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干部下鄉(xiāng)潮
《中國經(jīng)濟周刊》記者 韓文︱山西、北京報道
今年4月，山西省委書記袁純清第四次來到他“下鄉(xiāng)住村”的點——山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村。
袁純清現(xiàn)在是磚壁村的“第431個村民”。干農(nóng)活、睡土炕、吃土菜、聊家常、出主意……他關(guān)心“自己村”的長遠(yuǎn)發(fā)展，每次來都會就農(nóng)民致富的問題和村民們來一次大討論。
兩年前，磚壁村人均收入僅2600元；去年5月30日，袁純清第一次“住村”；年底，村人均收入達(dá)到3600多元；今年，這個數(shù)字有望突破5000元。而按照袁純清的規(guī)劃，到“十二五”末，這個數(shù)字要漲到1萬元。對于這個目標(biāo)，磚壁村的村民很有信心。
“到基層去，到群眾中去！”2011年起，一句響徹全國的口號成為各地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的共識。山西、河北、廣東、湖北、新疆、甘肅等眾多省份相繼掀起新一輪的干部“上山下鄉(xiāng)”運動。
從上世紀(jì)六七十年代的知識青年“上山下鄉(xiāng)”，到1997年以來黨員干部和大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”，再到這次席卷全國的新“干部下鄉(xiāng)”運動，“‘干部下鄉(xiāng)’一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過去是，現(xiàn)在還是�！�
從前下鄉(xiāng)的重點在基礎(chǔ)設(shè)施，兼顧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如今，工作的重點已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。
“減少會議，精簡文件，騰出時間常下鄉(xiāng)看看。不怕山高不怕路遠(yuǎn)，帶上真情常下鄉(xiāng)看看�！�2012年，一首改編的歌曲《常下鄉(xiāng)看看》在山西許多農(nóng)村傳唱。
如今，農(nóng)村依舊是“一個廣闊的天地”，可以“大有作為”，“讓農(nóng)民盡快富起來”成為經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長的關(guān)鍵。而對于新時期的各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，新“上山下鄉(xiāng)”將是一次更為嚴(yán)峻的考驗。
不脫貧不脫鉤
今年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議所作的政府工作報告中提出，2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元，再創(chuàng)新高。此前，第9次聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件剛剛發(fā)布。全國各地亦開始有針對性地實施“解困工程”。
煤炭大省山西，農(nóng)民人均純收入只占全國平均水平的80%，2010年農(nóng)民人均純收入在2500元以下的村有6063個，3500元以下的村有1萬多個，增收任務(wù)艱巨。2011年起，山西重點突破，率先對6063個村實行住村幫扶。
山西省委書記袁純清在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時曾表示：“全省6000多名主要干部，一人包一個人均純收入在2500元左右的村子，一包到底，標(biāo)準(zhǔn)就是收入翻番，不翻番任務(wù)就沒完成，這要作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一個重要標(biāo)準(zhǔn)�！�
這種“不脫貧不脫鉤”的模式在全國并非個例。
內(nèi)蒙古通遼市是蒙古族人口最集中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。年開始，通遼市選派各級干部1651人，實現(xiàn)全市所有貧困蘇木(即鄉(xiāng)鎮(zhèn))、嘎查(即村)全覆蓋。
今年2月10日起，歷時8個月的“干部下鄉(xiāng)運動”在河北全面推開，1.5萬余名干部進駐5000多個貧困村。河北省委書記張慶黎明確提出：“干部下鄉(xiāng)不搞錦上添花，主要是雪中送炭”。
河北承德市共篩選出398個貧困村并制定了扶貧攻堅實施規(guī)劃，全市市級領(lǐng)導(dǎo)一人對口幫扶一個貧困村，要求在2013年前解決這些貧困村房、水、路、電、訊等群眾生活中的難點問題，同時還要落實好產(chǎn)業(yè)扶貧的規(guī)劃，為百姓找出一條自我發(fā)展的致富門路。
