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昨日，在由《小康》雜志主辦的2012第七屆中國(guó)全面小康論壇上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)表示，我國(guó)調(diào)整收入分配過(guò)程中，應(yīng)適當(dāng)控制政府收入的過(guò)快增長(zhǎng)。
黨的十八大報(bào)告要求深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，以及居民收入分配比重的調(diào)整。
“政府居民收入此增彼減”
高強(qiáng)稱，在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中政府、企業(yè)和居民之間存在著收入此增彼減。要提高居民收入分配必須扭轉(zhuǎn)政府收入增長(zhǎng)高的傾向，適當(dāng)降低政府收入在國(guó)民收入分配中所占比重。
對(duì)于目前政府收入占國(guó)民收入的比重，高強(qiáng)分析，目前社會(huì)上有兩種不同認(rèn)識(shí)。一種意見是政府收入所占比重還不夠高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，仍存在上升空間。另一種意見是，政府收入所占比重已經(jīng)比較高了，影響了居民收入增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制。
“政府收入占國(guó)民收入比重較高”
“之所以出現(xiàn)兩種截然相反的意見，關(guān)鍵在于我國(guó)對(duì)政府收入缺乏全面、完整、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和體系。大家用的數(shù)字口徑不同，結(jié)果大相徑庭。”高強(qiáng)稱，有些部門用公共財(cái)政收入與國(guó)民收入比較，所占比重不算很高。但這是不完整的，政府收入不局限于公共財(cái)政收入，還應(yīng)包括政府基金收入、土地出讓收入、社保收入、國(guó)有資本金收入，以及政府所屬部門和單位獲得的服務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型收入。如果按照同口徑與國(guó)際比較，我國(guó)政府收入占國(guó)民收入比重是比較高的。
應(yīng)清理壓縮不規(guī)范政府收費(fèi)
高強(qiáng)認(rèn)為，深化收入分配改革應(yīng)當(dāng)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制政府的收入過(guò)快增長(zhǎng)，努力增強(qiáng)低收入居民的收入，并調(diào)整高收入居民的收入。如果不能有效控制政府收入的過(guò)分增加，而將增加職工收入的責(zé)任推給企業(yè)，結(jié)果必然導(dǎo)致企業(yè)成本上升，盈利下降，虧損增加。
高強(qiáng)表示，控制政府收入重點(diǎn)并不是大量地減少稅收收入，而是大量清理和壓縮不規(guī)范的政府基金、土地出讓以及目錄繁多的各種收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)增加職工工資創(chuàng)造條件。 |
