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我國150個城市和地區(qū)禁煙令無法可依難執(zhí)行
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):1046    更新時間:2011/1/3
禁煙第一天

  禁令成空文探因禁煙難

  去年5月,武漢市對醫(yī)療機構(gòu)作出全面禁煙規(guī)定,要求至2010年底,逾半醫(yī)院需建成無煙單位,2011年1月1日起全面禁煙。這一要求能否實現(xiàn)?記者前日多路探訪,情況很不樂觀。

  禁煙第一天

  武漢醫(yī)院仍有吸煙者

  前日,記者走訪了近十家醫(yī)院,發(fā)現(xiàn)控?zé)煒?biāo)識配備得還比較齊全。如同濟、協(xié)和、中南醫(yī)院,門診部和住院部均可看到醒目的“禁止吸煙”告示牌,服務(wù)臺上還有“吸煙與健康”手冊,供患者免費取閱。不過,在部分走廊和候診室里,記者多次看到有人吸煙,在電梯口的垃圾桶上,都有煙頭煙灰。

  據(jù)了解,武漢醫(yī)療系統(tǒng)于去年5月對醫(yī)療機構(gòu)作出全面禁煙要求,醫(yī)院內(nèi)將設(shè)室外吸煙區(qū),室內(nèi)完全禁煙,小賣部禁止銷售煙草制品。院內(nèi)設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員,以勸阻吸煙者。在采訪中,一些控?zé)煴O(jiān)督員屢屢叫苦:雖然多數(shù)吸煙者能夠接受勸阻,但少數(shù)患者不理解甚至辱罵監(jiān)督員,加上患者及家屬流動性強,醫(yī)院沒有處罰權(quán)力,控?zé)熜Ч⒉幻黠@。

  禁令成空文

  五年沒開成一張罰單

  早在2005年,武漢市就曾發(fā)布《公共場所禁止吸煙規(guī)定》,明確規(guī)定了八類禁止吸煙的公共場所,對不執(zhí)行規(guī)定的單位,可處以500元以上1000元以下罰款。武漢市衛(wèi)生局愛衛(wèi)辦主任吳風(fēng)波直言,因執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足,5年來未開出一張罰單,“禁煙令”成為一紙空文。

  據(jù)報道,就在半個月前,菱角湖萬達(dá)廣場,一名保安因制止一位顧客吸煙,招來吸煙者一記耳光。事后,這名吸煙男子邀約9人捅傷7名保安后逃走。而在去年8月中旬,武漢真愛婦科醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員何某在勸阻一名在大廳吸煙的患者家屬時,被這名年輕男子打了十多個耳光。吳風(fēng)波說,由于缺乏理解和有效的手段,口頭勸阻經(jīng)常引發(fā)糾紛甚至被打,禁煙工作比較艱難。

  探因禁煙難

  我國尚無一部禁煙法律

  武漢市政府參事鄭友德介紹,他與另一位參事楊叔子曾經(jīng)過數(shù)月調(diào)查,總結(jié)出禁煙困難的五大原因:一是公共場所禁煙所在單位或部門缺乏自律,幾無監(jiān)管;二是作為行政主管部門的衛(wèi)生部門,執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足;三是執(zhí)法主體不明確,沒有專門的執(zhí)法隊伍及監(jiān)督檢查機構(gòu);四是武漢市禁煙規(guī)定缺乏可操作性的實施細(xì)則;五是禁煙規(guī)定宣傳力度不夠。

  “吸煙者享有吸煙自由和吸煙權(quán),同時要履行不得對不吸煙者造成危害的義務(wù);而不吸煙者也享有免受二手煙危害的自由和權(quán)利!编嵱训陆榻B,德國2007年9月1日全面實施《制止被動吸煙危害法》,目前,我國尚無一部專門針對公共場所禁煙的法律,北京、上海、杭州等150個城市和地區(qū)雖說都頒布了公共場所禁煙規(guī)定,但都因種種原因有規(guī)難行。(楚天都市報)

  新聞背景

  今年起公共場所全面禁煙?

  衛(wèi)生部:純屬“誤讀”

  按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》履約要求,“自2011年1月起,我國應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外工作場所完全禁止吸煙”。去年5月,這一消息轟動全國,隨后,衛(wèi)生部有關(guān)人士出面稱,純屬“誤讀”,這只是“世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求”,并沒有成為我國國內(nèi)法律法規(guī)的規(guī)定。這位人士說,簽署公約,表明是往這個方向努力。為做好控?zé)熉募s工作,全國醫(yī)療系統(tǒng)將于2011年實現(xiàn)全面禁煙。

  《煙草控制框架公約》是由世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部全球性公約,于2003年5月21日在第五十六屆世界衛(wèi)生大會上通過,并于2005年2月27日生效。中國政府積極參與了《煙草控制框架公約》的締結(jié)過程,于2003年11月10日簽署了公約,是第77個簽約國。我國于2005年10月11日正式向聯(lián)合國交存了公約批準(zhǔn)書,90天后該公約在我國生效。

  (楚天都市報)

  新聞鏈接

  出臺15年 面臨“罰不了”窘境

  濟南將重修“禁煙令”

  1996年,濟南市出臺實施了《濟南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》,此后于2001年進行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場所禁止吸煙。至今,“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年。然而,濟南市衛(wèi)生局有關(guān)人士告訴記者,這些年衛(wèi)生主管部門對于公共場所抽煙者主要采取勸說、教育的方式,進行行政處罰的寥寥無幾。

  前日,記者采訪時獲悉,濟南“禁煙令”面臨再度修訂,規(guī)定的可操作性、主管部門和監(jiān)管部門的責(zé)任將進一步明晰。(山東商報)

  驚人數(shù)字

  據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計,全球目前有煙民約13億人,每年約有500萬人死于和煙草有關(guān)的疾病。煙草已成為繼高血壓之后的第二號殺手。

  我國吸煙者約有3.5億,每年死于吸煙相關(guān)疾病者近100萬人,約占全部死亡人數(shù)的12%,超過因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。2002年,我國15歲以上人群吸煙率為35.8%,按照這個吸煙率,僅參照人口增長,到2030年,我國吸煙人群將增至4.3億左右。

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