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多省市改作風規(guī)定要求領導換乘國產品牌汽車
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):872    更新時間:2013/2/4

汽車行業(yè)內一直呼吁的“省部級領導帶頭乘坐自主品牌汽車”,近一個月已有實質性進展。

  中央政治局出臺改進工作作風八項規(guī)定后,各省相繼出臺執(zhí)行規(guī)定和實施細則。其中,寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個省級黨委政府出臺文件規(guī)定:領導人換乘公務用車,需選擇國產自主品牌汽車。

  從省部級領導開始,逐級換乘國產自主品牌汽車,業(yè)內人士認為,這無疑是扶持自主品牌汽車有力的措施之一。

  據(jù)了解,上海、廣州等地已開始行動,選擇自主品牌汽車作公務用車。

  新風吹熱國產車

  業(yè)內人士稱,中央領導提出改作風的八項規(guī)定后,領導干部選國產公車將成為趨勢

  近日,深圳市市委書記乘坐比亞迪純電動車參加該市“兩會”的消息,引起各方關注。隨后召開的廣東省“兩會”,也指定廣汽傳祺作為唯一接待用車。

  據(jù)了解,在廣東的黨政公務活動中,越來越多使用自主品牌汽車,成為一股新風。

  廣汽乘用車總經理吳松受訪時曾表示,在省委領導的帶動作用下,“傳祺”在廣東市場上銷售增長很快。

  據(jù)悉,目前已有包括上海市和廣東省的地方政府領導乘坐自主品牌公務車。

  業(yè)內人士稱,在中央領導提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定后,領導干部選擇國產自主品牌作為公車將成為趨勢。此外,還有可能出臺更加嚴格的約束性措施,要求領導人率先乘坐國產自主品牌汽車。

  十八大之后,中央高層明確要求對公車使用、乃至主要領導的公車使用要嚴格按規(guī)章辦事。此后,多個省、市、區(qū)召開常委會出臺執(zhí)行“八項規(guī)定”的細則,要求領導換乘國產自主品牌汽車。

  甘肅、寧夏、新疆、湖南、安徽等省(區(qū))委常委會通過關于改進工作作風的相關規(guī)定,要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。

  隨著省級常委會出臺規(guī)定文件,?、杭州等地市相繼出臺細則,要求市委、市政府領導逐步換乘自主品牌汽車,作為各級常委會的硬性規(guī)定是首次。

  自主品牌《目錄》流產

  《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車,不過,《目錄》自征求意見稿公示后,至今未生成正式文件

  其實,鼓勵公車使用自主品牌2011年開始做過嘗試。

  汽車評論人士余建良表示,“高級領導干部帶頭乘坐自主品牌汽車”的中央指示精神在2011年11月傳出,且“紅旗轎車將成為我國省部級領導的座駕”一度被傳得路人皆知。

  2011年,有關部門先后出臺四個文件規(guī)范公車采購。東北證券分析師劉立喜說,在四次發(fā)文中,最具實質意義的是第四次,即2011年11月14日,工信部等部門聯(lián)合發(fā)布公告《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》(以下簡稱《細則》)。

  在《細則》規(guī)定下,2012 年2月24日,《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)出臺。《目錄》入選412款車型均為自主品牌汽車,不過,《目錄》自征求意見稿公示后,至今未生成正式文件。

  “實際上已經算作廢了!敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長羅磊表示,《目錄》公示后,至今仍處會簽階段。無疑,公車采購自主品牌汽車遇到了多方阻力。

  業(yè)內人士稱,來自跨國車企和歐美政府的外在壓力,或是一重要原因。

  據(jù)公開報道,《目錄》公布后,歐盟商會秘書長丁凱表示,歐洲商會將同會員一起評估中國公車改革帶來的影響,并有可能敦促歐洲國家政府采取反制措施。

  事實上,公車采購自主品牌汽車,并不受到WTO等國際貿易條約的限制。

  北京師范大學法學院副教授廖詩評認為,《政府采購協(xié)議》是WTO協(xié)定附錄中4個單項貿易協(xié)議之一,我國沒有加入《政府采購協(xié)議》。各國在政府采購中可優(yōu)先采購國貨,不必遵循國民待遇原則。

