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鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)成鬼城:未興先衰物價(jià)比北京貴
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):1177    更新時(shí)間:2013/3/28

繼高利貸崩盤、樓市泡沫破滅之后,鄂爾多斯曾經(jīng)新城無人住的“鬼城”標(biāo)簽,如今又有了新的演繹。

  《華夏時(shí)報(bào)》近日在鄂市調(diào)查發(fā)現(xiàn),寄托著該市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”夢(mèng)想的多個(gè)工業(yè)園區(qū),入駐企業(yè)稀少,開工進(jìn)度延遲,呈現(xiàn)出一派“工業(yè)鬼城”跡象。

  “整個(gè)鄂爾多斯都感覺沒有活力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)萎靡不振,企業(yè)園區(qū)更是空空蕩蕩,像空港物流園區(qū)、江蘇工業(yè)園區(qū),都只是個(gè)空架子。”在當(dāng)?shù)卣块T工作多年的商人孫大乾(化名)這樣向記者描述。

  鄂市市長廉素年初做《政府工作報(bào)告》時(shí)稱,財(cái)政收入2012年僅完成820億元,同比增長3%,不到預(yù)期增幅的八分之一;上劃中央稅收收入同比降2.7%。這在鄂爾多斯建市十多年來,是首次出現(xiàn)。要知道,2011年該市財(cái)政收入增幅還高達(dá)48%。

  園區(qū)直擊:未興先衰

  蒙語中的“伊金霍洛”,意為“圣主的陵園”,這個(gè)鄂市下轄旗區(qū),是成吉思汗陵的所在。在鄂爾多斯“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”的口號(hào)下,它已被定位為“戰(zhàn)略核心區(qū)”。

  鄂市空港物流園區(qū)位于伊金霍洛旗的北部,與鄂市機(jī)場僅隔一條“阿大公路”,因?yàn)榱己玫慕煌▋?yōu)勢,被規(guī)劃為集物流、交易、會(huì)展、保稅等功能于一體的自治區(qū)級(jí)綜合物流園區(qū)。據(jù)鄂市發(fā)改委表述,空港物流園區(qū)規(guī)劃面積25平方公里,總投資35.25億元,于2009年開工建設(shè)。

  3月23日,《華夏時(shí)報(bào)》記者在出租車司機(jī)的帶領(lǐng)下前往該園區(qū)探訪,所聞所見令人驚訝。偌大的園區(qū)一望無際,道路寬闊通達(dá),雙向四車道簇新而潔凈,但車流稀少,三五分鐘才能碰上一輛。

  一位在園區(qū)搞綠化工程的工人告訴記者,園區(qū)企業(yè)不多,但很多土地已經(jīng)被圈占,開工建設(shè)的卻很少。

  記者看到,除了一個(gè)名為“鳳凰城”的住宅小區(qū)建成之外,大多數(shù)開工項(xiàng)目并未完工,框架結(jié)構(gòu)成形,塔吊立于一旁,僅極少數(shù)項(xiàng)目邊有挖掘機(jī)和施工人員走動(dòng)。在一處足有兩個(gè)足球場大的工地上,巨大的土坑周邊,用鐵管圍擋著。

  阿鎮(zhèn)現(xiàn)代制造基地與空港物流園區(qū)連成一片,這個(gè)起步稍早的園區(qū)集聚了多家重頭企業(yè),如神華神東煤炭集團(tuán)、中煤集團(tuán)均計(jì)劃在此建立煤礦機(jī)械設(shè)備制造或維修基地,內(nèi)蒙古興泰集團(tuán)還在此建立了興泰鋼構(gòu)公司。

  記者注意到,中煤集團(tuán)煤礦機(jī)械設(shè)備制造基地、興泰鋼構(gòu)已經(jīng)完工,而神華神東煤炭集團(tuán)的項(xiàng)目只是廠房完工,配套辦公樓則還是磚混結(jié)構(gòu)。

  在阿鎮(zhèn)現(xiàn)代制造基地與空港物流園區(qū)連接處的鄂爾多斯永星建材公司大院里,記者看到,多間廠房外墻皮已經(jīng)破損,似乎許久未予修補(bǔ)。

  看守廠區(qū)的老張表示,該公司四五年前即在此圈地,自建廠房對(duì)外出租,但受經(jīng)濟(jì)不佳影響,承租企業(yè)不多,目前只有一家金屬加工企業(yè)租賃了兩排廠房,其它的都空置著;去年時(shí),有礦泉水企業(yè)承租了公司廠房做倉庫,存放礦泉水,后來嫌離城區(qū)遠(yuǎn)就離開了。

  他告訴記者,入園企業(yè)很少,而開工企業(yè)更是屈指可數(shù),“以前一排廠房的年租金約20萬元,現(xiàn)在將租金降到15萬元,效果都不理想!

