝地。像傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)式的小農(nóng)經(jīng)濟,一家一戶種那么一點點,以這種方式要想讓它實現(xiàn)現(xiàn)代化,我們認(rèn)為不大現(xiàn)實。

  在現(xiàn)代化建設(shè)進程中農(nóng)業(yè)怎么讓它規(guī)模化、高效化,本身也是現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。所以,我們也在探討,在蘇州的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程中,我們按照過去蘇州統(tǒng)計下來,最近調(diào)整了一下,調(diào)整之前自然村落大概有2萬多,我們現(xiàn)在想通過一些方式方法,包括我們講的“三集中”,把它集中規(guī)劃成大約2500多個相對的集中點,只有人群相對聚集以后,對自然資源的安排、效率都跟往常完全靠分散的不大一樣。

  我們采取“三化一補貼”的方法,相對集中連片的農(nóng)業(yè)地區(qū)靠園區(qū)化來推進;對于一些小規(guī)模的農(nóng)用地地塊,我們采用農(nóng)場化的辦法,怎么用一種方式把它加以集中。

  第三,我們加強合作化改革,農(nóng)民要想富起來,單靠一家一戶自己種植、養(yǎng)殖,靠自己營銷,想實現(xiàn)現(xiàn)代化都不大容易。我們采取三大合作組織,一個是叫農(nóng)村的社區(qū)股份合作制,一個是做了農(nóng)村承包土地的股份合作制,另外一個叫農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,我們通過這三大合作組織,把農(nóng)民的資產(chǎn)相對集中起來,把他們一些土地資源也相對集中起來,把他們一些功能性相對分開,有些人可能專管養(yǎng)殖、種植,有些人專管在后邊做一些加工,可能有些人專門跑營銷,甚至雇外面的人幫助你做這些事,使得原來一家一戶變成一個比較完備的經(jīng)濟組織,我們力爭戶戶有資本、家家成股東,實現(xiàn)共同富裕,這條路在蘇州已經(jīng)試點實驗不少年,現(xiàn)在統(tǒng)計蘇州大概三大組織總量超過3000家,大約統(tǒng)計了一下92%的農(nóng)戶都已經(jīng)進入了這樣一個經(jīng)濟組織。

  同時,我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)有它一定特定的功能,除了正常我們講的農(nóng)業(yè)是我們國家的命脈,人要吃飯,首先要管好肚子,這一塊要保障以外,農(nóng)業(yè)還有一個最大的功能是生態(tài)功能。對蘇州來講,我們不能全做成城市,我們還有農(nóng)業(yè)本身的生態(tài)功能。蘇州去年的人代會上,在全國還是比較早真正實施了對農(nóng)業(yè)的生態(tài)補償機制,還不光對農(nóng)業(yè),對大片、連片的水稻田我們采取補貼的辦法,我們一畝地大概要補到400塊錢。這樣農(nóng)民種糧的積極性也起來了,不光本身種糧有一定的經(jīng)濟效益,同時還有生態(tài)補償。包括連片的山林,包括水源地,包括生態(tài)濕地,我們最近也在總結(jié),不斷擴大我們生態(tài)補償?shù)囊恍┓秶,市級政府、縣鄉(xiāng)一級的政府,都拿出一定的錢來,能夠真正承擔(dān)環(huán)境保護,對環(huán)境保護有重大作用的生態(tài),我們保護生態(tài),包括對農(nóng)業(yè)大戶也給一定的補償。有的是補到集體組織,有的補到農(nóng)民頭上,有的直接補到承擔(dān)任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

  我們?yōu)榱谁h(huán)境保護,可能只能搞農(nóng)業(yè),但是只搞農(nóng)業(yè)這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是這個村很難富裕起來,對農(nóng)民也沒法交代。因為你是農(nóng)民的頭,你也得帶著大家致富。這種情況下,我們通過這樣一種補貼的機制,也讓大家能夠安心真正做好農(nóng)業(yè)的補償。搞好生態(tài)本身也是我們現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

  促進實現(xiàn)低保的城鄉(xiāng)并軌來縮小城鄉(xiāng)差距 

  主持人尹俊:有人說農(nóng)村的農(nóng)民社會保障是難題中的難題。為什么這么說?因為現(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)民還流行著“養(yǎng)兒防老”這樣一種社會保障方式,老了以后自己的社會保障來自于子女。另外我們也聽過這樣的新聞,很多人會因病致貧,特別是在農(nóng)村地區(qū),因此得出一個結(jié)論,現(xiàn)在農(nóng)民的社會保障是難題中的難題。但是相對于我們看到這些新聞,我們同時也看到一則蘇州地區(qū)的新聞,蘇州現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)享受了居民醫(yī)療保險,現(xiàn)在蘇州農(nóng)村地區(qū)的老百姓有養(yǎng)老的保障,也有醫(yī)療的保障,蘇州是如何破解社會保障這個被很多人稱為難題中的難題?

