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9月4日，國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局和網(wǎng)信辦9部門召開“全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議”。記者在會上了解到，我國食品產(chǎn)業(yè)占GDP的15%左右，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前保健食品產(chǎn)值超過3000億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家。
當然，也有一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主責意識還不強，有的為了牟取利益，不惜鋌而走險違法犯罪。其中，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，會影響到食品行業(yè)的整體形象，導(dǎo)致整個行業(yè)蒙受損失。
為解決這一突出問題，今年7月初，國務(wù)院食品安全辦等9部門印發(fā)通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。國務(wù)院食品安全辦牽頭成立全國整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由食品安全辦主任畢井泉同志親自擔任，副組長由其他8部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。這次整治工作是近年來參與部門最多、時間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項行動。
“四個最嚴”落到實處
講話中，畢井泉強調(diào)，整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書記“四個最嚴”的要求落到實處。
第一，要把最嚴謹?shù)臉藴事涞綄嵦�。有機食品不得檢出農(nóng)藥、獸藥，不能讓虛假的有機認證貽誤中國有機農(nóng)業(yè)。綠色食品必須按照生產(chǎn)規(guī)程要求，按規(guī)定限量使用限定的化肥、農(nóng)藥、獸藥，或者不使用化學(xué)物質(zhì)。無公害食品中，允許使用的農(nóng)藥、獸藥殘留不得超標，重金屬不得超標。所有工業(yè)化生產(chǎn)的食品標簽說明書必須清晰準確，如實標示，不得有任何虛假標示。保健食品所標功能聲稱，應(yīng)當有科學(xué)依據(jù)。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容，都不得偏離標簽、說明書標示的內(nèi)容，嚴禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。
第二，要把最嚴格的監(jiān)管落到實處。企業(yè)是產(chǎn)品的法律責任主體，必須保證其產(chǎn)品符合國家食品相關(guān)標準；必須保證其所用標簽標識、說明書內(nèi)容真實；必須保證其廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容真實。食品藥品監(jiān)管部門要加強對食品、保健食品生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督，加強對市場銷售食品、保健食品的抽樣檢驗，公開生產(chǎn)過程的檢查結(jié)果，公開不合格食品、保健食品檢驗結(jié)果，并根據(jù)情況采取必要措施控制風(fēng)險。工商部門要加強對廣告市場的監(jiān)督。廣電部門要加強對廣告播出單位的監(jiān)督。各地區(qū)、各部門都要把“最嚴格監(jiān)管”的要求落到實處。地方各級人民政府都要切實負起食品安全的責任，落實總書記“黨政同責”的要求。
第三，要把最嚴厲的處罰落到實處�！缎谭ā贰妒称钒踩ā贰端幤饭芾矸ā返确煞ㄒ�(guī)中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關(guān)的規(guī)定，要依法嚴格落實。所有的違法處罰案件，都要按總書記的要求處罰到人，向社會公開處罰結(jié)果。監(jiān)管信息和處罰信息向社會公開，是對消費者最好的保護，對生產(chǎn)經(jīng)營者最有力的震懾，對執(zhí)法者最硬的約束，對社會輿論最重要的引導(dǎo)，對社會誠信體系建設(shè)最大的貢獻。各地區(qū)、各部門查處案件情況，要定期統(tǒng)計，并向社會公布統(tǒng)計結(jié)果。
第四，要把最嚴肅的問責落到實處。地方各級人民政府、各有關(guān)部門在食品安全問題上守土有責、失責必問。發(fā)生違法犯罪案件，特別是造成嚴重社會影響的案件，既要查辦案件，嚴懲違法犯罪分子；又要調(diào)查案件發(fā)生的原因，包括主管部門的管理責任、監(jiān)督部門的監(jiān)督責任以及地方政府和上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任落實情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監(jiān)督措施，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
中央地方開展聯(lián)動
會上，國務(wù)院食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管總局副局長孫梅君介紹，這次整治行動堅持問題導(dǎo)向，突出整治4類違法違規(guī)行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、進口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標簽虛假標識聲稱；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。
孫梅君表示，在整治的過程中，各級地方政府要落實屬地管理責任，各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，務(wù)必取得讓人民群眾滿意的實效。
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全辦等9部門成立了全國整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，希望各地參照國家層面的模式，組建整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究解決整治工作中遇到的重大問題，保證整治工作統(tǒng)籌推進、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動、銜接順暢。
二要強化責任落實。希望各地把整治工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓，落實地方負總責、各部門分工負責的要求，將任務(wù)落實到崗位和個人，將工作推進到基層。要細化實化整治方案，每個環(huán)節(jié)查什么，每項任務(wù)怎么落實，都要有周密安排。對于違法違規(guī)行為，要動真格、下狠手、出重拳，確保整治行動落地有聲，確保違法違規(guī)行為一整到底，防止重復(fù)反彈。
三要強化督查考評。希望各地按照時間安排，2017年年底以前完成本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險隱患排查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要責令停止生產(chǎn)經(jīng)營直至整改到位，有關(guān)工作將納入本年度食品安全工作評議考核；2018年6月底以前，根據(jù)投訴舉報和抽檢情況，國務(wù)院食品安全辦等9部門將組織對重點地區(qū)督促檢查。對整治工作扎實、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵；對整治工作不力，問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要進行通報。
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《刑法》《藥品管理法》中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關(guān)的規(guī)定
《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，屬生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，屬生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，屬生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，屬生產(chǎn)、銷售假藥刑事犯罪�！端幤饭芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定，以非藥品冒充藥品的，為假藥。預(yù)防和治療疾病是藥品的特殊屬性。凡未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)管部門批準注冊為藥品的產(chǎn)品（未實施批準文號管理的中藥材和中藥飲片除外），均為非藥品，有證據(jù)證明，生產(chǎn)、銷售這些非藥品時聲稱能夠治療、預(yù)防某種疾病，致使消費者誤以為藥品而購買使用的，都屬于冒充藥品，都屬于生產(chǎn)、銷售假藥的犯罪行為。按照《刑法》第二百二十二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，明知他人從事非藥品冒充藥品生產(chǎn)、銷售假藥，而提供廣告宣傳等幫助行為的，以生產(chǎn)、銷售假藥的共同犯罪論處。各地在專項整治中，對有證據(jù)證明以非藥品冒充藥品的方式生產(chǎn)、銷售假藥，涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關(guān)依法處理；對尚未構(gòu)成犯罪的，按照《食品安全法》《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)查處。
《刑法》第一百四十九條規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為的法條適用原則。生產(chǎn)、銷售《刑法》第一百四十一條至一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。醫(yī)藥網(wǎng)9月8日訊 |
