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鐵道部再次拒絕公開12306網(wǎng)站招標(biāo)信息
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):929    更新時(shí)間:2013/2/18

繼北京一中院追加鐵道部信息技術(shù)中心作為第三人參加訴訟后,北京律師董正偉起訴鐵道部侵犯知情權(quán)案又有所進(jìn)展。董正偉昨日告訴早報(bào)記者,春節(jié)期間,他收到鐵道部行政訴訟答辯狀,稱其申請(qǐng)公開的“12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)服務(wù)信息等相關(guān)信息”內(nèi)容不屬于鐵道部信息公開范疇。董正偉認(rèn)為,鐵道部此舉與之前答復(fù)自相矛盾,涉嫌推卸責(zé)任。

  鐵道部拒不公開被訴

  耗資數(shù)億元的鐵道部12306網(wǎng)上購(gòu)票系統(tǒng)因登錄緩慢、重復(fù)購(gòu)票漏洞等屢受爭(zhēng)議,但有關(guān)該網(wǎng)站建設(shè)的相關(guān)信息公開至今仍存疑云。

  從2012年9月起,董正偉就開始申請(qǐng)公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過程的全部信息,包括該網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)信息發(fā)布范圍,參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件,各參與企業(yè)的投標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)情況,網(wǎng)站設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)總造價(jià),網(wǎng)站交付使用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。

  2012年9月27日,鐵道部對(duì)媒體通報(bào)解釋了新一代客票系統(tǒng)招投標(biāo)情況,但未透露參與企業(yè)投標(biāo)方案、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、總造價(jià)等信息。當(dāng)年10月20日,鐵道部答復(fù)董正偉稱,新一代客票系統(tǒng)是12306網(wǎng)站組成部分,公開招標(biāo)情況已通過媒體等說明,建議其查詢。董正偉認(rèn)為鐵道部“答非所問”,相關(guān)答復(fù)沒有具體履行信息公開答復(fù)義務(wù)。

  2012年10月25日,因不滿該回復(fù),董正偉就12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過程的全部信息向鐵道部申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)年12月20日,鐵道部駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)書。

  2012年12月24日,董正偉正式向北京市一中院提交訴狀材料,起訴鐵道部拒不公開12306網(wǎng)站招投標(biāo)信息侵犯知情權(quán),要求鐵道部繼續(xù)履行信息公開義務(wù)。

  2013年1月7日,北京市一中院對(duì)此立案。

  法院追加“第三人”

  本月1日,董正偉收到北京一中院行政審判庭通知,法庭決定追加鐵道部信息技術(shù)中心作為該案第三人參加訴訟,起訴狀需要重新寫,并提交相應(yīng)證據(jù)。

  董正偉此前在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,鐵道部信息技術(shù)中心是鐵道部直屬事業(yè)單位,未進(jìn)行工商登記,是12306網(wǎng)站5次招投標(biāo)的具體負(fù)責(zé)單位,追加其為第三人參加訴訟,將使得此案變得復(fù)雜。

  2日,董正偉重新完善了起訴狀和證據(jù),提交法庭,依舊要求確認(rèn)鐵道部此前的信息公開告知書違法,判令其重新做出行政行為;要求鐵道部重新公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過程的有關(guān)信息。

  董正偉此前表示,“鐵道部技術(shù)中心參加訴訟更能查清12306網(wǎng)站總的投入成本和所有招投標(biāo)信息,對(duì)信息公開將更有利,也更有利于公眾監(jiān)督!

  “不屬鐵道部公開范疇”

  昨天,董正偉向早報(bào)記者介紹,春節(jié)期間,其收到法院轉(zhuǎn)寄的鐵道部行政訴訟答辯狀,稱12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)服務(wù)信息等相關(guān)信息不屬于鐵道部公開范疇。

  鐵道部答辯狀稱,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》國(guó)辦發(fā)〔2010〕5號(hào)的規(guī)定,原告董正偉申請(qǐng)公開的“12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)招投標(biāo)服務(wù)信息等相關(guān)信息(包括招投標(biāo)信息發(fā)布范圍、多少企業(yè)參與、時(shí)間進(jìn)程、參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件、各參與企業(yè)的投標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)情況、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)總造價(jià)、網(wǎng)站交付使用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等)”內(nèi)容不屬于鐵道部信息公開范疇。

  鐵道部表示,為尊重原告知情權(quán),該部就所了解的情況向原告進(jìn)行了解釋說明,并依法告知了原告有關(guān)信息的查詢途徑和方式,因此鐵道部對(duì)原告政府信息公開申請(qǐng)書的回復(fù)和駁回行政復(fù)議決定書均合法有據(jù)。

  董正偉認(rèn)為,該答辯狀有三層含義:一、12306網(wǎng)站招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息公開不屬于鐵道部職責(zé)范圍;二、鐵道部了解12306網(wǎng)站招投標(biāo)項(xiàng)目部分情況;三、鐵道部已就掌握的少量信息向申請(qǐng)人作了部分告知。

  “事后改變行政行為”

  董正偉表示,鐵道部作出該答辯狀的時(shí)間為1月28日,法庭轉(zhuǎn)寄該答辯狀的時(shí)間為2月4日,等他收到時(shí)已在春節(jié)期間。

  對(duì)于該答辯狀,董正偉認(rèn)為鐵道部涉嫌推卸責(zé)任!拌F道部此前信息公開答復(fù)函中既沒有告知12306網(wǎng)站招標(biāo)信息公開應(yīng)當(dāng)屬于哪家機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù),也沒有不屬于鐵道部信息公開職責(zé)范圍的表述。”董正偉認(rèn)為,鐵道部行政訴訟答辯狀所述內(nèi)容與此前信息公開答復(fù)函內(nèi)容不符,超出了第一次答復(fù)函范圍,屬于事后改變行政行為的做法。

  董正偉認(rèn)為,依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,12306網(wǎng)站項(xiàng)目從建設(shè)審批到招標(biāo)項(xiàng)目審批都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鐵道部;鐵道部信息技術(shù)中心是鐵道部直屬事業(yè)單位,資金來源是鐵道部管理經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金,是在鐵道部統(tǒng)一組織下,負(fù)責(zé)12306購(gòu)票系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù),提供網(wǎng)絡(luò)售票服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái),鐵道部需要進(jìn)行監(jiān)督管理,而企圖以鐵道部信息技術(shù)中心獨(dú)立法人負(fù)責(zé)12306網(wǎng)站招投標(biāo)為由推卸信息公開義務(wù)顯然難以成立。

  不過,在鐵道部作出如上答辯以及追加第三人參加訴訟之后,董正偉認(rèn)為本案結(jié)果不容樂觀——法院可能會(huì)建議其撤回訴訟,也可能判令鐵道部重新作出公開答復(fù)!暗F道部就可以重新答復(fù)稱其申請(qǐng)公開的信息不存在,達(dá)不到預(yù)期效果。”

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