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取消招標限價 上!皳尠l(fā)”藥價放開
作者:佚名    文章來源:1489    點擊數(shù):414    更新時間:2014/12/12

心提示:9日,上海市物價局、衛(wèi)計委和醫(yī)保辦三方聯(lián)合發(fā)文宣布:“上海的政府定價范圍內(nèi)藥品以外的其他各類藥品實行市場調(diào)節(jié)價,由藥品生產(chǎn)營銷企業(yè)自主定價,并無需到價格主管部門、行業(yè)協(xié)會申報備案,上海市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)則掛網(wǎng)采購此類藥品,并按照不超過國家和本市規(guī)定的藥品加價率執(zhí)行!边@就意味著,此前多年備受爭議的招標限價等制度,將從全國占比77%的藥品中正式“松綁”。 就在全國藥價改革方案公布進入倒計讀秒的最后階段,上海“搶先”發(fā)布了藥價改革的“地方版”。

 9日,上海市物價局、衛(wèi)計委和醫(yī)保辦三方聯(lián)合發(fā)文宣布:“上海的政府定價范圍內(nèi)藥品以外的其他各類藥品實行市場調(diào)節(jié)價,由藥品生產(chǎn)營銷企業(yè)自主定價,并無需到價格主管部門、行業(yè)協(xié)會申報備案,上海市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)則掛網(wǎng)采購此類藥品,并按照不超過國家和本市規(guī)定的藥品加價率執(zhí)行!

 這就意味著,此前多年備受爭議的招標限價等制度,將從全國占比77%的藥品中正式“松綁”。

 “雖然這次上海的制度并不是一步到位放開全國77%的藥品價格,但取消了招標限價,這確實是一個非常大的進步,市場化改革的指向也已經(jīng)非常清晰了!弊蛉,中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾就此事向《第一財經(jīng)日報》記者表示。

 1127日,國家發(fā)改委《推進藥品價格改革方案(征求意見稿)(下稱《意見稿》)進入48小時的最后一輪意見征集。

 按照文件內(nèi)容,如無意外,“取消藥品政府定價,通過醫(yī)?刭M和招標采購,藥品實際交易價格由市場競爭形成”的史上藥價最大變革,將從201511日起正式執(zhí)行。

 此前國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)階段我國對藥品實行三種定價形式:納入醫(yī)保報銷目錄的藥品及少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營具有壟斷性的藥品,實行政府定價或政府指導(dǎo)價;其余實行市場調(diào)節(jié)價。

 實行政府定價的品種約有100種,占已批準上市藥品數(shù)量的0.8%;其他藥品實行政府指導(dǎo)價,具體形式為最高零售限價,約2600種,占22%左右——另外的77%的藥品都是非政府定價藥。

 “表面上看這次上海的放開藥價是非政府定價的那部分,和明年要放開的政府定價是兩個范疇,但如果仔細看就不難發(fā)現(xiàn),在非政府定價范圍內(nèi)取消招標限價,轉(zhuǎn)而采取直接掛網(wǎng)的方式,其實和放開政府定價是一個思路的市場化改革信號!弊蛉,上海某知名上市公司負責人向本報記者表示。

 

按照上海下發(fā)的《關(guān)于本市市場調(diào)節(jié)價藥品價格有關(guān)事項的通知》(下稱《通知》),上海的政府定價范圍內(nèi)藥品以外的其他各類藥品實行市場調(diào)節(jié)價,由藥品生產(chǎn)營銷企業(yè)自主定價,并無需到價格主管部門、行業(yè)協(xié)會申報備案,上海市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)則掛網(wǎng)采購此類藥品,并按照不超過國家和本市規(guī)定的藥品加價率執(zhí)行。

 “之前我們的藥想進醫(yī)院,必須通過備案和招標,尤其是招標非常麻煩,這些年大家都苦不堪言!鼻笆鋈耸勘硎荆M管上海地區(qū)在全國的招標中相對爭議較少,但招標制度對于質(zhì)量和價格比重等設(shè)計上的問題,依然讓他們覺得很棘手,“招標里價格分太重,大藥廠和小藥廠拼價格總是拼不過的,設(shè)計不科學(xué)”。

 事實上,藥品招標采購制度爭議已久,由于在實際運行過程中各地幾乎無一例外地將價格權(quán)重無限放大,作為考量當?shù)蒯t(yī)改業(yè)績的指標之一,招標制度一度走向了唯低價是取的道路。

 而該人士認為,此次取消招標限價,轉(zhuǎn)而采取掛網(wǎng)采購的方式,將有利于企業(yè)將更多的注意力轉(zhuǎn)移至質(zhì)量,對于企業(yè)長遠發(fā)展是好事。

 但采訪中更多觀點則認為,要真正發(fā)揮市場在藥品資源配置中的決定性作用,必須取消加價率管制,只要還存在加價率管制,必將會使高價藥受到青睞。

 “醫(yī)保目錄外的藥品價格發(fā)改委本來就不管的,只是在每個省市物價局備案。現(xiàn)在用掛網(wǎng)的方式,在同質(zhì)化競爭如此激烈的情況下,有多少廠商敢提價呢?”國藥控股運營管理部高級顧問干榮富昨日也向《第一財經(jīng)日報》記者表達了進一步的謹慎。

 但他也認為,這一制度長期將確定利好創(chuàng)新藥和專利藥廠商。

 

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