對于各地大規(guī)模的干部下鄉(xiāng)活動，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝認(rèn)為：“我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制下，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點難點也在農(nóng)村。對貧困農(nóng)村給予更多的幫扶與政策傾斜是必要的，這也是縮小收入差距，讓農(nóng)民共享改革成果的一條路徑�！�
重拾“魚水情”
提起改革開放之初的下鄉(xiāng)經(jīng)歷，年近七旬的郭文斌有些懷舊。上世紀(jì)80年代，郭文斌在山西省平魯縣(今朔州市平魯區(qū))擔(dān)任縣委副書記、宣傳部部長�！按蟀伞敝�，郭文斌長期在農(nóng)村蹲點調(diào)研，率先試行的“黨員聯(lián)戶制”曾受到中央高層的關(guān)注。
“天天和老鄉(xiāng)們在一起勞動，一盤土炕上，老鄉(xiāng)吃什么我們跟著吃什么，每天給老鄉(xiāng)交3角5分錢和1斤2兩糧票。時間長了都成了無話不談的哥們弟兄�！�
雖然已離休多年，但郭文斌能感覺到，現(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展，交通、通訊更加便捷，但干部與群眾卻疏遠(yuǎn)了。
事實上，從中央到地方，重塑干群“魚水情”已成當(dāng)務(wù)之急。在新一輪的干部下鄉(xiāng)熱潮中，全國眾多省份重新將“三同”(同吃、同住、同勞動)，甚至“四同”(加“同學(xué)習(xí)”)作為干部下鄉(xiāng)的鐵律。
中共中央政治局委員、中組部部長李源潮曾對“山西7萬干部下基層”高度評價：與人民群眾同吃同住同勞動，體現(xiàn)了把人民群眾放在心上，到人民中去，拜人民為師的執(zhí)政理念……
從去年10月開始，西藏在全區(qū)開展了為期3年的“深化創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生”活動，從自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及駐藏中直單位和武警部隊選派了兩萬多名干部，組成5451個工作隊，進駐西藏所有行政村和居委會開展工作。
如今，在西藏廣袤的鄉(xiāng)村牧區(qū)，各族干部正扎根基層，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動，建立起魚水深情。
為了讓下鄉(xiāng)扶貧工作不擺架子、不走過場、不給百姓增加負(fù)擔(dān)，河北省委、省政府對工作隊作出“自帶行李、自辦伙食，每月在村莊工作時間不少于20天”、“對口幫扶一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離”等硬性規(guī)定。
“過去干部下鄉(xiāng)，陪同人員多，成本高還聽不到真正的聲音�，F(xiàn)在，干部們?nèi)绻荛L期扎下去，與農(nóng)民同吃同住同勞動，將會對干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及密切干群關(guān)系起到非常積極的作用。”國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國寶表示。
“下鄉(xiāng)帶著真感情，何須專門去維穩(wěn)”
上世紀(jì)70年代末，中國農(nóng)村改革掀開大幕，“大包干”這種家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度取代了人民公社，農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前解放，規(guī)模宏大的干部下鄉(xiāng)住隊(生產(chǎn)隊)工作也在這一時期宣告結(jié)束。
郭文斌告訴記者：“干部下鄉(xiāng)一直是我黨密切聯(lián)系群眾的法寶，過去是，現(xiàn)在還是。改革開放前，干部下鄉(xiāng)力度比較大，主要是抓生產(chǎn)。(上世紀(jì))80年代后期力度就有所弱化。”
即便如此，改革開放30多年來，全國各地仍將干部下鄉(xiāng)視為農(nóng)村工作的重要抓手。
為了促進農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系，1996年12月，中央宣傳部、國家科委、農(nóng)業(yè)部等十部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》。次年，“三下鄉(xiāng)”活動在全國正式開展。
