歸隱江湖多年的基尼系數(shù)終于再度露面,而且一出就是十年的數(shù)據(jù)。
1月18日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次公布了近十年的基尼系數(shù)。記者發(fā)現(xiàn),近十年的系數(shù)均在0.4之上,且呈先揚(yáng)后抑之勢(shì)。其中,2012年是0.474,僅高于2004年的0.473,為近十年次低。
基尼系數(shù)可以用來(lái)反映收入分配的差異程度,越接近0就表明收入分配越是趨向平等,反之收入分配越趨向不平等。0.4是一條“警戒線(xiàn)”,超過(guò)這條線(xiàn)則表示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的貧富兩極分化較大。
“從數(shù)據(jù)行駛軌跡來(lái)看,近十年的基尼系數(shù)水平一直處于‘高位運(yùn)行’階段,也就是在國(guó)際警戒線(xiàn)之上,系數(shù)偏高,則預(yù)示著收入分配不合理的程度比較嚴(yán)重。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,此時(shí)發(fā)布這個(gè)數(shù)據(jù),客觀上對(duì)后期的《收入分配改革方案》的出臺(tái)起到了鋪墊作用。
而實(shí)際上,民間的基尼系數(shù)更高。一位接受記者采訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為,中國(guó)收入差距問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻,而官方此時(shí)公布數(shù)據(jù),或會(huì)倒逼收入分配改革方案盡快出臺(tái)。
官民兩份數(shù)據(jù)
2000年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾公布中國(guó)基尼系數(shù)為0.412。之后的十年間,再未見(jiàn)官方數(shù)據(jù)發(fā)布,僅在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告(2011)》中,曾有過(guò)“2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412”這一模糊表述。
對(duì)此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的解釋是:由于缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住戶(hù)調(diào)查制度,所以一直無(wú)法提供全國(guó)統(tǒng)一的基尼系數(shù),從去年12月份開(kāi)始,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查一體化。根據(jù)新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、計(jì)算,得出過(guò)去近十年全國(guó)基尼系數(shù)。
在這十多年里,官方雖未統(tǒng)計(jì)基尼系數(shù),民間卻相繼出現(xiàn)了多個(gè)版本,且各說(shuō)各話(huà),其中以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的基尼系數(shù)最為關(guān)注,同時(shí)被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為相對(duì)接近實(shí)際水平。
2012年12月9日,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布的報(bào)告顯示,2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61,大大高于0.44的全球平均水平。
“兩個(gè)數(shù)據(jù)差距那么大,主要是看計(jì)算參照的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。簡(jiǎn)單來(lái)講,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大都拿10%的最高收入和10%最低收入的人群進(jìn)行對(duì)比。但是,最高數(shù)據(jù)很難取得,因?yàn)殡[性收入難以計(jì)算!眹(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示,去年,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)聯(lián)合中國(guó)人民銀行發(fā)布了一份《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》,數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)資產(chǎn)最多的10%家庭占全部家庭總資產(chǎn)的比例高達(dá)84.6%,收入最高的10%家庭儲(chǔ)蓄占當(dāng)年總儲(chǔ)蓄的74.9%。
換句話(huà)說(shuō),中國(guó)10%左右家庭占有80%左右的財(cái)富。“由此判斷,0.61的基尼系數(shù)可信度更大!敝窳⒓已a(bǔ)充道。
官方的0.474與民間0.61的數(shù)據(jù)相差懸殊,得出的結(jié)論也不完全一樣,按官方數(shù)據(jù),中國(guó)貧富差距過(guò)大,卻還不至于兩極分化。按民間數(shù)據(jù),中國(guó)不僅兩極分化,而且還較嚴(yán)重。結(jié)論不同,采取措施的緊迫性和力度也不一樣,但不可否認(rèn)的是,多年來(lái)基尼系數(shù)都在0.4警戒線(xiàn)以上,這足以說(shuō)明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性。
灰色收入是重點(diǎn)
不可否認(rèn),基尼系數(shù)公布,無(wú)疑是個(gè)進(jìn)步,但遲遲不動(dòng)的收入分配改革,同樣是造成過(guò)去十年基尼系數(shù)維持高位、收入差距越來(lái)越大的根本原因。
“對(duì)于分配問(wèn)題,國(guó)外一般涉及三次分配,一是市場(chǎng)分配,也就是企業(yè)定價(jià)發(fā)工資等方面的分配;二是公共服務(wù)分配,主要是政府財(cái)政這塊的支出;三是慈善公益方面的分配,這塊中國(guó)做得不是很好,造成的貧富差距較大。除此之外,中國(guó)還有第四塊分配,就是包括貪腐、偷稅漏稅在內(nèi)的灰色收入!敝窳⒓冶硎,第三塊和第四塊收入分配的不透明是造成收入差距最大的一個(gè)原因。
據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯研究,2008年,中國(guó)居民的隱性收入為9.3萬(wàn)億元,其中灰色收入為5.4萬(wàn)億元。龐大的灰色收入和隱性收入的遺漏,亦是官方基尼系數(shù)偏低的直接原因。
“基尼系數(shù)雖然可為收入分配改革鋪路,但如果這個(gè)方案是建立在數(shù)據(jù)不實(shí)的基礎(chǔ)上,那么,方案本身也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題!敝窳⒓姨寡裕幢闶杖敕峙涓母锓桨赋雠_(tái),打擊灰色收入這部分改革也很難在收入分配方案中體現(xiàn)和實(shí)施。
據(jù)了解,“控高、擴(kuò)中、提低”是收入分配改革方案的主線(xiàn),其中,“控高”首要控制的就是以政策性壟斷行業(yè)為代表的高收入階層,直接關(guān)乎收入分配改革方案的成敗。
但“控高”控的是看得見(jiàn)的工資和收入,看不見(jiàn)的非貨幣福利和灰色收入,才是既難于監(jiān)管又為公眾所詬病的大頭。
“針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題,主要有兩方面的舉措。一是調(diào)控收入分配領(lǐng)域,比如調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過(guò)高薪酬,調(diào)控某些行業(yè)企業(yè)憑借行政、資源壟斷等獲得的高收入;二是要調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收益及其不合理分布。”蘇海南強(qiáng)調(diào),只有這兩方面齊發(fā)力,才可能逐步降低我國(guó)的基尼系數(shù),最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 |