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據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，大部制改革，將“職能轉變”放在了更加突出的位置。上周日，也就是3月17日，“中國鐵路總公司”率先掛牌，當天國家衛(wèi)生和計劃生育委員會也悄然掛牌。接著，國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家新聞出版廣電總局也于本周五(22日)正式掛牌。
這標志著，新一輪國務院機構改革已經(jīng)陸續(xù)啟動。民生領域的“衣食住行”絕大部分與新掛牌的部委職能息息相關。時隔一周，大部制下的“大交通”和“大衛(wèi)生”等部門如何運行受到多方關注。
國家衛(wèi)生和計劃生育委員會上周日(17日)掛牌成立，這也意味著存在了幾十年的國家衛(wèi)生部和計劃生育委員會正式退出歷史舞臺。掛牌一周以來，幾乎每隔兩天，在其官方網(wǎng)站都會有新機構的消息發(fā)出。新獲任命的國家衛(wèi)計委主任李斌對醫(yī)改、計生、公共衛(wèi)生事業(yè)等方面工作作出部署，要求新老機構的銜接期間，做到事情有人管理，絕不能形成管理上的真空。而對于公眾關心的“三定”方案，也正在研究制定當中。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副部長陳嘯宏介紹：
陳嘯宏：首先來講，按照機構設置要定職能，要更具體一些了，然后就是定司局的設置，就是定崗位了，設幾個司局，這個司局里設多少處，然后呢就定人員。
除了衛(wèi)生，食品藥品安全同樣備受關注，從“一片面包的追責”就能看到我國食品監(jiān)管的復雜：小麥種植歸農(nóng)業(yè)部門管，面粉加工過程歸質檢部門管，是否符合國家標準衛(wèi)生部門說了算。面包在超市售賣歸工商部門管；要是在飯店吃得找食藥監(jiān)局了。
不過，從本周五(22日)開始，一片面包的追責之路將會明確，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌。原國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責目前已經(jīng)全部整合到新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，并開始統(tǒng)合國務院食品安全辦、藥監(jiān)、質檢、工商等部門的相應職責，覆蓋到食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費等全鏈條。中央機構編制委員會辦公室副主任王峰提到：
王峰：通過機構整合的辦法，由外部的交叉變成內部的合作，通過這個辦法來解決，方便老百姓辦事，解決職責交叉問題是最大的一個好處，責任明確。方便老百姓辦事，為老百姓的飲食安全提供一個體制保障。
據(jù)介紹，目前，機構改革的工作正在抓緊進行。原國家食品藥品監(jiān)督管理局承擔的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等各類事項仍按原有規(guī)定辦理，辦理程序暫不改變。有關食品安全料同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管在交接工作完成前，暫時仍按照原渠道進行。
還有新的大部委交通部。在“大交通”格局下，交通運輸部如何統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，為群眾出行提供更加安全、便捷、高效的交通運輸服務？
組建大部制的交通運輸部以后，公眾最關注的莫過于“票價”。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中表示，中國鐵路總公司有相對的經(jīng)營自主權。
何建中：至于說到這幾種運輸方式的票價，公路運輸特別是客運是政府指導價，由市場機制來調節(jié)，航空運輸基本是市場調節(jié)，鐵路的票價應該由有關部門加強監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應該有相對的經(jīng)營自主權。
中國鐵路總公司注冊資金為10360億元，已經(jīng)于一周前掛牌成立了，作為公司法定代表人的盛光祖也談及未來火車票票價。
盛光祖：市場化的票價應該是和市場對接。鐵路的平均票價現(xiàn)在是偏低的。按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營。我們努力讓票更好買一些。
對于新組建的交通運輸部，何建中說，應該把“轉變職能”作為核心，把“減政放權”作為關鍵，把“提升服務”作為改革追求的目標。
何建中：目前，交通運輸部有65項行政審批事項，我們將在這一次深化改革和轉變職能過程中，按照國務院的統(tǒng)一部署和要求，進行分類研究，哪一些應該取消，哪一些應該改變方式和轉變職能，哪一些應該下放層級，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認真研究和細化這個方案。 |
