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甕安官員談打砸事件黑勢力:某種意義系政府養(yǎng)大
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):814    更新時間:2012/6/21
這幾天,張仕興忙著走家串戶。玉山村要給村里通燃?xì),得?jīng)大伙兒同意才行!澳憧矗@么多人簽了!以前都不敢想。”作為副支書,他現(xiàn)在輕松多了,“過去政府即使做好事,老百姓也不相信,關(guān)門閉戶不讓進(jìn)咧!

  這里是貴州省甕安縣玉山鎮(zhèn)。2008年6月28日之前,它如同其他黔南小鎮(zhèn)一樣隱匿深山中,默默無聞。然而,隨著“玉山幫”被認(rèn)定該為震驚全國的打砸搶燒事件負(fù)責(zé),這個小鎮(zhèn)也陡然聞名于世。只是,它留給人們的更多是驚愕。之后,玉山鎮(zhèn)開始了重建和救贖之路。

  “玉山幫”的崛起

  玉山鎮(zhèn)位于甕安縣城西北20公里處,山多地少,富有礦藏,尤其以磷、鋁礬土為優(yōu)。這些礦藏分布零散,表層儲存,難以大規(guī)模開采,故小礦井成為主體。2000年后,礦產(chǎn)價格飆漲,這個黔南小鎮(zhèn)瞬時成為淘金客的樂園。浙江、福建等省的小老板云集于此,大發(fā)其財(cái)。然而,隨著更兇狠食客的出現(xiàn),饕餮盛宴很快結(jié)束了。這個食客就是“玉山幫”。

  “玉山幫”其實(shí)并非源自玉山鎮(zhèn)。1994年,熊教勛、鄧紹倫等人在甕安縣中坪鎮(zhèn)結(jié)成“兄弟會”,約定成員間“大屋小事要站攏、要互相幫忙”,是為其發(fā)端。次年,玉山鎮(zhèn)人盧寶霖、韓波加入,并于1999年重組了該組織,推選本鎮(zhèn)人李發(fā)芝為“大哥”。從此,“玉山幫”正式成立。

  從成立之日,“玉山幫”即以嚴(yán)密的組織化見稱。如同《水滸傳》中一樣,他們排定了座次,選出十“哥”做領(lǐng)導(dǎo)集體;他們制定了幫規(guī),不準(zhǔn)成員吸毒、滋事,以免被公安機(jī)關(guān)打擊;他們“定期繳納會費(fèi)”以支撐組織發(fā)展;他們盟誓“有福同享、有難同當(dāng)”;他們每年正月初六準(zhǔn)時聚首,商量幫中大事。在這些措施下,“玉山幫”逐漸在甕安眾多小幫會中脫穎而出,稱霸一方。

  最初,“玉山幫”流連于聚眾賭博、打架斗狠,和甕安其他幫派火并不斷,渴望“打出一片天”;接著染指長途客運(yùn),違規(guī)開設(shè)接待站,通過“勸、推、拉”等手段強(qiáng)迫乘客消費(fèi),獲取經(jīng)濟(jì)利益;而后“經(jīng)營范圍”越來越多元化,詐騙、放高利貸等無所不包。2005年,“玉山幫”把手伸進(jìn)了礦產(chǎn)。

  在2006年以前,玉山鎮(zhèn)轎頂山的磷礦由湖南人楊坤燦獨(dú)享,收獲頗豐。這讓盧寶霖等人很是眼紅。他讓弟弟盧宇在楊坤燦的礦井旁也承包了塊地方?墒,這塊地方?jīng)]有資源產(chǎn)出。盧宇轉(zhuǎn)而挖向了楊坤燦的礦井。很快礦井貫通了。雙方廝打起來。

