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重慶警界糾偏低調(diào)進(jìn)行 一批干部因王立軍被法辦
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):845    更新時(shí)間:2012/12/14
重慶市公安局抽調(diào)人員組成“復(fù)核組”,專門接受警員的申訴。市局主要領(lǐng)導(dǎo)指示:“踏雪無痕,潤(rùn)物無聲”。

  警察既是打黑主力,也是打擊對(duì)象。“091是個(gè)筐,什么都往里裝!

  黃龍路555號(hào)門口的兩個(gè)石球,成了觀察重慶警界的窗口。白色的球面,現(xiàn)在只留有泥土的污痕。前任重慶市公安局局長(zhǎng)王立軍揮毫寫下的“劍”與“盾”兩個(gè)大字,已不見蹤跡。

  3年多來,與石球一道騰挪翻轉(zhuǎn)的,還有人數(shù)近4萬的重慶警界。在王立軍時(shí)代,重慶警界經(jīng)歷大換血和大擴(kuò)張,一批警員被處罰,個(gè)別人甚至入刑,其間,不乏警員遭到“黑打”。巨大的工作壓力和被強(qiáng)化到極致的精神亢奮,讓重慶警界猶如一張被過度拉開的弓。

  2012年3月,重慶市公安局領(lǐng)導(dǎo)更替,新任局長(zhǎng)何挺首提“隊(duì)伍穩(wěn)定”,調(diào)整人事布局,低調(diào)啟動(dòng)警察隊(duì)伍的糾偏糾錯(cuò)工作;此后又以“夯實(shí)基礎(chǔ)”思路,逐步恢復(fù)正常的警務(wù)工作和秩序。何挺曾表態(tài):過去錯(cuò)誤理念和錯(cuò)誤的工作方法,以及造成的不良后果,都會(huì)在今后逐漸糾正。9個(gè)月來,緊張的弓弦慢慢松開。

  可以流露真實(shí)情緒的會(huì)議

  壓抑已久的情緒,終于在2012年春天的一次會(huì)議上爆發(fā)。

  據(jù)重慶警方內(nèi)部人士回憶,2012年4月,重慶市公安系統(tǒng)一次處級(jí)以上干部會(huì)議上,市政法委主要領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)言中,突然激動(dòng)地進(jìn)行了一番脫稿講話,他回憶了王立軍執(zhí)掌重慶警界的歲月,“在座的,誰沒有被他調(diào)查過,挨過整?”

  講話引起了參會(huì)人員的悸動(dòng),會(huì)場(chǎng)內(nèi),許多警察紛紛為自己和蒙受不白之冤的同事抱屈。剛剛履新的重慶市公安局局長(zhǎng)何挺在之后的講話中表態(tài):過去錯(cuò)誤理念和錯(cuò)誤的工作方法,以及造成的不良后果,都會(huì)在今后逐漸糾正。

  可以流露真實(shí)情緒的會(huì)議,3年多來,這是頭一回。

  警界人士還記得,當(dāng)2009年王立軍就任局長(zhǎng)之后,重慶市公安局內(nèi)部會(huì)議異常緊張。2009年7月下旬的一次會(huì)議上,時(shí)任局長(zhǎng)王立軍宣布:重慶市的治安相當(dāng)混亂。他聽說犯罪分子稱重慶為“殺人工廠”,認(rèn)為“重慶是最好殺人的地方”。王立軍還宣布,重慶警察中有16%到17%的人有問題,他并未解釋這一比例從何而來,只是說,“比如,南岸區(qū)分局就有45個(gè)黑社會(huì)分子”。

  會(huì)后,王立軍的名言——“重慶警察隊(duì)伍問題,比社會(huì)治安形勢(shì)還要嚴(yán)峻”,被廣為傳播,一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打黑運(yùn)動(dòng)就此啟動(dòng)。

  警察既是打黑主力,也是打擊對(duì)象。不到一個(gè)月的時(shí)間里,重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)長(zhǎng),刑警總隊(duì)一副總隊(duì)長(zhǎng)、一名支隊(duì)長(zhǎng),公交分局局長(zhǎng),渝北、北碚、江北、南岸、渝中等區(qū)縣公安局局長(zhǎng)或副局長(zhǎng),相繼被抓。

  高潮很快到來。2009年8月7日上午,一臉疲倦的重慶市司法局長(zhǎng)、原重慶市公安局副局長(zhǎng)文強(qiáng)被從飛機(jī)舷梯上押下來。文強(qiáng)是王立軍的前任,被指控充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘。

