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住建部督促各地簽保障房軍令狀 未完成將處罰
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):916    更新時間:2011/2/21
在施壓地方政府進行嚴(yán)厲限購之后,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱“住建部”)沒有忘記地方政府更須真金白銀投入的“項目”——— 保障性安居工程。

  據(jù)《中國經(jīng)營報》報道,2月21日開始,住建部將陸續(xù)與各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》,完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。目前,住建部已經(jīng)向地方政府下達“死命令”,所有分配完成的目標(biāo)任務(wù),必須在2011年10月31日前全部開工,否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴(yán)厲處罰。配合嚴(yán)厲的限購措施,保障性住房的增量供給在全國范圍內(nèi)的環(huán)比增幅將達到72%。需求削減、供應(yīng)增加,多年以來困擾一線城市住房市場的求大于供的供需關(guān)系,有望在2011年有所逆轉(zhuǎn)。而其對于房價走勢的意義,不言自明。

  “是經(jīng)濟任務(wù),更是政治任務(wù)”

  2月16日,北京版調(diào)控細則終于落地,除了十分嚴(yán)厲的限購措施之外,保障性安居工程在2011年的供應(yīng)總量也同期公布,通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,北京市籌集保障性住房20萬套以上,發(fā)放租賃補貼2萬戶,竣工保障性住房10萬套!斑@些內(nèi)容會寫進目標(biāo)責(zé)任書,不僅北京這樣,全國各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市都要采用同樣的方式,從2月21日起陸續(xù)簽訂這份責(zé)任書,2月25日之前這項工作要全部完成!2月17日上午,接近住建部的消息人士稱。浙江、山東、四川、重慶等地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員均向記者證實了這一消息,并稱目前住建部已經(jīng)召開了相關(guān)會議,住建部部長姜偉新出席并講話稱,保障性住房的任務(wù)不僅是一項經(jīng)濟任務(wù),“更是一項政治任務(wù)”。

  住建部一位不愿具名的官員同時還強調(diào),“這不是住建部和地方政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,而是住建部代表保障性安居住房工作協(xié)調(diào)小組與地方政府簽訂責(zé)任書!彼f。所謂保障性安居住房工作協(xié)調(diào)小組系由國務(wù)院各相關(guān)部委組成,國務(wù)院副總理李克強兼任組長,辦公室設(shè)在住建部。國家發(fā)改委、財政部、國土資源部甚至監(jiān)察部、國家審計署都是該協(xié)調(diào)小組的成員單位。這樣一份責(zé)任書的政治意味,地方政府心知肚明。

  記者了解到,與目標(biāo)責(zé)任書一并下發(fā)的還包括工作周期日程,住建部明確要求地方政府所有簽訂在責(zé)任書內(nèi)的2011年的保障性安居工程任務(wù)必須在10月31日前開工建設(shè)。屆時,住建部將聯(lián)合監(jiān)察部、審計署等部門組成聯(lián)合檢查組進行檢查,對于未能按期開工的地方政府,視情況對其行政首長負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。在此之前,住建部已經(jīng)將聯(lián)合監(jiān)察部共同擬定的“保障性住房問責(zé)實施辦法”上報國務(wù)院,該辦法將于近期下發(fā)實施。

  中央財政支持力度加大

  實際上,兔年春節(jié)之前,住建部就召開了落實2011年保障性安居工程任務(wù)工作會議,姜偉新在會上強調(diào),落實好保障性住房的建設(shè)任務(wù),對于抑制房價、增加保障性住房供給、提升廣大百姓信心具有重要作用。如此政治意義之下的保障性住房任務(wù)大幅增量,也就并不意外。但是,多位地方建設(shè)廳官員向記者表示,配套資金的問題是他們較為擔(dān)憂的問題所在。記者了解到,為解決這一問題,住建部著手多方面為地方政府“找錢、找政策”。前述住建部官員向記者證實,住房公積金增值部分用于保障房貸款建設(shè)的試點,在2011年中將繼續(xù)擴大;同時,住建部正在與銀監(jiān)會積極協(xié)調(diào),出臺更為具體的銀行信貸支持保障性安居工程建設(shè)的文件或者工作指引。

  目前,財政部2011年的財政預(yù)算編制工作也已基本完成,等待3月全國人大審議通過后執(zhí)行。記者掌握的情況表明,2011年財政預(yù)算中對廉租房以及相關(guān)保障性住房的中央財政轉(zhuǎn)移支付將創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,為去年決算的1倍左右——— 2010年,中央財政轉(zhuǎn)移支付的住房保障建設(shè)資金已經(jīng)高達近500億元人民幣。

  增加供給+削減非自住需求

  2月17日上午,北京大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任陳國強在談到目前的地方調(diào)控政策時,向記者表示,要分析政策的效果就不能單獨或者孤立評估每一項政策,而必須把政策組合起來進行評估,“比如限購和保障房”。前述住建部官員坦承,近幾年以來的房地產(chǎn)調(diào)控一直面對的問題就是供需關(guān)系問題,也就是中國快速的城鎮(zhèn)化進程所制造的大量住房需求,而相對滯后的住房供給、建設(shè)之間的矛盾,這導(dǎo)致長期以來中國房地產(chǎn)市場,尤其是一線城市房地產(chǎn)市場處在供求不平衡的狀態(tài)之下,“所以從2009年以來的對樓市的調(diào)控,一直強調(diào)的是通過土地供應(yīng)、住房供應(yīng)等方面,增加住房供給!彼f。

  然而,大量投資型需求的進入使單純增加供給已經(jīng)難以完全平衡供求關(guān)系,“所以這次嚴(yán)格要求地方政府對住房購買進行限制,就是從另一方面直接削減需求,一方面增加供給,一方面削減非自住的需求,從而達到平衡供求關(guān)系的目標(biāo)!鄙鲜鲎〗ú抗賳T解釋稱。

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