  23日上午,記者前往空港物流園區(qū)管委會(huì)采訪,但管委會(huì)王副主任、招商辦工作人員均予以婉拒。管委會(huì)一位部門負(fù)責(zé)人則表示,當(dāng)前招商工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作壓力很大,周末經(jīng)常加班。

  2004年開建康巴什新區(qū),2006年鄂爾多斯市政府機(jī)關(guān)陸續(xù)遷入,但四年之后的2010年,媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),這座配套設(shè)施先進(jìn)的新城人煙稀少,“鬼城”稱謂不脛而走。

  “現(xiàn)在康巴什的人口慢慢多了,再叫‘鬼城’可能并不合適。但新的‘鬼城’來了,工業(yè)園區(qū)竟也成了‘鬼城’!倍跏幸晃坏禺a(chǎn)商稱。

  決策失誤釀苦果?

  “園區(qū)空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在鄂爾多斯很普遍,園區(qū)就是修了幾條路,沒幾個(gè)企業(yè)進(jìn)駐,基本上是空的!3月22日上午,在與伊旗政府一條馬路之隔的陸通大酒店的大堂里,剛與合作伙伴商議完如何向政府要回工程款的孫大乾對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者稱。

  坐在記者面前,孫大乾臉色灰暗,神色憔悴。他在伊旗政府部門工作多年后辭職下海去了南方,更換過許多工作,最后還是回到故鄉(xiāng)發(fā)展,依靠過去在政府的人脈資源,他主要承接基建項(xiàng)目中的綠化工程。

  “我們的錢都?jí)|進(jìn)去了,但現(xiàn)在政府沒錢給。”對(duì)于伊旗現(xiàn)在的窘境,孫大乾將全部責(zé)任歸結(jié)到政府決策失誤,“市里主要領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋,不按程序辦事,搞浮夸風(fēng),瘋狂上項(xiàng)目,造成城市空心化、工業(yè)園區(qū)空轉(zhuǎn)!

  他反問記者,一個(gè)除了煤炭就沒有其他資源,包括人口都缺的西部小城,建那么多的工業(yè)園區(qū),除了頭腦發(fā)熱追求政績,還有什么能解釋?

  據(jù)介紹,位于伊旗境內(nèi)的鄂爾多斯江蘇工業(yè)園區(qū)定位為高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃總面積238平方公里,核心控制面積170平方公里。規(guī)劃分三期建設(shè),其中僅第一期工程規(guī)劃建設(shè)面積就達(dá)35平方公里,相當(dāng)于澳門的總面積,大約是北京市東城區(qū)的六分之五。

  孫大乾說,江蘇工業(yè)園區(qū)目前在搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是路網(wǎng)、電線電纜、辦公樓等,“動(dòng)輒幾十平方公里的園區(qū),需要多少投入?政府哪有錢,都是借債!”

  上述地產(chǎn)商也向本報(bào)記者表達(dá)了同樣的擔(dān)憂。據(jù)他所知,鄂市市政府及各旗區(qū)政府債務(wù)沉重,“一個(gè)旗區(qū)少則上千億的負(fù)債”,要么借銀行的錢,要么借企業(yè)的,“我知道幾家大的企業(yè)都快被政府拖垮了,弄不好最近就會(huì)有大企業(yè)破產(chǎn),哪有實(shí)力去工業(yè)園區(qū)投資?”

  鄂市官方消息稱,全市18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中,自治區(qū)級(jí)園區(qū)8個(gè),市旗兩級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的園區(qū)10個(gè),累計(jì)投入600多億元加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已建成面積531.7平方公里,18個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。

  但是,因?yàn)槎鯛柖嗨官Y源單一,人才缺乏,招商引資成績不佳,即便少數(shù)入駐企業(yè)開工,其工程進(jìn)度也相當(dāng)緩慢,18個(gè)工業(yè)園區(qū)中相當(dāng)一部分已經(jīng)陷入尷尬之中。

