維護群眾利益是衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，深化醫(yī)改要突出重點，讓百姓受惠。衛(wèi)生部部長陳竺在昨天開幕的2011年全國衛(wèi)生工作會議上指出，今年是實施近期醫(yī)改重點工作的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。醫(yī)改仍然是今年衛(wèi)生工作的重中之重，要突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革，讓人民群眾真正享受到改革實惠。
據(jù)最新監(jiān)測結(jié)果顯示，國家基本藥物制度已經(jīng)在57.2%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，到今年年底，要實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度。陳竺說，在基本藥物制度實施的地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出現(xiàn)了門診和住院費用下降、門診人次和住院人數(shù)上升的可喜局面，群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，制度實施效果初步顯現(xiàn)。下一步，各地要在機構(gòu)定位、編制、財政補助等相關(guān)政策落實上下功夫，“切實把群眾用藥負(fù)擔(dān)降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠”。
目前，16個國家級試點城市和31個省級試點城市已陸續(xù)開展公立醫(yī)院改革試點工作，部分試點已取得初步經(jīng)驗。陳竺表示，加快公立醫(yī)院改革試點，重點要將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結(jié)合，形成持續(xù)內(nèi)在動力；要確定一批見效快、易操作、經(jīng)驗成熟的重點政策措施向全國推廣，讓群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實惠。各地可按照加快公立醫(yī)院改革試點的精神和上述重點，早研究、早準(zhǔn)備、早部署，主動推進公立醫(yī)院深化改革。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)達到17.4元，新農(nóng)合人均籌資達到155.3元，其中政府補助達人均126.1元。陳竺表示，隨著人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合籌資水平的提高，各級衛(wèi)生部門要積極爭取地方財政支持，落實配套資金；擴大服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)規(guī)范，提升管理水平，使群眾更多受益。
陳竺特別指出，隨著基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)設(shè)施的不斷改善、財政補助政策逐步落實到位，必須充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)面向社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持“防治結(jié)合”的功能定位，改革“以藥補醫(yī)”的運行機制，轉(zhuǎn)變坐等病人的服務(wù)模式，積極主動地提供疾病預(yù)防、保健、慢病管理、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正實現(xiàn)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的政策目標(biāo)。
對于社會反映的醫(yī)藥費用增長較快的問題，陳竺表示，從各國經(jīng)驗看，隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、人口老齡化、基本醫(yī)療保障制度發(fā)展，醫(yī)藥費用都會有一定幅度增長。消費者物價指數(shù)（CPI）的增長也會影響醫(yī)藥費用水平。但是，醫(yī)藥費用的上漲必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與政府財政、基本醫(yī)療保障和個人的承受能力相適應(yīng)。短時間內(nèi)醫(yī)藥費用過快上漲，將會影響群眾的切身利益，影響群眾對于醫(yī)改的感受。他強調(diào)，衛(wèi)生部黨組已把控制醫(yī)藥費用過快增長作為今年的一項重要任務(wù)。各地要深入分析研究本地區(qū)醫(yī)藥費用上漲的趨勢和原因，從實際出發(fā)科學(xué)制定人均門診和人均住院費用控制目標(biāo)和指標(biāo)，采取綜合措施，重點控制不合理用藥、不合理檢查以及一些重點專科醫(yī)療費用的較快上漲。各地衛(wèi)生行政部門要將所屬醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用變化信息定期公布，接受社會監(jiān)督。 |