  盧寶霖指示“玉山幫”當(dāng)著鎮(zhèn)政府人員的面毀掉了楊坤燦礦井的通風(fēng)設(shè)施,且威脅對方若不讓步將炸毀礦井井口,“整死外地人”。鎮(zhèn)政府也毫無作為,只是勸楊坤燦以大局為重。在此情況下,楊坤燦只好把先探明、處于貫通區(qū)的磷礦藏劃出部分區(qū)域,交由盧保霖開采。

  此后,“玉山幫”又獲得了白花村、勝土村的硫鐵礦等礦井,還壟斷了玉山鎮(zhèn)的礦石運(yùn)輸。至此,玉山鎮(zhèn)所有礦山,非經(jīng)“玉山幫”之手,沒人能運(yùn)出山門。許多礦井更是非得他們“保護(hù)”,否則就不能安生!坝裆綆汀笔O一時,呼風(fēng)喚雨。在積聚了經(jīng)濟(jì)力量后,“玉山幫”走出玉山鎮(zhèn),勢力逐漸遍及整個甕安縣城。

  當(dāng)“玉山幫”被清算,玉山鎮(zhèn)的礦產(chǎn)開發(fā)也遭受重創(chuàng)。時至今日,多數(shù)礦井仍處于封閉狀態(tài)。

  狼狽為奸的日子

  “從某種意義上講,黑惡勢力是我們政府養(yǎng)大的。”甕安縣政法委副書記王登華說,“玉山幫”即是典型一例。

  1999年2月,“玉山幫”成立之時,玉山鎮(zhèn)政府對此就有掌握。時任玉山鎮(zhèn)黨委副書記的潘建華更是了然。他的弟弟潘軍華就是成員之一。然而,對于這股勢力,玉山鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)非但沒有采取措施,反而利用起來謀財(cái),最終養(yǎng)虎為患。黑白社會也在此合流。

  潘建華和“玉山幫”間的投桃報(bào)李就令人錯愕。

  在玉山鎮(zhèn)工作期間,潘建華多次利用盧寶霖等做打手,謀取個人私利。他曾將一處磷礦承包給福泉市人吳洪科。雙方約定承包費(fèi)按銷售數(shù)量每噸提5元。后來,磷價上漲,潘建華大為后悔,欲收回礦山遭拒。他遂尋機(jī)指使盧寶霖等去封堵礦山。吳洪科終于抵擋不住黑白兩道的夾攻,答應(yīng)將承包費(fèi)提高至15元,還付了一筆“保護(hù)費(fèi)”給“玉山幫”。

  當(dāng)然,這種利用不是白給的。某些時候,潘建華會適時睜一只眼閉一只眼。“玉山幫”為了壟斷礦產(chǎn)買賣,凡是不用他們車隊(duì)運(yùn)輸?shù),皆會有麻煩。曾有一磷礦老板不聽招呼,“玉山幫”就以車壞了為由堵路,從玉山鎮(zhèn)到礦井口,19公里的路滿滿當(dāng)當(dāng)全是車。派出所、鎮(zhèn)政府近在咫尺,皆視而不見。

  后來,潘建華調(diào)任甕安縣旅游局局長、檢察院反瀆職侵權(quán)工作局局長,仍不忘記“玉山幫”的老交情!坝裆綆汀倍啻卧诳h城犯事兒,都是由潘建華出面擺平。2002年10月,盧寶霖當(dāng)街砍人,潘建華找到當(dāng)時的公安局局長申貴榮說情,最終兇案不了了之。

  潘建華的“服務(wù)”甚至延伸到縣外。2004年4月,熊教勛等人在荔波縣某夜總會與黔南州供電系統(tǒng)吳海等職工發(fā)生爭執(zhí)。雙方群毆導(dǎo)致多人受傷。事后,潘建華向時任荔波縣公安局局長說情,最終該事件以斗毆雙方各自承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、共同賠償夜總會財(cái)物損失的方式結(jié)案,熊教勛等人未受任何處罰。