  閻立:對中國人來講農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對不充分,農(nóng)民的人口又相對較多,如果沒有一定的經(jīng)濟實力保障,沒有一定好的機制,一下子就把農(nóng)民全部都保下來也不大可能,你剛才說中國的傳統(tǒng)觀念養(yǎng)兒防老,道德理念上我們要大力推崇,作為父母要愛自己的孩子,作為孩子來講,父母年紀(jì)大了,不管他生病也好,健康也好,孩子都有孝順老陳的義務(wù),還是要推廣。從政府的角度來講,我們怎么通過一種機制的建立,讓大家能夠安心、放心地把養(yǎng)老的問題解決好,這也是我們在積極探索做的一件事情。

  蘇州大約從80年代開始就在探討這樣一個路徑,目標(biāo)也是把加快建設(shè)一個城鄉(xiāng)社會保障能夠一體化作為一個方向,難度蠻大。目前為止我們?nèi)谐青l(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障的覆蓋率,現(xiàn)在分別達到98%和99%。農(nóng)村的基本養(yǎng)老保險覆蓋率是99.6%,農(nóng)村老年居民的基本養(yǎng)老待遇或者養(yǎng)老補貼的覆蓋面是99.9%。被征地農(nóng)民納入社會保障的農(nóng)民達到99.9%。我們現(xiàn)在納入保障體系的比重還是相當(dāng)高的,我們還曾經(jīng)測算過,這個比率還能不能再高,因為我看都99.9%了,可能也有少數(shù)人,你想把他納入到保障體系,他自己可能由于方方面面的原因也不一定愿意進來。再把這個比重提高,我覺得倒不是一個最主要的問題。

  關(guān)鍵就是我們現(xiàn)在的城和鄉(xiāng)的保障標(biāo)準(zhǔn)還不一樣,你得承認(rèn)我們城鄉(xiāng)有差別。

  正因為我們城鄉(xiāng)有差別,我們才推進城鄉(xiāng)一體化,能達到農(nóng)民也能享受和城里人大體相當(dāng)?shù)拇觥N覀儸F(xiàn)在的目標(biāo)是,先把城鄉(xiāng)一體化的框架搭起來,城鄉(xiāng)一體化的差距要經(jīng)過若干年的努力逐步縮小,通過各方面的調(diào)整,使得農(nóng)民朋友們也能享受到和城里人一樣的社會保障各方面的待遇。

  我們的做法主要有這么幾個方法,一個是加快社會養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化,我們現(xiàn)在列了大概時間節(jié)點,今年我們要實現(xiàn)低保的城鄉(xiāng)并軌。因為城市低保的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn),原來不一樣,農(nóng)村和城市有發(fā)展中差距的一塊,從現(xiàn)代人觀點里有好的一塊,他有自己的地,比如糧食能自己種就自己種,就算不種糧食總有地能種點菜,再加上其它生活費用可能比城里人低一點。我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民通過拆遷也好,集中也好,相對于城市化以后不愿意上廁所,回家上廁所門一拉幾毛錢又沒了,這里還有城鄉(xiāng)的差距。今年我們先把低保的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來,對農(nóng)民來講就先走一步。第二,明年我們把養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)并軌同步,我們也有一個漸進的進程。第三,醫(yī)保,我們準(zhǔn)備后年把城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌起來。這也是一個非常重要的方面,這是第一點。

  第二,不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的水平?赡苻r(nóng)村和城市幾個大的差別里邊,一個就是教育,一個是醫(yī)療,這兩個方面我們認(rèn)為是城鄉(xiāng)差距相對比較大,對于生命各方面保障比較差的,F(xiàn)在要真正提高農(nóng)村現(xiàn)代化的水平,一定要把受教育的水平、醫(yī)療保障的水平讓它不斷的提高起來,起碼農(nóng)村提高的幅度要比城市提高的幅度要快,這樣才能逐步減小差別。

  第三,我們要全面優(yōu)化城鄉(xiāng)社會的公共服務(wù)體系。城市和農(nóng)村大家總有一個感覺,城市可能各種各樣的服務(wù)相對來說比較完備一點,對于廣大的農(nóng)村地區(qū)來講,可能相對就要差一點。正是因為有差距,才是我們的努力方向,才是我們真正安排工作的時候需要重點安排好的工作。

  我們主要在這三個方面積極探索,能夠把城鄉(xiāng)之間的差距盡量的縮小。

主持人尹。很多人可能非常羨慕蘇州,很多地區(qū)都在考慮覆蓋率的問題,覆蓋人口的問題,蘇州已經(jīng)在考慮明年或者什么時候城鄉(xiāng)差距能夠統(tǒng)一起來,已經(jīng)覆蓋了的保障的差距能夠逐漸城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一。蘇州在這方面真的走在前列。

  接下來這個話題我們聊聊人才,現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級最終靠的是人才的推動,所以各個地區(qū)對于人才需要的程度都非常饑渴。在這方面蘇州是怎么來聚集創(chuàng)新型的人才?特別是在高層次緊缺型的人才方面,蘇州又有什么獨特的政策去吸引他們落戶蘇州?

