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昨天上午，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山來到十二屆全國人大一次會議北京代表團參加全體會議，與代表們一同審議政府工作報告。市委書記郭金龍，市委副書記、市長王安順參加審議，市人大常委會主任杜德印主持。
王安順：努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
王安順代表首先就促進首都經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展主題發(fā)言。他說，政府工作報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富，求真務(wù)實、實事求是，以人為本、民生優(yōu)先，重點突出、文風(fēng)樸實，凝聚共識、催人奮進。結(jié)合北京工作實際，我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握首都發(fā)展的規(guī)律，切實把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式放在首要位置，努力推動首都經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展的軌道；堅定不移地推進改革開放，堅決做到改革不停頓、開放不止步，為首都科學(xué)發(fā)展增活力、添動力；切實增強法治意識，更加善于用法治思維認(rèn)識問題、用法治方式解決問題、用法律手段管理城市，不斷提高依法治市水平；切實加強作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
鄧中翰、馮樂平、劉忠軍、陳吉寧、榮華等代表先后就內(nèi)需帶動提升自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制加強專業(yè)合作社建設(shè)、進行醫(yī)改長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)揮高等教育作用促進地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型、推進生態(tài)文明建設(shè)打造綠色北京主題進行審議。代表發(fā)言緊扣報告主題，結(jié)合北京實際，立足本職工作，真知灼見在交流探討中不斷迸發(fā)，審議氣氛熱烈。
王岐山：落實八項規(guī)定要一級帶一級
在認(rèn)真聽取代表們發(fā)言后，王岐山說，我完全贊同政府工作報告。黨的十八大以來，黨中央圍繞貫徹落實黨的十八大精神謀局開篇。今年是開局之年，有新的氣象格外重要，我們要以優(yōu)良作風(fēng)為保證，奮力推進各項工作。
王岐山指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)黨的生死存亡，必須全黨動手一起抓。政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，自由主義是產(chǎn)生違反政治紀(jì)律行為的土壤，要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，維護黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通。不正之風(fēng)是產(chǎn)生腐敗的溫床，要堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義。中央政治局制定八項規(guī)定，從自身做起，為全黨樹立了標(biāo)桿。八項規(guī)定的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗。長期堅持落實好八項規(guī)定是對我們的考校。要深刻領(lǐng)會八項規(guī)定的精神實質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，以身作則，一級帶一級。改進作風(fēng)必須認(rèn)認(rèn)真真抓，持之以恒抓，咬牙做下去，不搞一陣子，防止反彈。要研究和實施制度創(chuàng)新，以嚴(yán)格的制度和嚴(yán)明的紀(jì)律，督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)。
王岐山充分肯定了北京市的工作，希望北京市認(rèn)真做好“四個服務(wù)”，使首都各項工作走在全國前列。
京報集團記者 湯一原 王皓
■現(xiàn)場花絮
代表“圖說”環(huán)境變化
晨報訊(首席記者 姜葳 記者 陳琳)在昨天北京團第三次全體會上，全國人大代表、石景山區(qū)區(qū)委書記榮華擺出三張新舊照片，圖文并茂地講述環(huán)境變化。
榮華以“三張照片兩番景”為例，通過今昔對比反應(yīng)地區(qū)環(huán)境的巨大改善。一張上世紀(jì)50年代的老照片上，石景山西部煙囪林立濃煙滾滾，“那是工業(yè)化的象征，也是首都經(jīng)濟紅紅火火的標(biāo)志�！睒s華說，那時流行一句話，叫“黑煙紅煙黃煙青煙白煙直沖云天，匯聚成一道道七色的彩鏈”。上世紀(jì)80年代，一位首鋼的攝影記者曾經(jīng)拍了這樣一張濃煙滾滾的照片送去參展，當(dāng)時一位剛從國外回來的市領(lǐng)導(dǎo)看到了，說“這是表揚石景山呢還是批評石景山呢？”照片被退回去了。后來，這位攝影記者又拍了一個“精心藏?zé)煛钡钠�，用了六個小時拍了17次曝光的夜景，夜里停工煙囪無煙。