  正是在這種優(yōu)質(zhì)“服務(wù)”下,“玉山幫”一步步壯大,而潘建華們也走向了一條不歸路!6·28”事件后,“玉山幫”覆滅,潘建華等6名官員被查處。他們的罪名分別是“包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪”、“受賄罪”以及“敲詐勒索罪”。

  后來,“玉山幫”已經(jīng)不滿足于拉攏官員為其所用,而是直接有了進(jìn)入體制內(nèi)的沖動。黑老大也想要“紅頂子”。

  玉山鎮(zhèn)現(xiàn)任鎮(zhèn)書記孫造說,盧寶霖2003年6月被玉山鎮(zhèn)中火村黨支部發(fā)展為預(yù)備黨員。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自過問所致!6·28”事件后,有調(diào)查組曾對此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。在玉山鎮(zhèn)所有的會議紀(jì)要,唯獨(dú)討論盧寶霖入黨的那一頁被撕掉了,至今也不知是何人、何時所為。

  “玉山幫”另一頭目韓波的父親王文郁也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任命為村支部書記。據(jù)說,2004年10月,鎮(zhèn)里突然讓前任支書在打印好的辭職書上簽字,任命當(dāng)時已經(jīng)67歲的王文郁擔(dān)任村支書。

  這些是悄悄進(jìn)行的。有件事兒卻是大張旗鼓的。2008年5月,汶川大地震后,“玉山幫”捐贈了一車物資送往災(zāi)區(qū)。盧寶霖穿著青年志愿者的T恤在車前留影。滿城皆知。

  回到百姓的凳子上

  2008年6月28日,以一名初中女生的非正常死亡而引發(fā)的打砸搶燒事件爆發(fā)。事件中,甕安縣委大樓被燒毀,104間辦公室皆付之一炬;縣公安局大樓47間辦公室也被燒毀,42輛警車被損壞。此事引起舉國關(guān)注。時任貴州省委書記的石宗源三次鞠躬向百姓道歉,并說“黑勢力不除,甕安不安”。隨后,貴州省政法委調(diào)集骨干力量,展開打黑除惡行動!坝裆綆汀、“葉八二幫”、“冷老二幫”等黑社會組織瞬即覆滅。

  毒瘤雖然可被快刀去除,但是復(fù)原卻難一蹴而就。這一點(diǎn)在玉山鎮(zhèn)體現(xiàn)得尤為突出。2011年8月28日,嚴(yán)軍從甕安縣教育局調(diào)任玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長!叭蚊夤竞,一個朋友打電話對我說,‘恭喜你,去當(dāng)玉山幫幫主了!’聽了很不是滋味!眹(yán)軍說,雖然“玉山幫”已經(jīng)被鏟除殆盡,有關(guān)的干部也被嚴(yán)厲處罰,但是傷口卻不能遽然愈合,被玷污的政府信譽(yù)需要巨大努力才能修復(fù)。

  新任的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)選擇到傳統(tǒng)中尋求辦法。

  “龍?bào)创鍓巫咏M,重點(diǎn)走訪戶余武培,家庭人數(shù)4口,文化程度小學(xué)、勞動力1個,沒有人外出務(wù)工,土地2畝,主要經(jīng)濟(jì)來源是糧食,年總收入3000元。家里的情況是,在草堂鎮(zhèn)買了5間磚房,但已經(jīng)是危房,墻面用木棍擋住,家里有一個80多歲的老人,妻子是呆子,不能從事生產(chǎn),有一個男孩在甕安讀高一,收入為谷子3000斤、玉米500斤。建議作為重點(diǎn)對象考慮,只是要注意掌握時間問題。”

  這是玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記楊忠遠(yuǎn)的民情日記。在玉山鎮(zhèn),每一位政府工作人員都有一本這樣的民情日記,上面記滿了哪家種了幾畝玉米、種了幾畝水稻,養(yǎng)了幾頭豬,哪家莊稼長勢良好,哪家家禽患了病,哪家家庭條件困難……