  閻立:前面我大體介紹了一點經(jīng)濟總量,現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟的總量,去年達到了2.8萬億,大概在中國是僅次于上海的第二大工業(yè)城市。但是在發(fā)展中,這些數(shù)據(jù)本身來講充分值得驕傲,但是我們也覺得要好好分析和反思一下,這里邊還有不少隱憂、隱患。

  這么大的工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出總量,它肯定帶來一些其它問題,比如資源的需求問題。另外,燃料要消耗,總有排放,我們當(dāng)然希望做到零排放,最好不排放,但是不大可能,總有排放的積累。

  另外,這么多人口帶來社會管理的問題,630萬戶籍人口,620多萬外來人口,加上還有一般流動性的人口,對社會管理肯定帶來問題。

  對蘇州來講,我們在發(fā)展的過程中感到非常迫切的就是轉(zhuǎn)型升級的問題,當(dāng)然轉(zhuǎn)型升級里包含很多內(nèi)涵,比如工業(yè)經(jīng)濟怎么轉(zhuǎn)型升級,存量怎么轉(zhuǎn)型,增量怎么轉(zhuǎn)型,要靠新的增量的投入帶動今后的發(fā)展,不能說現(xiàn)在有這么大量,受到一定的制約就不發(fā)展,我們的目標(biāo)還希望每年增長幅度,包括GDP的增長,我們按十二五的規(guī)劃,每年定了12%,大概就是6年左右也要翻番,包括老百姓的收入也要翻番。其它東西不起來,這個也沒保障。

  轉(zhuǎn)型升級最關(guān)鍵的要領(lǐng)是什么呢?還是要靠創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的辦法。所以,我們提出發(fā)展的戰(zhàn)略,六大戰(zhàn)略,排在第一的戰(zhàn)略叫創(chuàng)新引領(lǐng)。只有創(chuàng)新方法、創(chuàng)新思路,這樣才能找著最終的出路。我們后來也在想創(chuàng)新引領(lǐng),最核心的或者是瓶頸是什么?大家最后分析下來還是人才。

  任何思想是靠人出來的,辦法也是靠人出來的,操作也是靠人出來,出了問題還得靠人去解決。所以,人才對蘇州來講,在今后一個發(fā)展階段是非常緊迫,需要高度重視,需要下最大的氣力來很好解決的問題。當(dāng)然解決人才問題還包括其它方面的政策,包括財政支持的政策,包括服務(wù)性的政策,還包括其它方方面面讓它能夠充分發(fā)揮作用的政策。所以,對于人才來講,我們一直強調(diào)人才資源是第一資源,新興產(chǎn)業(yè)是第一重要,因為我們靠新興產(chǎn)業(yè)、新興經(jīng)濟支撐經(jīng)濟的發(fā)展,人才是第一資源,人民福祉是我們的第一追求,因為經(jīng)濟發(fā)展最終還是給老百姓造福。

  所以,在人才的重視度方面,今后的發(fā)展一定要把原有人才能力的開發(fā)和進一步獲得更多更好積聚各方人才,包括海歸,包括全國其它地方的人才,要形成人才高地,要形成大家都愿意到這兒來,到這兒又能創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),又能充分發(fā)揮他們的作用,實現(xiàn)他們理想的環(huán)境,這是我們極力打造的。

  你肯定問用什么來創(chuàng)造,你有什么優(yōu)勢,我們分析下來可能有幾個優(yōu)勢,一個是有地理優(yōu)勢。蘇州在中國經(jīng)濟最發(fā)達、最活躍的長三角地區(qū),也是最靠近上海的一個城市,當(dāng)然上海有它很好的優(yōu)勢,我們要考慮把上海的優(yōu)勢怎么轉(zhuǎn)化為蘇州的優(yōu)勢,蘇州一定要建成又靠近上海,又能充分利用它的優(yōu)勢,又和上海不一樣的城市,要不然人家到上海就不想到蘇州來,蘇州有一個很好的區(qū)位優(yōu)勢。

  第二,蘇州有一個比較良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),因為任何人才到這兒來不是光想來居住,光來休閑,當(dāng)然有這方面的需求,還是要來發(fā)揮作用,實現(xiàn)他的理想。任何一個人,特別是年輕人,更希望能實現(xiàn)他的夢想,能夠讓他的成果在這兒落地、生根、開花、結(jié)果,形成人的價值的體現(xiàn)。對蘇州來講,因為經(jīng)濟總量比較大,在這方面可以給他們一個廣闊的空間。

  第三,蘇州正在進行轉(zhuǎn)型升級,本身轉(zhuǎn)型升級的過程也是人才充分發(fā)揮他能力的機會,這本身對他也是一個機會。

  第四,我們優(yōu)化人才發(fā)展的大的環(huán)境。環(huán)境里邊包括政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和其它方面的環(huán)境,我們也要努力打造好環(huán)境。

  對蘇州來講,我們也做了幾項主要的做法,一個是我們實施了“姑蘇人才”計劃,已經(jīng)連續(xù)做了幾年,實際上姑蘇人才計劃,在蘇州有幾個板塊,比如說像蘇州工業(yè)園區(qū),有它的人才發(fā)展方式方法,前兩年每年拿一個億的資金出來。這兩年大家都重視人才,今年大概要拿兩個億的資金出來,讓國內(nèi)外有能力的人都可以申請,現(xiàn)在影響力蠻大,叫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃。