實際上，完成了首鋼搬遷的石景山現(xiàn)在正向綠色生態(tài)區(qū)努力。榮華代表強調(diào)，這不是簡單的種花種草的形象變化，而是涉及從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活理念全方位的轉(zhuǎn)變。石景山區(qū)三產(chǎn)占比已從2006年的31%升至去年的62%，全區(qū)每年二級以上的好天氣增加了至少45天，城市綠化覆蓋率為49.6%，達(dá)到世界城市的標(biāo)準(zhǔn)。
今年加大財政投入“治氣治水”
去年環(huán)境治理投入超100億元 今年將會繼續(xù)增加
昨天下午，北京團在人民大會堂舉行開放日活動，接受中外媒體采訪。全國人大代表、市財政局局長楊曉超表示，去年本市投資至少100億元用于環(huán)境改善，今年還將加大投入用于大氣和污水防治。
去年環(huán)境治理
投入超100億元
今年前兩個月的連續(xù)霧霾天氣使記者格外關(guān)注京城的大氣治理問題。楊曉超代表介紹，今年將集中財力加大投入，從大氣和污水治理兩個方面入手，改善生態(tài)環(huán)境。
今年市政府將掏多少錢治理大氣？楊曉超表示，大氣治理包括揚塵、尾氣、燃煤等多方面措施，還有外地輸入等因素，因此治理大氣污染既是長期過程，也是綜合工程。從政府投入來看，財政投入預(yù)算分配在上述多個領(lǐng)域，并無“治理大氣”這一單獨統(tǒng)計口徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年本市在環(huán)境治理方面投入超過100億元，其中僅建立PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)即投入5000多萬元。今年財政收入預(yù)計增長9%，用于環(huán)境治理建設(shè)的投入將會繼續(xù)增加，“至少不會低于去年”。
財政資源配置
應(yīng)“握手成拳”
政府工作報告提到，財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯。楊曉超對此表示，北京在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)過程中，這一矛盾也格外明顯。在財政收入方面，一方面清退落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，而這些產(chǎn)能以往是財政支柱；另一方面，調(diào)整收入分配要通過減稅讓利于企、讓利于民，比如去年通過提高個稅起征點、實施“營改增”等，給全市企業(yè)和居民減稅200億元。
在財政支出方面，新興產(chǎn)業(yè)培育和改善民生都需要增加投入。其中，五年來本市財政在教育、社保、就業(yè)、醫(yī)衛(wèi)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通運輸、文化、體育、科技等關(guān)系民生方面的支出，都以兩位數(shù)以上的速度增長，其中環(huán)保和交通甚至以年均30%以上的速度增長。
“‘兩個減少兩個增加’疊加在一起，財政收支矛盾更加凸顯�！睏顣猿硎�，這種矛盾會伴隨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的全過程長期存在。比如教育投入要占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，農(nóng)業(yè)投入要依法增長，衛(wèi)生投入要依法增長等等�！斑@樣一來財政支出就被‘肢解’了，目前北京市財政上述剛性支出達(dá)到80%以上，政府真正能統(tǒng)籌起來的資源不到20%，其他都有固定用途，不能用于保障其他重點和急需事項。”他建議，財政支出制度規(guī)定應(yīng)做調(diào)整，多雪中送炭，少錦上添花，要把財政資源的配置從五指張開，變成握手成拳，真正用于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
晨報首席記者 姜葳
記者 陳琳
■相關(guān)新聞
低空有望5月前后開放
晨報訊(首席記者 姜葳 記者陳琳)昨天，全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼在北京團開放日活動上表示，預(yù)計5月前后，國家將正式頒布對低空全面開放的政策。借助這個大好時機，北京市已明確把發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的重任交給北汽集團。據(jù)悉，北汽已與北京航空航天大學(xué)共同成立了通航公司，“明年或?qū)⑦_(dá)到100億元以上的貢獻度�！�
徐和誼說，在當(dāng)前大城市交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量日益嚴(yán)重的條件下，北京汽車工業(yè)的發(fā)展，必須以首都的功能定位，和人口、資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。作為北汽發(fā)展先進制造業(yè)，下一步確立了三個主要目標(biāo)，包括中高端的傳統(tǒng)汽油機汽車、新能源汽車和通用航空產(chǎn)業(yè)。
徐和誼建議，要把解決當(dāng)前首都北京的交通擁堵、環(huán)境污染，和發(fā)展新能源汽車綜合考慮，希望政府在發(fā)展新能源汽車出臺更多政策給予支持，引導(dǎo)消費者在購車時選擇小型化、輕量化環(huán)保汽車。
通用航空：
航空產(chǎn)業(yè)中，除了民用航空剩下的都叫通用航空，也就是百姓講的“小飛機”。其產(chǎn)業(yè)鏈從研發(fā)、制造、銷售到售后(維修、金融、租賃、俱樂部)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動性很大，包括石油、化工、橡膠、電子、紡織等。
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