  “就以拿煤炭資源換來的京東方LCD生產(chǎn)線項(xiàng)目、華泰汽車整車項(xiàng)目來說,不是開工時(shí)間大幅后延,就是項(xiàng)目完成但產(chǎn)量大減,都與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)!鄙鲜龅禺a(chǎn)商說。

  經(jīng)濟(jì)懸崖如何勒馬

  2011年,有關(guān)鄂爾多斯的一則消息震驚全國:其2010年的GDP總量達(dá)到2643億元,人均GDP為20800美元,超過香港成為全國第一。但一年之后,鄂爾多斯高利貸崩盤、樓市泡沫破滅的負(fù)面報(bào)道連綿不絕。

  盛衰須臾間。數(shù)據(jù)顯示,盛極一時(shí)的鄂爾多斯經(jīng)濟(jì),在“城市大躍進(jìn)”的耀世演出后,正慢慢沉淪。

  2012年初,鄂市市長廉素作《政府工作報(bào)告》時(shí)展望未來,并拋出豪言:2012年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3770億元,增長13%;財(cái)政總收入1000億元,增長25%。一年后,在同樣的會(huì)場,廉素的報(bào)告要令人失望了。財(cái)政收入僅完成820億元。

  政府喊了多年的“轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”工作也在2012年走了“回頭路”。

  根據(jù)《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,到2015年,該市煤炭產(chǎn)能控制在5.5億噸。這個(gè)剛剛在2012年制訂的重大指導(dǎo)性規(guī)劃,在“十二五”的第二個(gè)年份即宣告“破功”:廉素在2012年《政府工作報(bào)告》中表示,當(dāng)年的煤炭產(chǎn)量為6.3億噸。

  “幸虧還有煤,否則經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)更難看!”多位接受記者采訪的鄂市企業(yè)負(fù)責(zé)人都發(fā)出了這樣的感慨,言辭間流露著對(duì)政府施政的批評(píng)。

  一位要求匿名的鄂市人大代表對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,拜全國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所賜,煤炭價(jià)格不斷上漲,鄂爾多斯以高額財(cái)政收入、用10年時(shí)間拯救了康巴什“鬼城”。再來這么多“工業(yè)鬼城”,鄂爾多斯靠什么拯救?可以預(yù)見,鄂爾多斯很難維持高速發(fā)展態(tài)勢,財(cái)政資金也無法支撐過去那樣的大手筆投資,政府應(yīng)及時(shí)反思,修改決策和行為。

  “不管是城市大拆大建,還是工業(yè)園區(qū)大躍進(jìn),只要出了問題,受苦的都是老百姓!睂O大乾說,在大拆大建中,那些農(nóng)牧民看似獲得了不菲的拆遷款,但這些拆遷款在“錢生錢”的風(fēng)潮下,多數(shù)以高利貸流進(jìn)了樓盤中,最后凝固在大量的爛尾樓的鋼筋水泥堆里。

  記者在伊旗采訪期間,政府花費(fèi)巨資興建的賽馬場、體育館、曲棍球館被閑置,非議頗多。距離伊旗市區(qū)約10公里外的賽馬場,是2012年國際那達(dá)慕大會(huì)的舉辦地,2011年因發(fā)生坍塌事故而受到關(guān)注。記者22日進(jìn)入這個(gè)總占地面積83公頃的賽馬場,場內(nèi)空無一人,看臺(tái)座椅上鋪著厚厚的沙塵,場地中間的兩個(gè)巨型雕塑被從高臺(tái)上掀到地上。

  陪同記者采訪的伊旗某司法機(jī)關(guān)工作人員說,建設(shè)賽馬場花費(fèi)十多億元,只舉辦過一次那達(dá)慕大會(huì),其他時(shí)間基本閑置著!澳愕襟w育館、曲棍球館去看看,也是一樣的情況,浪費(fèi)嚴(yán)重,政府不應(yīng)該反思嗎?”他說。

  在記者離開伊旗前,在當(dāng)?shù)亻_了五六年出租車的杜師傅向記者講述了他的故事:伊旗的房子太貴,他買不起,他申請(qǐng)了公租房,但價(jià)格并不低。以60平米的公租房為例,每平米的月租金為15元,這樣算下來,每年的租房費(fèi)用約1萬多元,與私房出租價(jià)相差無幾。如果按100平米計(jì)算,更無優(yōu)惠可言。

  “伊旗的物價(jià)比你們北京還貴,再加上企業(yè)少,就業(yè)機(jī)會(huì)不多,打工的都走了,陷入惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)能好嗎?”杜師傅憂慮地說。

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