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民眾因5年無法回遷打砸“釘子戶”鄰居
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):837    更新時(shí)間:2012/12/12

“釘子戶”,《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為在城市建設(shè)征用土地時(shí),討價(jià)還價(jià),不肯遷走的住戶。一些人之所以成為“釘子戶”,一方面是因?yàn)槠浜戏?quán)益被低估甚至被損害,長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的保護(hù)和救濟(jì),被迫采取極端方式以求自保。而另一方面,確實(shí)存在一些要求不合理甚至漫天要價(jià)的情況。在拆遷博弈中,如何加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),引人深思。

12月1日,一大群人闖入河北省衡水市原精工機(jī)械廠家屬院“釘子戶”李桂君家,要求李桂君趕緊搬離。在遭到李桂君拒絕后,這群人砸壞了她家的玻璃,在她家墻上捅了兩個(gè)大洞,還爬上房頂掀了幾塊瓦。這群人不是拆遷人員,也不是黑惡勢(shì)力,而是李桂君原來的鄰居們,因?yàn)槔罟鹁取搬斪討簟钡拇嬖,他們已在外漂泊?年無法回遷。

因?yàn)椤搬斪討簟保?年沒回遷

衡水市精工機(jī)械廠家屬院位于大慶路北側(cè)、榕花大街東側(cè),這個(gè)生活區(qū)只是原精工機(jī)械廠的3排平房。2007年10月,為了改善職工居住環(huán)境,經(jīng)桃城區(qū)路北辦事處協(xié)調(diào),由衡水新興房地產(chǎn)公司對(duì)該區(qū)域進(jìn)行拆遷改造,家屬院40戶居民中,有32戶積極響應(yīng)1:1回遷的改造方案,簽署了協(xié)議,但是剩下的8戶做了“釘子戶”。

據(jù)回遷戶呂培興介紹,綜合地理位置、房?jī)r(jià)等因素,應(yīng)該說1:1回遷的改造方案在當(dāng)時(shí)是合理的,所以“釘子戶”的做法他非常不理解:“這些房子是1992年統(tǒng)一規(guī)劃的,每家每戶連房帶院都是90平方米,大多數(shù)居民都覺得改造方案合理,怎么就他們幾戶覺得不合理呢?”

回遷戶們?cè)詾椋炇饏f(xié)議一年以后就可以順利回遷,住上新樓,可他們沒有想到,從2007年至今,他們這一等就是5年。他們的生活也因此受到了嚴(yán)重的影響,僅以租房為例,一開始一個(gè)月只有270元的租房補(bǔ)償,后來租房費(fèi)用不斷上漲,給他們漲到了330元,即便這樣,他們中租住條件稍微好些的,每年也要自己倒貼6、7千元。

5年間,衡水房地產(chǎn)市場(chǎng)也發(fā)生了翻天覆地的變化,隨著人工、建材等成本的上漲,新興房地產(chǎn)公司的利潤(rùn)空間一再被壓縮,最后被迫退出。在政府協(xié)調(diào)下,衡水另一家更具實(shí)力的房地產(chǎn)公司接過了這個(gè)燙手山芋,可是局面仍難有所突破。

一群回遷戶打砸“釘子戶”

“這5年,那些‘釘子戶’還住在那里,水電皆通,生活基本不受影響,更關(guān)鍵的是,虛耗了5年的時(shí)間,拆遷改造已無多少利潤(rùn)可言。如果新接手的房地產(chǎn)公司仍然無法拆遷,很可能就會(huì)無限期擱置了,到時(shí)候我們?cè)趺崔k?”回遷戶尹永華憂心忡忡。

回遷戶們?cè)絹碓街,他們相約一起去找“釘子戶”李桂君做工作。至于為什么要找李桂君而不是別的“釘子戶”,“因?yàn)榍皟膳爬锞褪@罟鹁耍绻罟鹁饝?yīng)拆遷,前兩排就可以先動(dòng)工。而且,別的‘釘子戶’也都看著李桂君呢!

12月1日早6點(diǎn),一大群回遷戶涌入李桂君家,勸說李桂君盡快拆遷,他們可以幫著多要一些補(bǔ)償,在遭到李桂君拒絕后,他們情緒失控,開始動(dòng)手打砸門窗,有人用木頭在墻上撞了兩個(gè)洞,還有人跑到房上去揭瓦。李桂君報(bào)了警。經(jīng)警方調(diào)解,他們向李桂君當(dāng)面道了歉,還修好了打砸過的房子。可是問題仍舊解決無望。

12月8日,李桂君向記者證實(shí)回遷戶曾經(jīng)對(duì)她家進(jìn)行打砸。但是李桂君說,她一直不同意拆遷是有原因的,她的丈夫幾年前曾經(jīng)受到過威脅,至今無人做主。記者問她的拆遷條件是什么?她說一是她丈夫曾經(jīng)受到過威脅要給精神補(bǔ)償費(fèi);二是她不可能和鄰居們住一起了,開發(fā)商要在附近給一處同等面積的房子;三是還要一個(gè)車庫(kù)……