  當(dāng)天深夜,重慶市公安局禁毒總隊(duì)毒品檢測(cè)鑒定中心主任、三級(jí)警監(jiān)張繼超,被叫到市局辦公室,六七名專案組成員宣布對(duì)其“雙指”,當(dāng)晚,他被帶到城區(qū)70公里外的一廢棄的收費(fèi)站內(nèi),由武警進(jìn)行看管。

  關(guān)押4天之后,在一間窗戶被釘死的房間里,時(shí)任重慶市公安局沙坪壩分局常務(wù)副局長(zhǎng)郭維國(guó)帶著幾名隨從來到這里。

  “全局都知道你和文強(qiáng)的關(guān)系,送你三句話:站錯(cuò)隊(duì)、交錯(cuò)友、跟錯(cuò)人。”郭維國(guó)告訴張繼超,市局專門成立了“091”專案組——查辦2009年的1號(hào)大案,即文強(qiáng)案。

  因非法持有槍支彈藥罪,張繼超被判刑3年。他自述曾遭遇長(zhǎng)達(dá)十多天的刑訊逼供,但沒查出任何涉黑或者經(jīng)濟(jì)問題,卻因家中存留了二十多年前打靶剩下的九十多發(fā)子彈獲罪。與他情況類似的還有原重慶市刑警總隊(duì)警員聶奎,在打黑期間被從辦公室內(nèi)搜出兩個(gè)手槍彈匣,內(nèi)有十多發(fā)子彈,被以同樣的罪名判刑8個(gè)月。

  “091是個(gè)筐,什么都往里裝!敝貞c一位處級(jí)警員向南方周末記者回憶。到底有多少警員涉及091專案,目前并無官方統(tǒng)計(jì)。重慶警方曾于2009年9月發(fā)布過一個(gè)數(shù)字,稱截至當(dāng)時(shí)(自2009年6月25日起),公安系統(tǒng)因涉黑落馬的處級(jí)以上官員已達(dá)30人,民警200多人。

  2009年8月13日中午,張繼超被用黑頭套罩住頭,戴上手銬,押往沙坪壩看守所,看守所值班民警進(jìn)行例行登記,詢問張的名字,被專案組打斷。最后,入監(jiān)登記簿上,張繼超被登記為“091-5”。半年之后,時(shí)任九龍坡區(qū)公安分局文?聘笨崎L(zhǎng)忻建威,被091專案組帶走時(shí),其代號(hào)為“091-327”。

  忻建威給王立軍當(dāng)過秘書,也未能幸免。2010年4月17日,4名自稱是重慶市公安局專案組的便衣男子,未出示任何證件,即宣布對(duì)忻建威實(shí)施“雙指”,給他戴上黑頭套。此后,在重慶市大竹林的打黑基地“碧湖山莊”,這位一級(jí)警督被銬在鐵制的審訊椅上,9天9夜不讓睡覺。專案組人員要求其檢舉重慶政法系統(tǒng)歷屆多位領(lǐng)導(dǎo)的“違法違紀(jì)問題”。忻建威不從,一度暈死過去,被送往醫(yī)院搶救。

  在被關(guān)押339天之后,2011年3月21日,專案組未能找到忻建威的違法事實(shí),只得將其釋放。3個(gè)月后,忻建威收到了一份《重慶市公安局關(guān)于給予忻建威行政撤職處分的決定》,以“違反廉政紀(jì)律”的名義,對(duì)忻建威連降3級(jí)的處分。

  “踏雪無痕,潤(rùn)物無聲”的糾錯(cuò)

  2012年2月,王立軍遁入美領(lǐng)館,3月,重慶市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整,但起初,大部分被錯(cuò)誤處理過的重慶警員,都不敢有任何舉動(dòng)。

  直到上述4月的那次允許宣泄情緒的會(huì)議召開,部分被處理警員開始寫申訴材料。隨著8月合肥審判和9月成都審判的推進(jìn),反映情況的電話、申訴材料,開始涌向重慶市公安局政治部。

  重慶市公安局里抽調(diào)人員組成“復(fù)核組”,掛靠在政治部下面,專門接受警員的申訴,甄別材料,推進(jìn)糾錯(cuò)工作。重慶市公安局副巡視員李春生領(lǐng)導(dǎo)著該小組的工作。

  李春生本人亦是糾偏糾錯(cuò)工作的受益者,他在王立軍時(shí)代莫名其妙被下放,從副廳級(jí)崗位上調(diào)往重慶某區(qū),負(fù)責(zé)籌辦一個(gè)新的派出所,2012年才重返市局。

