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國(guó)務(wù)院辦公廳27日發(fā)出通知，對(duì)新一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控作出具體部署，要求進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。通知提出，尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，適時(shí)出臺(tái)住房限購(gòu)措施。針對(duì)此次調(diào)控中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥進(jìn)行了解釋。
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為什么要出臺(tái)新一輪調(diào)控
部分城市房?jī)r(jià)仍高位波動(dòng)
問(wèn)：2010年已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行3次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，為什么會(huì)再次進(jìn)行調(diào)控？
答：2010年，房?jī)r(jià)上漲壓力和房地產(chǎn)調(diào)控難度前所未有。國(guó)務(wù)院先后三次部署調(diào)控工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，房?jī)r(jià)同比漲幅持續(xù)回落，環(huán)比漲幅回落后在低位波動(dòng)。投資投機(jī)性購(gòu)房需求得到一定抑制。
盡管調(diào)控取得初步成效，但是部分城市房?jī)r(jià)仍在高位波動(dòng)，特別是自2010年4季度以來(lái)，一些地方高價(jià)地再度出現(xiàn)，部分未實(shí)施限購(gòu)的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭，限購(gòu)城市周邊地區(qū)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較快上漲，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)再現(xiàn)上漲苗頭。這說(shuō)明調(diào)控效果距離群眾期待還有差距。
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限購(gòu)令范圍為何擴(kuò)大？
未限購(gòu)城市房?jī)r(jià)漲幅明顯
問(wèn)：為什么要擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍？
答：一方面是部分未實(shí)施限購(gòu)的區(qū)域中心城市住房成交出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的勢(shì)頭。全國(guó)70個(gè)大中城市中，2010年12月仍有10個(gè)城市新建住房?jī)r(jià)格同比漲幅超過(guò)10%；2010年10到12月，有10個(gè)城市環(huán)比月平均漲幅超過(guò)1%。這些城市基本上是未采取限購(gòu)的城市。
另一方面實(shí)施限購(gòu)的城市成效明顯。例如北京出臺(tái)限購(gòu)新政以來(lái)，二套以上購(gòu)房比重持續(xù)回落，非本地戶籍購(gòu)房比重回落至40%以內(nèi)，下調(diào)4.3個(gè)百分點(diǎn)。深圳出臺(tái)限購(gòu)措施后，住房成交量持續(xù)下降。
因此在總結(jié)這些城市的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，此次調(diào)控決定擴(kuò)大限購(gòu)城市范圍，同時(shí)也明確了限購(gòu)條件的原則性要求。
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公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)有什么意義？
公開(kāi)目標(biāo)有助問(wèn)責(zé)和監(jiān)督
問(wèn)：要求地方政府今年一季度公布本地區(qū)房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)，有什么意義？
答：一是強(qiáng)化了地方政府責(zé)任。作為地方政府，則有責(zé)任也應(yīng)有能力公布本地區(qū)的房?jī)r(jià)調(diào)控年度目標(biāo)。
二是有利于行政問(wèn)責(zé)和群眾監(jiān)督相結(jié)合。
三是既給出了原則性要求也體現(xiàn)了因地制宜。考慮到各地房?jī)r(jià)水平差異性較大，此次調(diào)控要求地方政府制定年度調(diào)控目標(biāo)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，同時(shí)考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此沒(méi)有從全國(guó)層面劃定一個(gè)統(tǒng)一指標(biāo)。
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完善個(gè)人住房信息有何意義？
全國(guó)城鎮(zhèn)住房信息將共享
問(wèn)：加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有何意義？
答：隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，我們面臨的新情況、新問(wèn)題不斷增加，市場(chǎng)監(jiān)管的壓力也越來(lái)越大，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方式，難以有效應(yīng)對(duì)。通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，將管理機(jī)制與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，可以大大提高辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)管能力。
加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于全面掌握和了解居民擁有住房情況和居住水平，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的新情況、新問(wèn)題，為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，為調(diào)控政策有效實(shí)施提供基礎(chǔ)。
目前全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系初步建立。我們總體思路是：以城市住房信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市三級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握個(gè)人住房的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)住房信息共享和查詢。
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問(wèn)責(zé)制會(huì)不會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”？
調(diào)控過(guò)程也將約談問(wèn)責(zé)
問(wèn)：強(qiáng)化地方政府責(zé)任，問(wèn)責(zé)是一項(xiàng)重要的制度保障，群眾很關(guān)心，問(wèn)責(zé)制會(huì)不會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”？
答：此次調(diào)控措施進(jìn)一步細(xì)化了約談問(wèn)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。首先是約談，對(duì)于新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過(guò)同類地塊歷史最高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，有關(guān)部門要約談省級(jí)及有關(guān)城市政府負(fù)責(zé)人。
其次是報(bào)告和問(wèn)責(zé)，對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)、沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告；有關(guān)部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
另外，對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。
通過(guò)這些要求，大家就會(huì)看到，約談問(wèn)責(zé)不僅針對(duì)結(jié)果還包括調(diào)控過(guò)程。約談問(wèn)責(zé)的目的是強(qiáng)化地方政府住房保障和控制房?jī)r(jià)責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)政策。
本組稿件/據(jù)新華社電
個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整
■ 政策落實(shí)
據(jù)新華社電 為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局27日下發(fā)通知，正式對(duì)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策進(jìn)行調(diào)整。
通知稱，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。
通知還稱，普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購(gòu)買房屋的時(shí)間、開(kāi)具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購(gòu)買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
■ 市場(chǎng)反應(yīng)
房介電話大增 購(gòu)房者多觀望
據(jù)北京中原地產(chǎn)某分行反映，昨日一些客戶得知消息后，紛紛電話或現(xiàn)場(chǎng)咨詢，分行電話或門店咨詢量比平時(shí)上漲了50%，大家除關(guān)注政策的具體內(nèi)容外，一部分客戶表示要趕在政策細(xì)則出臺(tái)前加快購(gòu)房、過(guò)戶速度；而一些不受政策影響的客戶則表示會(huì)繼續(xù)觀望，靜待市場(chǎng)走勢(shì)。
根據(jù)我愛(ài)我家呼叫中心的反饋數(shù)據(jù)顯示，26日新國(guó)八條發(fā)布后，當(dāng)晚及次日，雖然呼叫中心接到的來(lái)電咨詢量大幅上漲，超過(guò)20%的電話增量都是詢問(wèn)新政策的影響，但從交易數(shù)量來(lái)看，北京市各區(qū)域二手房過(guò)戶量與前幾日持平，并未出現(xiàn)明顯變化。
■ 銀行反應(yīng)
房貸新政細(xì)則正抓緊制定
昨天，記者從各大銀行了解到，銀行方面也在等待銀行業(yè)監(jiān)管部門下發(fā)的實(shí)施細(xì)則。以往房貸新政從發(fā)布到實(shí)施需要一周左右的時(shí)間，由于適逢春節(jié)，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，房貸新政具體落地政策可能會(huì)在春節(jié)后全面鋪開(kāi)。
中國(guó)銀行總行表示，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知后，還需要銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)通知下發(fā)具體的細(xì)則或是管理辦法。建行北京分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，實(shí)施細(xì)則正在加緊制定。
工行總行和農(nóng)行總行昨天表示，將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門的規(guī)定，目前尚未制定出相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。不過(guò)有房屋中介昨天向記者透露，農(nóng)行已經(jīng)告知中介二套房6成首付從2月1日開(kāi)始執(zhí)行，但還未發(fā)具體文件。 |