回遷戶們居無定所嘗盡辛酸

12月7日,在回遷戶尹永華租住的房子里,聽說記者來訪,回遷戶們陸陸續(xù)續(xù)趕來訴苦,不長(zhǎng)時(shí)間,就擠了滿滿一大屋子人。5年回遷無望,回遷戶們或投親靠友,或四處租房,輾轉(zhuǎn)流離,嘗盡了居無定所的辛酸苦楚。

今年60歲的王恒升,帶著一個(gè)90多歲的老母親,5年里已搬家9次,凄涼落魄無法形容。他擦著眼淚說,去年秋天,他又一次面臨搬家,因?yàn)檫@邊租的房子已經(jīng)到期,而新租的房子還沒騰出來。他只好將家具露天存放在樓底下,當(dāng)時(shí)下著雨,家具全都淋濕了,有人嫌不好看讓他離開,可他能上哪里去呢?

回遷戶孫紅梅的丈夫兩個(gè)月前剛剛?cè)ナ,因(yàn)闆]有房子,出租屋的房東又不允許在出租屋內(nèi)辦喪事,孫紅梅只好在老家的街上搭建靈棚辦了喪事!拔艺煞蚺R死都沒有住上盼望已久的回遷房”,說起這些,孫紅梅再也抑制不住自己的悲傷,失聲痛哭。

還有回遷戶尹永華,他租住的房子冬天沒有暖氣,他的父母都上了年紀(jì),每次看到父母在冰涼的屋子里受凍,他就氣不打一處來:“有的要價(jià)200萬,有的要價(jià)500萬。各家各戶的房屋面積都是相等的,怎么就他們覺得不合適?怎么不想想連累了我們?”

“釘子戶”問題很少通過法院解決

“釘子戶”要實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化,回遷戶則急著回遷。衡水精工機(jī)械廠家屬院區(qū)域的拆遷改造,“釘子戶”和回遷戶之間的矛盾逐漸上升成了主要矛盾,個(gè)人利益和公共利益的博弈日漸突出。對(duì)此,政府方面又是怎么看的呢?

12月10日,在衡水市拆遷辦,李姓辦公室主任告訴記者,他沒有負(fù)責(zé)精工機(jī)械廠家屬院的拆遷工作,但多少知道一些情況。這個(gè)家屬院最早是由衡水市房管局負(fù)責(zé),房管局和建設(shè)局合并后,住建局拆遷工程處開始接手,“但是聽說釘子戶的工作很難做,拆遷進(jìn)展緩慢!

那么針對(duì)精工機(jī)械廠家屬院的情況,當(dāng)“釘子戶”代表的個(gè)人利益同回遷戶代表的公共利益矛盾不可協(xié)調(diào)時(shí),國(guó)家公權(quán)力是否可以介入呢?李姓主任說,按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例,政府可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但實(shí)際上衡水拆遷部門沒有采用這個(gè)方式。而且在所有拆遷中,“釘子戶”問題很少通過法院解決。

說起原因,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,不但訴訟結(jié)果漫長(zhǎng),而且更容易激化矛盾,“可操作性不強(qiáng)”。在具體實(shí)施拆遷時(shí),拆遷部門更多的是采用苦口婆心做工作的方式。

解開“釘子戶”背后的利益死結(jié)

針對(duì)拆遷中出現(xiàn)的形形色色的“釘子戶”問題,社會(huì)輿論是多元的。有人認(rèn)為“釘子戶”是“弱者的博弈”,是對(duì)《憲法》規(guī)定的“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯,國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”的堅(jiān)守;也有人認(rèn)為,“釘子戶”是刁民,妨礙了社會(huì)發(fā)展,他們只是為了“鬧騰”出更多的補(bǔ)償……

如何解開“釘子戶”背后的利益死結(jié)呢?網(wǎng)上也不乏建設(shè)性的聲音。人民網(wǎng)評(píng)論員嚴(yán)力認(rèn)為,目前,拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本由政府說了算,而居民對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值又有自己的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)拆遷損失的認(rèn)定和計(jì)算結(jié)果更是大相徑庭,這是造成意見分歧、利益沖撞的現(xiàn)實(shí)原因。因此,迫切需要建立客觀、公平、充分協(xié)商的評(píng)估和談判機(jī)制,從根本上理順利益結(jié)構(gòu),消除滋生“釘子戶”的利益土壤。

他說,要做到這一點(diǎn),最根本的制度保障還在于完善法律、加強(qiáng)法治。面對(duì)紛繁復(fù)雜的利益現(xiàn)實(shí),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的征收拆遷過程中,補(bǔ)償機(jī)制的合理公平、拆遷雙方的行為規(guī)范、利益博弈與公共利益平衡等問題,迫切需要更加完善、可行的法律規(guī)定,使各方利益博弈進(jìn)入互利共贏的良性循環(huán)。

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