  蘇州高新區(qū)也有人才計劃,蘇州市本級有一個姑蘇人才計劃。包括經(jīng)濟發(fā)展比較好的昆山,每年大概也要拿1—2億吸引各方面的人才,我們靠人才的積聚形成創(chuàng)新點的積聚,形成產(chǎn)業(yè)的積聚,最后形成競爭能力的積聚,我們有一個101工程,每年吸引10個左右達到國家千人計劃,因為現(xiàn)在中組部搞千人計劃,都是院士級的,目前為止三年下來我們引進了30個,在全國的比例還是比較高的,而且這30個人才,絕大部分都在企業(yè)里邊。所以,中組部對我們這個人才計劃最終的結(jié)果比較滿意,達到他們的要求。我們國家希望人才來,倒不是說到科研院、大專院校所,但是能夠到企業(yè)發(fā)揮得作用更大一點。還有100名掌握先進科技技術(shù)引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展,所以101是這個概念。我們省里還有一個人才計劃,推動像在蘇州落戶的領(lǐng)軍人才,能夠爭取到省一級的優(yōu)秀人才,同時蘇州市本級還有。

  目前江蘇省每年拿到項目的數(shù)量,我們已經(jīng)連續(xù)四年排在全省的第四位,說明這幾年我們對人才發(fā)展的高度重視。

  第二,我們有一項大的活動,我們每年在夏秋有一個蘇州的國際精英創(chuàng)業(yè)周,辦了兩屆,今年要辦第三屆,影響力越來越大。我們每次在精英創(chuàng)業(yè)周之前要到歐美做一些宣傳,現(xiàn)在大家都能通過網(wǎng)站了解精英創(chuàng)業(yè)周的主要內(nèi)容,精英創(chuàng)業(yè)周的內(nèi)容是指以海外為主,國內(nèi)也有不少,拿著你的成果到展會和交流會,我們把金融引到這個展會上,蘇州的企業(yè)也動員到這樣的會上進行大規(guī)模的對接,實際上不光是蘇州的對接,蘇州周邊的企業(yè)也借助這個平臺來,因為海外的平臺來也是公開的,哪兒好到哪兒去,也不光到蘇州市本級,有時也到五個縣,有時會幾家打起來,都歡迎,只要愿意到蘇州來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),甚至借助蘇州這個平臺跟周邊的發(fā)展都能結(jié)合在一起,都是好事情。

  特別是前一段時間,世界性的金融危機,在歐美的一些中國留學(xué)生他們?nèi)〉靡欢ǔ晒,也希望回國來發(fā)展。再加上中國現(xiàn)在實力在不斷的上升,影響力也在不斷的擴大,他們也很希望回國來發(fā)展。我們一直在打造這個平臺,效果不錯,而且成功率不錯,最終要有成功率。

  第三,海內(nèi)外的招才引智這個平臺,我們不能只把眼光招到在海外獲得博士,我們現(xiàn)在也有不少在國內(nèi)培養(yǎng)出來,包括清華、北大國內(nèi)知名元宵帶來的團隊成果,包括好幾個院士申請我們的項目。我們眼光也在不斷抬高,一開始項目少一點、小一點,現(xiàn)在申請的多了,一方面要多拿錢干這個事,另一方面我們也有所選擇,這樣有重點的支持,當(dāng)然營造一個大的環(huán)境,能夠讓這樣的成果更快、更好的發(fā)揮作用。

  第四,我們有一個企業(yè)博士的積聚計劃。因為我們在想科技在發(fā)展,人才怎么發(fā)揮作用,關(guān)鍵還是要他真正到企業(yè)跟企業(yè)結(jié)合,而不是簡單的像過去只是在科研院所、大專院校寫一篇論文就把事情交代了。我們希望他們的知識、腦袋能夠真正和我們的生產(chǎn)力相對比較快的結(jié)合,這是最終的目的。

  第五,作為政府來講,我們干什么?不可能政府的官員也好,政府部門也好直接太深的介入具體的項目。

  作為我們來講,怎么營造一個最好的給企業(yè),給人才,讓他能夠充分發(fā)揮作用的服務(wù),我們搭建好這樣一個服務(wù)平臺,我們叫無事不擾,有就必應(yīng),你只要遵守國家的法律,在用人、社會保障、勞動保險符合政策以外,我們一般不打擾,但是你需要政府提供服務(wù)的時候,我們要求政府工作人員隨時出現(xiàn)在你的身邊。只有這樣他們才能有一個很好的又能發(fā)揮作用,又沒有后顧之憂,因為我們服務(wù)還要解決他們的后顧之憂,海外人員回來語言不是問題,最大的問題是孩子的問題,家屬就業(yè)可能有問題,孩子受教育可能出現(xiàn)問題。他們回來的問題,我們作為政府都要有相應(yīng)的機構(gòu)、專職人員跟他們一起商量,怎么能夠相對的解決好一點。

  經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐步形成服務(wù)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位模式

  主持人尹俊:剛才說的是對人才的吸引,介紹了很多。另外說到創(chuàng)新,還有一個層面,如果從產(chǎn)業(yè)的角度來考慮,就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,各地都在考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。從蘇州具體這個城市來看,蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是什么?在這方面有沒有給自己定一個明確的目標(biāo)?同時蘇州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的突破點又在哪里?