  業(yè)內人士分析,公務車采購目錄已連續(xù)發(fā)布多年,不乏有很多自主車型,但由于目錄只是一個指導性文件而非強制規(guī)定,在實施中遇多重阻力而不得不往后延。

  “奧迪官車”盛行

  政府采購公車,喜歡搞“形象工程”、“面子大”,對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”,而對自主品牌的車輛大多“不值一看”

  事實上,公務車,特別是高級官員用車所選品牌,對于企業(yè)提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車起家的奧迪能在中國豪華車市場長期領先,與其開始就大量被作為領導干部用車密不可分。

  奧迪在公務車采購份額中一直很高,2011年,奧迪A6L車型的公車采購數(shù)量占其銷售比例20%左右。

  新中國成立初期,公務車采購大多是自主品牌,但當時可選擇的車型很有限,比如一汽紅旗、上海牌轎車等,但當時國產轎車的質量問題較多。

  改革開放后,中國提出以市場換技術,汽車市場逐步開放的原則。由一汽生產的奧迪、皇冠和捷達,上汽生產的桑塔納這樣的合資車型應運而生,并開始在公務車市場占據(jù)越來越大的份額。

  之后,隨著合資車型的增多,公務車采購合資車型的比重也越來越大。

  2009年出臺的國務院《汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃》明確提出:要鼓勵自主品牌汽車的發(fā)展。

  為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額,該規(guī)劃提出政府采購向自主品牌傾斜。2009年開始,公務用車自主品牌不得低于50%,自主新能源汽車,政府部門更要優(yōu)先采購。但這項規(guī)定在地方執(zhí)行不理想。

  2010年12月27日,寧夏財政廳公車采購中標71輛,采購車型多為奧迪A6,自主品牌轎車僅有1輛。

  國務院出臺公車采購規(guī)定后,類似寧夏的情形仍存在。業(yè)內人士稱,長期以來,以“奧迪”等合資品牌占領公車市場的現(xiàn)狀很難改變。

  據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示,2010年前,合資品牌采購量占我國公務車采購規(guī)模近90%,2011年1-6月份,政府采購中自主品牌比例僅20%。

  對于自主品牌車企在公務車市場優(yōu)勢甚微的原因,業(yè)內人士分析,大多因品牌口碑與質量。 政府采購是政府用納稅人的錢購買,在中國現(xiàn)行體制下,不是從自己口袋里掏錢,用公家的錢相當于“白用”,既然是不受監(jiān)督地“白用”,當然要選質量好、品牌口碑好,“有份”、“有面”的大品牌。

  長城汽車副總裁商玉貴表示,政府采購公車,往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”,所以對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”,而對自主品牌的車輛大多“不值一看”。所以,只能聽到“奧迪官車”這一說法,而沒有聽過自主品牌的“官車”。他認為,最大的門檻在于政府官員采購時的“觀念”。

  官員帶頭選國產車

  董揚認為,真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車

  “大家只要看看美、日、德、韓等國的公務用車就明白了!敝袊嚬I(yè)協(xié)會常務副會長董揚是《目錄》專家組組長,對社會普遍關注國產自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單,他在博客中回應稱,目錄的確定原則符合國際慣例。

  董揚指出,做強中國品牌,需要社會各界的支持,特別是政府官員用車,理應優(yōu)先中國品牌,這在世界各國都是如此。

  董揚認為,真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車。

  其實,過去兩三年,政府在對自主品牌的公務車采購量方面逐年都在提高,不過相比自主品牌在車型的豐富和品質方面的進步而言,步伐還是慢了很多。

  多位業(yè)內專家表示,近幾年,自主車企無論在產品種類、適用性、品質還是服務上,都有明顯進步,比如上汽、廣汽、奇瑞、一汽、吉利等主流自主車企的車型,已能完全滿足公務車需求。

  政府今后全部采購自主品牌或是趨勢,但不能操之過急,一般會在車輛更新淘汰時再換購自主品牌汽車,否則在用車輛直接淘汰,會造成資源浪費。

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