  嚴(yán)軍說,民情日記實(shí)行一戶一記,主要是記錄干部到群眾家中了解情況,給群眾宣傳政策、提供市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和調(diào)解民事糾紛、處置突發(fā)事件、商議建設(shè)村級活動場所等,同時記錄和分析群眾遇到的問題,解決具體困難。

  為了避免“民情日記”流于形式,玉山鎮(zhèn)專門出臺了相關(guān)措施,制定“四項(xiàng)工作制度”,并于每周五下午對“民情日記”所反映的問題進(jìn)行督查通報(bào)。對所了解的民情,沒有及時協(xié)調(diào)解決又不及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),造成信訪或上訪等事件的,首先追究該“民情日記”記錄人的責(zé)任!懊袂槿沼洝睂(shí)行日走訪、月檢查、季小結(jié)制度。每個月定期交走訪記錄,由辦公室負(fù)責(zé)匯總,并整理出“民情日記”總賬。

  孫造說,過去的經(jīng)歷讓玉山鎮(zhèn)永遠(yuǎn)警醒,現(xiàn)在所有的努力都是“讓政府和老百姓坐在一條凳子上,否則,我們就可能走到邪道上去”。另外,決策要體現(xiàn)老百姓的意志,讓他們能說上話!澳憧矗裆酱逋ㄈ?xì)獾氖戮褪谴蠹覜Q定的,成不成,各自擺意見,少數(shù)服從多數(shù)!”這就是著名的一事一議制度。

  鏟除滋生黑幫的土壤

  現(xiàn)在,擺在玉山鎮(zhèn)政府面前的任務(wù)是富民。“以發(fā)展求穩(wěn)定。這是硬道理。老百姓生活康樂了,黑社會就沒有扎根的土壤!眹(yán)軍說,過去一些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總琢磨如何肥己,而不是如何富民,自然屁股就坐錯了位置。

  玉山鎮(zhèn)這么多礦產(chǎn),老百姓以前得不到任何好處,甚至還會遭殃。好處都被誰拿走了?礦老板、黑社會,還有貪官。在高峰期,玉山鎮(zhèn)有34個礦井在日夜開采,卻只有4個采礦許可證。很多時候,各種來路的礦老板只要給鎮(zhèn)政府五六萬元就可以“拿下”一個礦井!拔覀円淖冞@種狀況!眹(yán)軍說。

  據(jù)嚴(yán)軍介紹,玉山鎮(zhèn)正在試行“和諧礦區(qū)建設(shè)基金”的做法,按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰引發(fā)、誰治理,誰破壞、誰恢復(fù),誰受益、誰補(bǔ)償”的原則,明確礦山開采業(yè)主的責(zé)任,保證治理資金和治理措施落到實(shí)處!熬唧w地說,每噸礦提出10元用于老百姓的修路、通水、環(huán)保、教育等民生項(xiàng)目。”

  最近,在全縣工作承諾大會現(xiàn)場,孫造代表玉山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府承諾,2012年干好10件事,其中包括:“實(shí)施150戶700人的易地扶貧搬遷項(xiàng)目,以項(xiàng)目拉動1.5公里的烏江大道建設(shè)步伐,推進(jìn)春暉行動計(jì)劃,打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。辣椒、蔬菜種植達(dá)6000畝以上;生豬出欄40000頭以上,網(wǎng)箱養(yǎng)魚達(dá)1500箱以上;烤煙完成2170畝以上;茶園面積達(dá)到15000畝以上,建茶葉加工廠一個”“化解矛盾糾紛,健全維穩(wěn)機(jī)制,確保年內(nèi)無重大群體性上訪和重大安全事故發(fā)生,群眾安全感達(dá)95%以上,干部滿意度達(dá)85%以上”。

  根據(jù)鎮(zhèn)黨委和政府的設(shè)想,玉山以后出名的應(yīng)該是萬畝茶園、鋁礬土加工基地、物流集散地,絕不再是黑社會。

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