  閻立:你說到了我們非常重要的一個點上,實際上也是大家分析蘇州,一方面既是我們的優(yōu)點,值得驕傲的地方,也是我們對后續(xù)競爭力需要認(rèn)真探索、探討的地方。我們的經(jīng)濟總量已經(jīng)那么大,制造業(yè)總量那么大,資源占用這么大的情況下,轉(zhuǎn)型升級怎么做?做哪些?

  可能對蘇州來講,從三次產(chǎn)業(yè)的分配來講,制造業(yè)大概占了將近60%,因為服務(wù)業(yè)占40.5%,一產(chǎn)大概占到1.7%,剩下將近60%,超過55%都是在制造業(yè)這個方面。這么大經(jīng)濟本身轉(zhuǎn)型有兩個方面,一個方面是傳統(tǒng)的工業(yè)的制造業(yè)這一塊首先要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,這里有一條,存量這一塊怎么轉(zhuǎn)。因為過去我們存量,雖然經(jīng)濟總量大,包括大家知道比較典型的,比如蘇州筆記本電腦,如果從蘇州出筆記本電腦的角度講,蘇州大概出了占全球超過50%的電腦。我們也分析,是不是思想是你的,設(shè)計是你的,還要最終體現(xiàn)價值,價值體現(xiàn)在哪個階段?大量蘇州電腦的出品還是處在相對比較低端,最后組裝和加工的層面多一點。傳統(tǒng)制造業(yè)要轉(zhuǎn)型,從過去勞動力相對密集,層次相對比較低的制造業(yè)能不能轉(zhuǎn)向高端制造業(yè),包括新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè),這樣一種轉(zhuǎn)變。

  這種轉(zhuǎn)變靠什么實現(xiàn)?一個是靠調(diào)整轉(zhuǎn)型,包括淘汰的轉(zhuǎn)型。另外,怎么調(diào)整新興的投入,今天的投入就是明天的產(chǎn)出,不能因為我們經(jīng)濟總量這么大,雖然有一些污染、負擔(dān)我們就不再發(fā)展,我們還是要靠發(fā)展解決存在的問題和還會出現(xiàn)的問題。這是一方面調(diào)整。第二方面調(diào)整是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,制造業(yè)占那么大比重,服務(wù)業(yè)相對比較小,說明服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,第二也說明服務(wù)業(yè)發(fā)展有一定的空間,服務(wù)業(yè)發(fā)展一定和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合,我們探討怎么把服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟能夠盡量的發(fā)展好。

  我們在十二五的規(guī)劃里,每年服務(wù)業(yè)的比重增加,希望通過十二五的努力,從現(xiàn)在的40.6%能夠調(diào)到48%左右,那就是一年要調(diào)到1.5個百分點左右,整個十一五期間我們調(diào)了7.6個百分點,相當(dāng)不容易,費老勁了。調(diào)上去以后,我們力爭通過十二五達到什么標(biāo)準(zhǔn)要求呢?要達到服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)。這是我們的一個理想,也是我們的一個奮斗目標(biāo)。有沒有難度?我認(rèn)為難度非常非常大,但是我們一定要下決心往這方面努力,因為這才是相對比較符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、相對比較高端的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

  比如我們高端的產(chǎn)業(yè)里的資訊,包括媒體,包括原來在制造業(yè)里能夠分離出來的,我們現(xiàn)在要做出一些政策,企業(yè)要得好處,不得好處不會干這個事,政策引導(dǎo)要加強。我們還要不斷調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強。在新的產(chǎn)業(yè)里,在制造業(yè)里我們還要發(fā)展一些新東西,比如新能源,包括新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保,包括蘇州把納米技術(shù)、生物化學(xué)技術(shù)都作為發(fā)展的一些重點,包括新能源的一些項目都在做。

  另外,服務(wù)業(yè)新一輪的跨越發(fā)展,我們希望達到48%左右,真正形成服務(wù)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加快改造一批,加快轉(zhuǎn)移一批,下決心淘汰一批。好的能夠提升的我們就提升,如果在這兒提升有困難,我們現(xiàn)在在好多地方有對口合作,包括江蘇內(nèi)部有對口合作,包括和中西部地區(qū)也有對口合作,很多單位都跑到西部,過去從臺灣等各個地方引進到我們這兒,有些我們也認(rèn)為可以從這兒拿出一部分進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有些我們認(rèn)為從經(jīng)濟發(fā)展角度、生態(tài)環(huán)保的角度已經(jīng)不太適合發(fā)展,對不起,我們請你歇下來,把這一塊空間騰給新興產(chǎn)業(yè)。

  主持人尹。也是值得很多比較擁擠的大城市參考。我們知道蘇州是中國的歷史文化名城,這毫無疑問是蘇州獨一無二的優(yōu)勢之一。蘇州歷史文化方面的優(yōu)勢,怎么能夠跟現(xiàn)代文明相融合,形成蘇州獨特的文化優(yōu)勢?另外,在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面,蘇州的亮點會在哪里?

