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代表委員抨擊調(diào)控樓市整治擁堵等全靠收費(fèi)
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):963    更新時(shí)間:2013/3/4

堵車?征收擁堵費(fèi),提高停車費(fèi)!

  污染?征收汽車排污費(fèi)、垃圾處理費(fèi)!

  高房?jī)r(jià)?開征房產(chǎn)稅,提高二手房出售個(gè)人所得稅!

  ……

  面對(duì)越來越多的公共管理難題,收費(fèi)正成為一些地方醞釀實(shí)施的藥方。然而這個(gè)被認(rèn)為是相對(duì)有效的經(jīng)濟(jì)杠桿,卻不時(shí)遭遇公眾爭(zhēng)議。收費(fèi)到底是懶政還是妙方?如何提升城市管理能力成為代表委員熱議的話題。

  一遇棘手難題 收費(fèi)就成“妙藥”

  二手房交易要嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)稅——消息一出,便激起千層浪。

  截至3日中午的新浪網(wǎng)調(diào)查顯示,18萬網(wǎng)民中,六成認(rèn)為房?jī)r(jià)未來會(huì)被推漲。

  盡管房?jī)r(jià)走勢(shì)有待印證,但百姓無疑又增顧慮:高額稅是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給購房者?二手房市遇冷會(huì)否助推一手房?jī)r(jià)格上漲?

  交通治理同樣存在類似尷尬。北京汽車限購、城區(qū)核心區(qū)停車費(fèi)提高5至7倍已有兩年,高峰期擁堵城區(qū)幾乎成“停車場(chǎng)”。

  “目的地明明就在眼前,可車開過去還花半個(gè)多小時(shí),讓人心里發(fā)慌!”全國政協(xié)委員施杰來京第一天就遭遇擁堵,他納悶,為什么限購又限號(hào),還這么堵?

  這些尷尬并沒有引起警醒,一些城市擬將開征擁堵費(fèi)、提高停車費(fèi)作為治理“良方”。

  針對(duì)大氣污染問題,一些地方傳出正在研究征收排污費(fèi)議題。

  面對(duì)日益嚴(yán)重的垃圾圍城,多地不約而同祭出了收費(fèi)、漲價(jià)大旗;而武漢、合肥等地還將垃圾費(fèi)與水費(fèi)捆綁征收。

  “口袋比不上房?jī)r(jià),治理趕不上污染,買車買不到速度!比珖舜蟠、民建浙江省副主委車曉端說,政府通過收費(fèi)等措施,雖在一定程度上能緩解問題,但這畢竟不是根本措施,難以解決整個(gè)系統(tǒng)的問題。

  “價(jià)格杠桿”捉襟見肘 城市管理者現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”

  收了費(fèi),就能管用嗎?上海私家車牌拍賣費(fèi)飆升至8萬,北京城區(qū)內(nèi)停車費(fèi)成倍上漲,然而數(shù)據(jù)顯示,北京市機(jī)動(dòng)車保有量從400萬輛升至500多萬輛,僅僅用了2年左右時(shí)間。提高收費(fèi)并不能阻止國人對(duì)汽車的追捧,以及隨之帶來的擁堵和污染。

  “事實(shí)證明,收費(fèi)式治理,邊際效應(yīng)是遞減的!笔┙芪瘑T說,目前針對(duì)私家車的收費(fèi)已有燃油稅、車船稅、停車費(fèi)等多項(xiàng),而且不少稅費(fèi)包含了城市基建、交通管理等費(fèi)用,部分城市再征收擁堵費(fèi),給人感覺好像總在老百姓身上求解藥。

  事實(shí)上,中國在短時(shí)間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家,包括城市規(guī)劃、公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策的引導(dǎo)、參與者的文明程度等等,都加大了“堵城”之困。

  “長(zhǎng)期以來,我們的城市管理者陷入一個(gè)收費(fèi)怪圈:限制或收費(fèi)——短暫緩解——需求猛增——供給不足——更多限制或收費(fèi)!比珖舜蟠怼⒕蘖瘓F(tuán)董事長(zhǎng)楊建忠表示。

  楊建忠代表認(rèn)為,這樣的“收費(fèi)思維”,凸顯了一些城市管理者面臨“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,只要是科學(xué)合理地使用“價(jià)格杠桿”,可能比“行政限令”效果更好。如果濫用,就可能在公共管理上捉襟見肘。

  全國人大代表傅企平說,在面對(duì)城市擁堵、高房?jī)r(jià)、城市污染等一些都市病時(shí),政府應(yīng)該從管理上下功夫,如果管理部門總是用收費(fèi)來解決問題,不僅加重群眾負(fù)擔(dān),也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

  既做“加法”也做“減法” 多元治理力求“乘數(shù)”效應(yīng)

  英國倫敦從2003年開始收費(fèi),5年收了8億英鎊的“擁堵費(fèi)”,但交通狀況并無改觀。紐約、東京等國際大都市致力于發(fā)展公共交通、規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè),治堵效果反而顯著。這表明,收費(fèi)與否并非城市擁堵的關(guān)鍵。隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),“都市病”作為社會(huì)管理的難點(diǎn),必須擺上重要議事日程。一些代表委員表示,我們有我們的國情,收費(fèi)不宜簡(jiǎn)單“與國際接軌”,解決類似問題要靠“綜合治理”。

  “沒暴露問題時(shí)把車開得飛快,遇到情況就猛踩剎車。”全國人大代表、中國工程院院士王如松表示,現(xiàn)在一些地方政府公共管理思維簡(jiǎn)單化,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思路行不通。

  “制定政策和立法要科學(xué)、惠民,慎用收費(fèi)。”車曉端代表說,政府要少些管理思維,多些服務(wù)舉措,提高決策的科學(xué)性,增強(qiáng)政府管理水平。

  “有城市推出的公交免費(fèi)乘坐的做法,就是改革的‘減法’。如鼓勵(lì)公眾地鐵出行,可在交通樞紐旁建立大型免費(fèi)停車場(chǎng)!蓖跞缢纱碚f,這樣既節(jié)省資源能源,又便民惠民。

  陳海嘯代表認(rèn)為,建設(shè)服務(wù)型政府體現(xiàn)在政府對(duì)公共事務(wù)的細(xì)節(jié)之中。除了提供更多的服務(wù),政府還需要考慮如何組織百姓主動(dòng)、積極地參與到公共事務(wù)中來,以公共參與方式來解決公共問題,如通過信息發(fā)布和輿論影響,引導(dǎo)公眾的行為。

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