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中國放寬社會資本辦醫(yī)門檻 促進非公醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展
作者:佚名    文章來源:國家食品藥品監(jiān)督管理局    點擊數(shù):1146    更新時間:2010/12/4

相關(guān)文件:國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鼓勵引導社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知

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             國務(wù)院醫(yī)改小組:社會資本辦醫(yī)療機構(gòu)將享優(yōu)惠政策

        國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知》(以下簡稱《通知》),通知提出多項措施及優(yōu)惠政策,放寬了社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍,并強調(diào)加強對非公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。 

        針對目前社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)進入難、限制多的問題,《通知》提出了6條措施放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍,并提出11條優(yōu)惠措施,進一步改善社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

        這些措施中包括,社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價,提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策。營利性醫(yī)療機構(gòu)按國家規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,提供的醫(yī)療服務(wù)實行自主定價,免征營業(yè)稅。將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍等等。

        國務(wù)院有關(guān)負責人在答記者問中指出,非公立醫(yī)療機構(gòu)是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。改革開放以來,我國非公立醫(yī)療機構(gòu)不斷發(fā)展壯大。2009年,私營醫(yī)療機構(gòu)數(shù)占醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的36.06%,但床位數(shù)僅占床位總數(shù)的5.19%,而且非公立醫(yī)療機構(gòu)仍然以小規(guī)模經(jīng)營為主。社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)普遍面臨準入門檻高、經(jīng)營壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監(jiān)管機制不健全、社會氛圍不佳等困難和問題。

        鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的基本原則和重要內(nèi)容,有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源,擴大服務(wù)供給,滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求;有利于建立競爭機制,提高服務(wù)效率和質(zhì)量,完善醫(yī)療服務(wù)體系,形成公立醫(yī)療機構(gòu)和非公立醫(yī)療機構(gòu)相互促進、共同發(fā)展的格局。

       《通知》的發(fā)布,一方面是要著力消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙,非公立醫(yī)療機構(gòu)在準入和執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁、同等待遇;另一方面,加強監(jiān)管、扶優(yōu)扶強,引導非公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè),培育社會責任和信譽口碑,促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

        在放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入范圍的同時,《通知》也對非公立醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管提出了明確要求。

        國務(wù)院有關(guān)負責人表示,社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)遇到的一個突出問題是,社會認知度和信任度不高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,原因之一是政府部門重準入、輕管理,對非公立醫(yī)療機構(gòu)日常行為尚未形成連續(xù)、動態(tài)監(jiān)管,不利于非公立醫(yī)療機構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,《通知》把加強監(jiān)管作為引導非公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的一個重要手段,制定了相關(guān)政策。

        在執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管方面,《通知》要求,嚴禁非公立醫(yī)療機構(gòu)超范圍服務(wù),依法嚴厲打擊非法行醫(yī)活動和醫(yī)療欺詐行為。規(guī)范非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廣告發(fā)布行為,嚴禁發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告。

        在經(jīng)營方面,《通知》要求非公立醫(yī)療機構(gòu)要使用稅務(wù)部門監(jiān)制的符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的票據(jù),執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度,依法進行會計核算和財務(wù)管理,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須按照非營利性的經(jīng)營目的和宗旨從事醫(yī)療服務(wù)活動。營利性醫(yī)療機構(gòu)所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報,但必須按照臨床必需的基本原則為患者提供適當?shù)姆⻊?wù),嚴禁誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療。

        同時,《通知》還指出,要建立社會監(jiān)督機制,將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對非公立醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管范圍。發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)保定點機構(gòu)的激勵約束作用,促進非公立醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量,降低服務(wù)成本。

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