  閻立:蘇州一直是中國的歷史文化名城,也是中國重要的風(fēng)景旅游城市。蘇州城建城是公元前514年,由吳王開始始建蘇州城。在中國歷史上,2500多年這個城池沒有挪過地方的不多,是不是唯一我現(xiàn)在不敢吹牛。但是對于蘇州來講,這么多年的歷史發(fā)展,為什么蘇州今天的經(jīng)濟能有很好的發(fā)展?實際上我們在討論它有一個很深厚的原因,就是深厚的歷史文化給它帶來的底蘊。現(xiàn)在到蘇州看,我們不僅在形態(tài)上可能是古城的保護、山水資源的保護,可能在他的骨子里,最根本是歷史文化給人文帶來深厚、深層次的東西。

  也有人說蘇州是一本讀不完的書,蘇州不是用兩天時間跑馬觀花就能了解,蘇州需要靜下心來慢慢品味,要去品味蘇州,確實也是一件不容易的事。

  我不是蘇州人,在蘇州我已經(jīng)工作6年多了,我也在不斷的體味蘇州、理解蘇州,在蘇州工作這么多年以后,我對蘇州才慢慢有點進入,有點了解。

  市委也在討論建立三區(qū)三城,歷史文化、現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。這本身也是蘇州的特色傳統(tǒng),去年上海的世博會,媒體也有一個評價,蘇州獲得世博連帶效應(yīng)、邊際效應(yīng)最好的地方,不光是因為很多人參觀上海世博,很多人通過到蘇州旅游,更深、更進一步、更多了解蘇州,本身也是對蘇州的一個宣傳?赡芩裉斓膮⒂^和明天到蘇州來發(fā)展,就有一個很好的結(jié)合點。

  對蘇州來講,我們可能更多、更好要做好兩件事,一個是文化遺產(chǎn)保護,蘇州園林甲天下,目前有9座園林列入世界文化遺產(chǎn),我們還有昆曲和古琴列入非文化遺產(chǎn),老天爺先人留給我們的東西怎么能夠很好的開發(fā)好、結(jié)合好,與保護開發(fā)結(jié)合,保護與保障民生結(jié)合,把文化遺產(chǎn)植入現(xiàn)代文明。有很多老外為什么到蘇州,他認(rèn)為不光它有現(xiàn)代經(jīng)濟,關(guān)鍵是在這里還能看到歷史文化傳統(tǒng),這是他最感興趣的,也給我們一些啟示和教育,我們怎么在經(jīng)濟發(fā)展的同時,把能保護、能保留的包括新建的,今天的新建的只要保護得好、規(guī)劃得好,長遠以后也能代表一個地方的特色。

  第二個方面,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面,因為蘇州的歷史文化的東西非常多,大概統(tǒng)計了一下,有十一大類傳統(tǒng)工藝美術(shù)中間,國家定的非物遺產(chǎn)里我們大概有11大類3000多種,蘇州的工匠甲天下,很多蘇州的一些傳統(tǒng)的工藝,包括手工藝、刺繡、絲綢、玉器雕工,剛在北京辦了緙絲核雕,蘇州的一個企業(yè)家辦的,希望大家有機會看一看,真是代表了蘇州的傳統(tǒng)工藝,當(dāng)年很多都是皇上用的東西,現(xiàn)在都到了平民百姓家里。在這樣的一種保護里邊,我們還是要把生產(chǎn)性保護,生態(tài)性的建設(shè)結(jié)合好。你剛才講文化是蘇州的脈、蘇州的魂,蘇州今后要想得到很好的發(fā)展,一定要把文化這張牌打好。文化除了傳統(tǒng)的保護以外,包括我們的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化素質(zhì),都要有一個相對好的提高。

  主持人尹俊:經(jīng)濟和文化雙重并舉的發(fā)展,時間關(guān)系,接下來幾個問題請閻市長簡單跟大家說。一個是大家比較關(guān)心的房價,網(wǎng)友說目前房價居高不下成為一個普遍的現(xiàn)象,您作為蘇州的市長怎么保障蘇州市民的住房需求,比如公租房、廉租房,有沒有相應(yīng)的措施?

  閻立:房價最近是一個熱點問題,也是一個焦點問題,老百姓都想問市長房價怎么走,市長怎么控制房價。應(yīng)該說中央政府比較關(guān)心這個事,包括家寶總理、總書記都強調(diào)房子本身也是老百姓需求保障的一個重要的方面。

  現(xiàn)在從房價來講,應(yīng)該說這么多年,也是在一定的市場環(huán)境下和一些政策的調(diào)控下,政策總在波動,也造成大家心里上的不穩(wěn)定。最好的方式應(yīng)該是找到一個比較好的政策,第一,房價要回歸理性。第二,政策要相對穩(wěn)定。

  我認(rèn)為現(xiàn)在所有的波動都是因為政策老動,造成大家不穩(wěn)定的心態(tài)或者是投機心態(tài),因為既是波動的過程也是投機的過程。中央提出的要求地方政府一定要按照中央的要求,關(guān)鍵是適應(yīng)老百姓的需要。房子分成多種形式,作為政府來講,可能最重要的一點,從目前政府能做的一點,首先要把保障型住房能夠盡量的安頓好,我們也按照中央的要求,保障性住房最好通過十二五的努力,先按照20%的目標(biāo),今后可能隨著發(fā)展把它做起來。

