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針對(duì)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置,又一省衛(wèi)計(jì)委出手了!
作者:佚名    文章來(lái)源:本站原創(chuàng)    點(diǎn)擊數(shù):331    更新時(shí)間:2016/10/17
 
    繼醫(yī)用耗材和體外診斷試劑之后,醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置已經(jīng)成為衛(wèi)生計(jì)生部門新的“香餑餑”,各類規(guī)范文件層出不窮。
 
  由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委起草的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例修正案(送審稿)》,擬新設(shè)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可等,以規(guī)范和加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配置、使用管理。該送審稿已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院審查,預(yù)計(jì)出臺(tái)時(shí)間不遠(yuǎn)了。
 
  在地方,安徽省衛(wèi)計(jì)委對(duì)醫(yī)療設(shè)備推行省級(jí)網(wǎng)上集中采購(gòu),河南省衛(wèi)計(jì)委在一兩個(gè)月前專門針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備捐贈(zèng)下發(fā)禁令,以杜絕定向招標(biāo)、變相行賄受賄......
 
  日前,福建省衛(wèi)計(jì)委也出手了。
 
  10月10日,福建省衛(wèi)計(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理工作的通知》(閩衛(wèi)醫(yī)政函〔2016〕449號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),就醫(yī)療設(shè)備的選型論證、資金預(yù)算、招標(biāo)采購(gòu)、配置管理等方面,予以詳細(xì)規(guī)定,以進(jìn)一步規(guī)范該省各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置工作。
 
  《通知》規(guī)定,該省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備之前,必須先通過(guò)預(yù)算審核審批,并組織開(kāi)展不得指定品牌、型號(hào)的選型論證。
 
  對(duì)大型醫(yī)用設(shè)備,嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉債購(gòu)置、擅自配備,且應(yīng)優(yōu)先國(guó)產(chǎn)。而自今年第四季度起,縣級(jí)以上醫(yī)院的7種設(shè)備購(gòu)置情況,均需及時(shí)向社會(huì)信息公開(kāi)。
 
  此外,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以贈(zèng)送、投放等方式購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備,《通知》予以明確禁止。政府招標(biāo)采購(gòu)而來(lái)的同等醫(yī)療設(shè)備,同地區(qū)同級(jí)別醫(yī)院購(gòu)置價(jià)格也應(yīng)相當(dāng)。
 
  《通知》還鼓勵(lì)福建省以市為單位集中采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備,然后統(tǒng)一配發(fā)醫(yī)院使用。
 
  以下為通知全文:
 
  福建省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理工作的通知
 
  閩衛(wèi)醫(yī)政函〔2016〕449號(hào)
 
  各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局,委直屬各單位,福建醫(yī)大、中醫(yī)藥大學(xué)各附屬醫(yī)院,福能集團(tuán)總醫(yī)院:
 
  為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置風(fēng)險(xiǎn)管控力度,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備選型論證、預(yù)算編制、招標(biāo)采購(gòu)、信息公開(kāi)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),切實(shí)提高醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置管理水平,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、選型論證
 
  全省各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在計(jì)劃購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備之前應(yīng)組織開(kāi)展選型論證。選型論證應(yīng)從診療技術(shù)需求、設(shè)備功能定位出發(fā),兼顧實(shí)用性、科學(xué)性、適宜性、經(jīng)濟(jì)性。
 
  新購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備的,應(yīng)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況、醫(yī)療服務(wù)需求、技術(shù)發(fā)展前景、臨床效用、預(yù)期使用、人員資質(zhì)、投資與社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行綜合論證。
 
  更新醫(yī)療設(shè)備的,還應(yīng)對(duì)擬更新設(shè)備情況進(jìn)行說(shuō)明。
 
  論證時(shí)不得指定醫(yī)療設(shè)備品牌、型號(hào),避免主觀決斷。
 
  二、預(yù)算編制
 
  全省各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分論證的基礎(chǔ)上,合理編制醫(yī)療設(shè)備政府采購(gòu)年度預(yù)算,經(jīng)醫(yī)院院務(wù)會(huì)審議通過(guò)后上報(bào)。
 
  經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和財(cái)政部門審核審批后方可組織采購(gòu),無(wú)項(xiàng)目預(yù)算不得采購(gòu)。
 
  在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,涉及追加或調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目需按財(cái)政部門要求申報(bào)審批。
 
  三、招標(biāo)采購(gòu)
 
  全省各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用的采購(gòu)原則,嚴(yán)格執(zhí)行政府招標(biāo)采購(gòu)程序,不得以贈(zèng)送、舉債、投放等方式購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備。
 
  對(duì)于品牌、型號(hào)、配置、保修年限等相同條件的醫(yī)療設(shè)備,購(gòu)置價(jià)格應(yīng)與同地區(qū)同級(jí)別醫(yī)療單位購(gòu)置價(jià)格相當(dāng)。
 
  四、大型醫(yī)用設(shè)備配置管理
 
  根據(jù)《大型醫(yī)用設(shè)備配置及使用管理辦法》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2004〕474號(hào))和《福建省2012-2015年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實(shí)施辦法》(閩衛(wèi)財(cái)〔2012〕83號(hào)),全省各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置或更新甲類、乙類大型醫(yī)用設(shè)備,應(yīng)按行政隸屬關(guān)系,逐級(jí)申報(bào)至國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委(甲類)、省衛(wèi)生計(jì)生委(乙類),經(jīng)批復(fù)同意配置后,方可按照資產(chǎn)購(gòu)置及政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
 
  公立醫(yī)院應(yīng)優(yōu)先配置國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備。
 
  嚴(yán)禁舉債購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備,對(duì)擅自配置大型醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生計(jì)生行政部門將責(zé)令其停止使用、封存設(shè)備。
 
  所在地價(jià)格主管部門有權(quán)對(duì)其所獲取的相應(yīng)檢查治療收入予以處罰。
 
  五、信息公開(kāi)
 
  2016年第四季度起,各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生委每季度按附件表格要求匯總并在官方網(wǎng)站上公布當(dāng)季度轄區(qū)內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備購(gòu)置情況,主要是醫(yī)用磁共振成像設(shè)備(MRI)、X線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描裝置(CT)、800毫安以上數(shù)字減影血管造影X線機(jī)(DSA)、數(shù)字平板X線成像裝置(DR)、醫(yī)用超聲設(shè)備、生化分析儀、免疫分析儀等7種設(shè)備購(gòu)置情況,并報(bào)送省衛(wèi)生計(jì)生委備案。
 
  省屬醫(yī)療單位按上述要求于每季度最后一個(gè)星期三前報(bào)送我委,我委匯總整理后向社會(huì)公布。
 
  六、工作要求
 
  (一)全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度,避免采購(gòu)不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際需求的醫(yī)療設(shè)備。
 
  (二)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加大監(jiān)管力度,對(duì)于違反本通知規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),約談其主要負(fù)責(zé)人,督促整改并跟蹤復(fù)查。我委將不定期組織專項(xiàng)督查,并將督查結(jié)果予以通報(bào),對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題或線索,移送紀(jì)檢或司法部門。
 
  (三)有條件的設(shè)區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生服務(wù)需求與資源配置等情況,通過(guò)集中采購(gòu)的形式統(tǒng)一購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備配發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。
 
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