  2012年4月24日前后,第一批被錯(cuò)誤處理的警員,獲得重新處理。曾親手抓捕悍匪張君、原重慶市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳果,被新任命為重慶市公安局渝中區(qū)分局副局長(zhǎng)。在王立軍任局長(zhǎng)的后期,江北區(qū)一教師網(wǎng)上批評(píng)重慶模式,當(dāng)時(shí)陳果僅因未按公安局領(lǐng)導(dǎo)的要求“嚴(yán)辦”,便與十多名同事一道被處理。

  一級(jí)警督忻建威的案子于2012年6月27日被正式糾正,是第二批,同批次的還有十多個(gè)人。在為其專門召開的工作會(huì)議上,多名副廳以上干部出席,忻建威被安排在會(huì)上發(fā)言,他說:“在被黑打的日子里,我從被非法拘禁到莫名受處分,一年多雖然無數(shù)次申訴未果,但我從來沒有對(duì)我們的黨、對(duì)重慶市公安局失去信心!

  低調(diào)進(jìn)行的糾偏糾錯(cuò)工作,目前已進(jìn)行到了第五批次。重慶市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示是:“踏雪無痕,潤(rùn)物無聲”。

  據(jù)重慶警方內(nèi)部人士透露,3年間,重慶市被處理的警員,包括被判刑、勞教、紀(jì)律處分、行政處理(降職降薪、撤職、開除)等各種情況。目前官方尚未發(fā)布權(quán)威數(shù)字。

  這些被處理的警員:一是的確有點(diǎn)問題的,比如收了幾盒月餅;二是領(lǐng)導(dǎo)看不順眼的,比如有人剃著光頭(看著像黑社會(huì));三是被人打了小報(bào)告的,但未經(jīng)調(diào)查;四是以各種借口調(diào)整崗位,或撤銷機(jī)關(guān)被影響的;“還有第五種,是沒有任何理由的”。

  “夯實(shí)基礎(chǔ),竭誠(chéng)為民”

  王立軍時(shí)代留下的人事布局,逐步被改變。

  王立軍曾以“內(nèi)除積弊”為口號(hào),查辦涉黑民警,打黑高潮結(jié)束后,又展開“機(jī)構(gòu)改革”。2010年3月起,三千多名重慶警界副科到副局級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部,全部“就地免職,重新競(jìng)聘上崗”。公開資料顯示,在打黑除惡、“三項(xiàng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)”和“滅槍治暴”等工作中“表現(xiàn)突出”的260名民警,通過“公平競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出”,“走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位”。

  2012年4月18日,重慶市公安局進(jìn)行了一次涉及18人的人事調(diào)整,此后半年,又有近十次人事任免。其中,最重要的是對(duì)市局紀(jì)委和市局政治部負(fù)責(zé)人的調(diào)整。

  原本主持重慶市公安局紀(jì)委工作的局黨委委員、紀(jì)委常務(wù)副書記、副督察長(zhǎng)、督察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王興亞,在王立軍事件之后,轉(zhuǎn)任市公安局機(jī)關(guān)黨委副書記。王興亞原為江蘇省贛榆縣公安局黨委書記、局長(zhǎng),2009年左右來到重慶。

  2012年11月24日,另一重要部門——市公安局政治部主任龔英敏轉(zhuǎn)任重慶市警察學(xué)院黨委副書記。2011年3月25日,時(shí)任安徽省淮南市公安局黨委書記、局長(zhǎng)的龔英敏率團(tuán)到重慶市局“參觀學(xué)習(xí)”,半年之后,他來到重慶工作,被委任為政治部主任。

  一批干部隨著王立軍的落馬被法辦。

  因尼爾·伍德案件偵辦中徇私枉法,重慶市公安局原副局長(zhǎng)郭維國(guó)、刑警總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)李陽(yáng)、渝北區(qū)公安分局原局長(zhǎng)王鵬飛、沙坪壩區(qū)公安分局原常務(wù)副局長(zhǎng)王智四人,于2012年8月站上了合肥中級(jí)法院的審判席,分別獲刑11年、7年、5年和5年。

  上述4人都曾在三年前的重慶打黑行動(dòng)中擔(dān)任要職,其中郭維國(guó)時(shí)任重慶市公安局“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng);王鵬飛曾是重慶市公安局技偵總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),掌管王立軍最為醉心的技術(shù)偵查;王智曾任打黑中涉及資產(chǎn)數(shù)額最大的彭志民案專案組組長(zhǎng)。

  在重慶打黑期間榮立一等功、被提拔為重慶市公安局副局長(zhǎng)的唐建華,雖未卷入尼爾·伍德案件,亦于2012年6月27日被紀(jì)委帶走調(diào)查,后以受賄罪被批捕。11月21日,唐被免去副局長(zhǎng)職務(wù)。