  蘇州保障性的住房有7種方式,我正好調(diào)查了一下,我們有配租廉租房,收入不同有不同的方法,有發(fā)放租金補貼的方式,有購經(jīng)濟適用房的方式,有共有產(chǎn)權(quán)房的方式,先住著,房產(chǎn)先不給你,等什么時候錢交清了給你。另外配公租房的方式,還有發(fā)放購房補貼的方式,還有租金減免的方式,困難戶我們租金減免。今年我們準(zhǔn)備安排廉租房將近4000套,十一五末我們總共建了11萬多套各種各類的房子。十二五期間按照中央的要求,大概規(guī)劃要建5萬套以上的保障性住房,今年首先要安排大約1萬多一點保障性住房,我們也要根據(jù)自己經(jīng)濟的實力,因為我們要把政府的財力、社會的力量調(diào)動起來,最后老百姓自己也得支付一點,靠多方的努力,我想經(jīng)過大家的努力,住房的問題應(yīng)該能夠得到一定的緩解。

  主持人尹俊:前一陣子在媒體上看到蘇州在消滅馬桶,我們知道蘇州是一個旅游城市,現(xiàn)在提上了這樣一條新聞,大家覺得很有趣,蘇州消滅馬桶到底是怎么回事?

  閻立:蘇州是歷史文化名城,又是風(fēng)景旅游城市,這么多年為什么蘇州能保護到這樣?專家學(xué)者對蘇州看得很緊,不大能動。所以,蘇州老城區(qū)里,如果形態(tài)各方面想動一動非常困難。老百姓過去可能都有過用馬桶的歷史,特別是在一些老的城市、老的城鄉(xiāng)結(jié)合部,如果你沒有經(jīng)過大的改造,主要還是用馬桶,都遺留在這些地方。

  城市化解決馬桶最有效的辦法是成片改造,因為蘇州城市發(fā)展這么多年,老城里30萬人,按3口一家大概10萬只馬桶。經(jīng)過改革開放這么多年發(fā)展,很多東西都已經(jīng)經(jīng)過改造,因為我們發(fā)現(xiàn)老城里還有不少,這也是我們覺得很丟面子的事,當(dāng)?shù)攸h委政府很丟面子,這么現(xiàn)代化的城市怎么還有這么多人拎著馬桶過日子。

  我們統(tǒng)計下來大概蘇州三個老城區(qū)還有2萬個住戶沒有衛(wèi)生間,沒有衛(wèi)生間總要用馬桶或者是痰盂來解決問題。我們也認(rèn)為在推進現(xiàn)代化的進程中,如果不能很好的解決這個問題,也是作為黨委政府不夠稱職的地方,我們也是下定決心想利用3—4年的時間來徹底解決馬桶問題。

  問題也很復(fù)雜,因為老城區(qū)不能夠完全翻新式的改造,針對不同的情況,我們大概也分了7、8種情況來解決馬桶問題,而且投資蠻大,算了一下,如果解決這個問題,可能超過一半的住戶要一家一戶個案解決,難度相當(dāng)大,測算大概花30多個億來解決。我們也是下定決心,黨委政府還是要把這個問題下決心解決好。在全市老百姓的配合下,在地方組織的領(lǐng)導(dǎo)下,我們只要下定決心,想干好這件事情,我們還是能干好的。

  網(wǎng)友:我是一位新蘇州人,在蘇州工作,現(xiàn)在蘇州上公立幼兒園不太容易,想請問一下市長,未來在這方面情況是不是會有所改善?

  閻立:前段時間說幼兒園特別緊張,實際上大概2、3年前下了比較大的氣力新配建了一批。應(yīng)該說原來幼兒園最大的問題在哪兒呢?特別是一些新建小區(qū)起來以后可能配套有點跟不上,老城區(qū)里相對好一點,但也存在著問題。還有一點,大量的外來人口,在這么幾年涌進來以后,可能他們有的也帶著孩子進來。在這個解決方案里會存在問題。

  經(jīng)過統(tǒng)計,目前全市各種各樣的幼兒園有430多所,在園的幼兒將近20萬人,而公辦幼兒園讀大概占85%。應(yīng)該說基本實現(xiàn)了公辦幼兒園占大多數(shù)的目標(biāo)。但是現(xiàn)在可能在局部少部分地區(qū)還存在想進公辦幼兒園甚至是想進幼兒園還有點困難的事情,我們想把這些信息收集起來,十二五期間很好規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園,滿足學(xué)前教育的需要,我們還是倡導(dǎo)公辦占主導(dǎo)地位,但是我們也廣泛吸納社會資本參與學(xué)前的教育。

  我們經(jīng)過統(tǒng)計,現(xiàn)在真正學(xué)前受教育率多年都保持在99%左右,大部分還是能保障。

  主持人尹俊:另外還有一則新聞,蘇州在繼上海之后,在江蘇率先推出了流動人口的居住證制度,這個政策的概要也想請閻市長給我們談一談。

  閻立:我們也是根據(jù)蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的情況,特別是根據(jù)蘇州外來人口相對比較多,有600多萬,大概占全省的1/3。因為我們鄰近的城市上海已經(jīng)試行這樣的計劃,可以做一些探討。