  整個(gè)重慶警隊(duì)系統(tǒng)3年來的肅殺氣氛,如今已大為緩和。

  警務(wù)方面,新任公安局長(zhǎng)提出了“夯實(shí)基礎(chǔ)、全力維穩(wěn)、竭誠(chéng)為民”的新思路。

  2012年春天以來,重慶警方原擁有1.3萬人規(guī)模的交巡警平臺(tái),已開始逐步拆解,部分人員重新下放到社區(qū),建立社區(qū)警務(wù)室,旨在重新加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的管理。目前,區(qū)縣的交巡警平臺(tái)多數(shù)已經(jīng)消失,主城區(qū)此前設(shè)置過于密集的地方,也拆解了一部分,取而代之的是交巡警流動(dòng)平臺(tái)車。

  交巡警平臺(tái)建設(shè),曾是王立軍時(shí)代重慶警務(wù)改革的標(biāo)志,這些每套每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在300萬以上的昂貴設(shè)備,雖提高了群眾的“見警率”,卻未能提高“管事率”,且由于建設(shè)交巡警平臺(tái)而撤銷了派出所,削弱了公安工作的基礎(chǔ),而廣受警界內(nèi)部詬病。

  重慶警方已恢復(fù)了部分被撤銷的派出所,如重慶下轄的榮昌縣,已恢復(fù)了6個(gè)。2012年8月14日清晨,重慶沙坪壩區(qū)公安分局微電園治安派出所兩名民警,在一條狹窄的巷道內(nèi),將悍匪周克華擊斃,蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案就此告破。

  擊斃悍匪提振了重慶警方的士氣,派出所民警在案件偵破中的作用,也再次得到印證。經(jīng)過技術(shù)比對(duì),警方確認(rèn)周克華為重慶“3·19槍襲哨兵案”的兇手。2009年案發(fā),當(dāng)時(shí)剛剛接掌重慶警界的王立軍,親任專案組組長(zhǎng),但終其任上3年,該案始終未破。

  “局里60后的這一撥人,是最有經(jīng)驗(yàn)的骨干,很多提前退了!币晃恢貞c高階警員告訴南方周末記者,重慶警察的業(yè)務(wù)能力在西南地區(qū)赫赫有名,人才損失要一段時(shí)間才能恢復(fù)。

  “公安機(jī)關(guān)辦案必須依法”

  除了門口的兩個(gè)石球,重慶市公安局大院內(nèi),曾風(fēng)光無限的重慶打黑展覽,在王立軍事發(fā)后一夜之間全部撤除;無處不在的王立軍照片被陸續(xù)取下;架在毛澤東詩(shī)詞墻上的那兩只展翅高飛的雄鷹,已不知去向。

  王立軍的痕跡在逐漸消退,但持續(xù)數(shù)年的“打黑型社會(huì)管理方式”,給重慶警界的傷害和對(duì)法治環(huán)境的破壞,短時(shí)間難以愈合。

  目前重慶警界的糾偏和調(diào)整工作,主要是針對(duì)受到錯(cuò)誤紀(jì)律或行政處分的警員。當(dāng)年打黑期間被捕判刑、入獄的其他警員,不少還在監(jiān)獄內(nèi)服刑。對(duì)于已出獄的警員,重慶市公安局的態(tài)度是:已走司法程序的,一律找人民法院進(jìn)行申訴。

  張繼超已經(jīng)等了近四個(gè)月。2012年8月10日上午,重慶市一中院組織了對(duì)張繼超申訴案件的聽證,合議庭3名法官耐心傾聽了他和律師的申訴理由,法官表示,將會(huì)認(rèn)真研究,看是否予以立案再審。這位從警三十多年的老警察認(rèn)為,自己擁有配備槍彈的資格,家中的子彈早就提出要上交單位,無論如何不構(gòu)成犯罪。

  相比之下,已恢復(fù)名譽(yù)的忻建威無疑是幸運(yùn)的,但專案組當(dāng)年對(duì)其的刑訊逼供,仍有待說法。

  巨大的慣性,仍然影響著重慶警方的執(zhí)法形象。據(jù)警方內(nèi)部人士透露,2012年上半年,一名犯罪嫌疑人被刑拘之后,家屬未能收到刑拘通知書,也不知道人關(guān)在何處,與當(dāng)年打黑時(shí)期一樣,該情況反映到了市局,“何挺局長(zhǎng)非常氣憤,嚴(yán)厲批示給了打黑辦,說公安機(jī)關(guān)辦案必須依法”。

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