  關(guān)鍵是怎么通過居住證制度的管理,進一步加強對流動人口的服務(wù)和管理,我們是把服務(wù)融在管理之中,管理也在服務(wù)之中,我們不是要管他,而是把他的信息資源能夠很好的結(jié)合。江蘇省也是把蘇州列位全省作為試點在實施,我們?nèi)嬖诓歼@個計劃,大概是這么一個方式,還是采用跟身份證類似的IC卡的模式,也分兩種,一種叫居住證制度,一種是臨時居住證制度,居住時間比較長,半年以下就發(fā)臨時,相對有一個流動證的概念,當(dāng)然需要登記。半年以上發(fā)相對比較長期的居住證。另外居住證實行一證多用全省通用,蘇州辦完了,如果到南京,到其它地方就可以不用再辦,但是你去還要進行登記。另外,在蘇州期間每年還要到你當(dāng)年登記或者是發(fā)放的地方重新去刷新一下,更新一下。

  我們想通過居住證制度的辦理,讓到蘇州的外地人能夠享受到和蘇州市民一樣的服務(wù),這是我們做這項工作的出發(fā)點。

  主持人尹俊:在這里還有一個數(shù)字,在過去的一年蘇州各級財政涉及民生方面的支出占到財政支出的49%,接近一半。所以,市長,在新的一年或者是未來的五年,蘇州在改善民生方面有什么新的目標(biāo)或者是新的力度?

  閻立:我們的發(fā)展是三個一,后邊那個一是把民生福祉作為我們的第一追求。黨委政府搞好經(jīng)濟發(fā)展,做這個事那個事,最終歸結(jié)到一點還是要讓蘇州老百姓過上好日子,我作為蘇州地方長官必須做到這件事,在蘇州工作的人怎么讓他們共享改革發(fā)展的成果。

  對于蘇州的財政安排來講,我們一直把改善人民生活,提高人民福祉放在最重要的位置。所以,怎么改善他們的生活,財政支出在很大程度上也是反映這方面政府的導(dǎo)向。對民生來講是教育、社保、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等,跟民生相關(guān)的方面,從去年來講我們占到49%。今天我也看了一下,我們正好在開兩會,中央財政出來,它的比例比我還高占了2/3?赡茉诮窈蟮陌l(fā)展中,我們還會更大的下大力氣,財政支出還要更多花在人民生活的保障和改善上,這也是我們的一個目標(biāo)。

  主持人尹俊:今天最后一個話題,居民收入的增加。我們知道所謂民生,民富是根本,老百姓手里得有錢。同時我們知道蘇州是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),怎么樣讓民眾能夠確實分享到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果和一些利益,這也是我們的一個問題。作為市長,在居民收入增長方面,將來會有怎樣的實招或者是狠招?

  閻立:從經(jīng)濟規(guī)律來講,改革開放這么多年下來,老百姓收入的增長,大概我們算了一下,普遍低于GDP增長的幾個點,一般大概可能2、3個點左右。而且這幾年,在我們的倡導(dǎo)之下,我們現(xiàn)在講要把老百姓的收入放在一個最重要的方面。

  這幾年從蘇州來講,我們一直把老百姓收入的提高作為我們考核上下級的一個重要指標(biāo),最近這幾年老百姓收入提高多半都是在兩位數(shù)以上,當(dāng)然GDP增長也是兩位數(shù)以上。總結(jié)下來我們還有差距。

  這次中央特別要求做到兩個同步,老百姓收入的增長要和經(jīng)濟增長相對同步。另外,職工工資的增長要與勞動生產(chǎn)率的提高相對同步。我們現(xiàn)在把十二五經(jīng)濟增長的指標(biāo)大體定在12%左右,我們在十二五期間要下大氣力,力保城鄉(xiāng)居民的收入也要增加能達到12%。當(dāng)然這里邊我認(rèn)為還是有很大難度,最近市委市政府討論了一個初步的意見,還在征求意見,我們大概定了7個大的方面、34條具體的措施,當(dāng)然措施作為政府來講不是簡單的財政來了以后給老百姓發(fā)錢,我們可能通過多種方式,包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提高,包括怎么增加就業(yè),還有方方面面各種各樣的保障方式。

  我們定的目標(biāo)是到十二五期末,城鄉(xiāng)居民的收入一個是5萬,一個是2.5萬,農(nóng)民到2.5萬,城市居民到5萬,而且我們要保證城鄉(xiāng)差距,大體的比例要達到2:1左右。因為現(xiàn)在全國大概是超過3,江蘇也是2.5左右,蘇州還算是城鄉(xiāng)差距比較小。一方面收入的水平,我們大概定的是6年翻番,省里定7年翻番,同時我們的差距還不要拉大。

  老百姓收入本身是一塊,政府的角度,怎么把政府的財政資金更多更大向民生方面投入,減少老百姓支出也是增加收入,比如減少教育的支出,減少醫(yī)療的支出,做好保障,包括環(huán)境的治理,通過讓老百姓能夠看得見、摸得著、感受得到的模式,增強老百姓的幸福感。

  主持人尹俊:今天非常高興我們請到閻市長跟我們談了這么多有關(guān)蘇州發(fā)展很多新的經(jīng)驗、策略,給我們補充很多新的知識,兩會期間,對蘇州當(dāng)前的發(fā)展有了更全新的認(rèn)識。非常感謝閻市長做客新浪,希望明年兩會我們還能見面。

  閻立:謝謝網(wǎng)民朋友。

  主持人尹俊:謝謝大家收看我們今天的節(jié)目,再見!

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