著眼于農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生的“三下鄉(xiāng)”，是為了促進農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村社會風(fēng)氣，密切黨群、干群關(guān)系。其中，各級干部和大中專學(xué)生起到了重要作用。在仝志輝的印象中，“三下鄉(xiāng)”活動是中央層面組織的規(guī)模最大的一次全國性下鄉(xiāng)活動，中央各部委雖然每年也會派出扶貧工作隊到貧困地區(qū)，然而，“三下鄉(xiāng)”的規(guī)模與力度有限，下鄉(xiāng)幫扶仍是地方“唱主角”。
《中國經(jīng)濟周刊》從山西省委下鄉(xiāng)辦了解到，從1990年山西省委派出第一批農(nóng)村工作隊至今，已經(jīng)累計派出23批工作隊，但前期工作隊的重點工作主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，兼顧產(chǎn)業(yè)開發(fā)。如今，新“干部下鄉(xiāng)”的工作重點已轉(zhuǎn)向幫低收入農(nóng)民增收。
對于當(dāng)前席卷全國的新“干部下鄉(xiāng)”運動，外界大加贊賞，但坊間也摻雜有“維穩(wěn)”的解讀。
在今年的全國“兩會”召開期間，河北省委書記張慶黎直面媒體，堅決否認(rèn)了“萬名干部下鄉(xiāng)維穩(wěn)”之說，稱是真正幫助貧困農(nóng)村。
吳國寶坦言：“如果干部下鄉(xiāng)帶著真感情，農(nóng)民的訴求渠道就會順暢，矛盾自然也就化解了，何須專門去維穩(wěn)�！�
全國部分省份干部下鄉(xiāng)情況
青海
今年2月15日，青海省啟動萬名干部下鄉(xiāng)開展“五送五幫五推”活動。青海省委書記強衛(wèi)深入田間地頭，與群眾嘮家常，并給湟源、互助兩縣縣委書記寫信，希望縣鄉(xiāng)干部多往基層跑，多和群眾接觸，多做“順氣、解結(jié)、納言、化怨”的工作。
云南
去年12月7日，云南部署：今后每年派遣10000名干部下鄉(xiāng)進村，幫助指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，力爭用5年時間實現(xiàn)，住村活動覆蓋所有縣級以上機關(guān)干部，工作隊覆蓋所有農(nóng)村。
廣西
今年春，廣西3萬多名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和3000名擔(dān)任貧困村“第一書記”的機關(guān)干部打響新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)�！暗谝粫洝睂⑴c廣大農(nóng)民群眾吃住在一起、工作在一起。
湖北
去年3月開始，湖北集中3個月時間在全省開展了“萬名干部進萬村入萬戶活動”。省市縣三級黨委和政府所屬機關(guān)等總共約26460人，組成8550個工作組，下到全省所有行政村開展工作。
寧夏
2012年起，寧夏區(qū)市縣鄉(xiāng)四級機關(guān)3.9萬名干部將“包戶到人”，開展為期5年的“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動。
新疆
“領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干�！睆�2012年2月開始至11月，新疆在全疆開展各級干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動。讓機關(guān)干部進村入戶，了解民情，服務(wù)群眾。
“村民”袁純清：
一位省委書記的“住村”實驗
《中國經(jīng)濟周刊》記者 韓文︱山西報道
5月1日，當(dāng)磚壁村村民李克斌送走了農(nóng)家樂的最后一撥客人，已是晚上8點多。李克斌斜倚在灶臺旁，解下圍裙，掏出硬皮小本計算一天的收成。在他身后，蜷縮于太行山深處的磚壁村也結(jié)束了一天的喧囂，寂靜下來。
距離李克斌家不足200米的另一戶農(nóng)家樂，此刻也剛剛散場，老板武余秀就著夜色開始收拾座椅板凳，準(zhǔn)備打烊。
隨著紅色旅游的興起，這個不足1平方公里的山村簇?fù)砹藬?shù)十家農(nóng)家樂。而李克斌與武余秀的農(nóng)家樂是磚壁村公認(rèn)的“品牌店”——每一個房間的墻壁上都掛著山西省委書記袁純清與他們的合影。
去年5月30日，袁純清首次到磚壁“住村”，成為李克斌的“房客”。那一次，袁純清在李克斌家的土炕上住了兩個晚上，臨走時留下500元生活費，并主動提出與房東全家合影留念，要義務(wù)為農(nóng)家樂做廣告。
“省委書記代言農(nóng)家樂”的賣點頗為奏效，許多游客開始慕名找到李克斌的小院，有人甚至提出到袁純清的“房間”點一份“書記食譜”。
“第431個村民”
“一行4人，沒有市、縣領(lǐng)導(dǎo)陪同，拎著行李走著來的村委會�！苯衲陝倓傂度未u壁村支部書記的李同書現(xiàn)在仍清楚地記得袁純清第一次到村的情景。
事實上，當(dāng)天，越野車已經(jīng)快到村口，但袁純清早早地下車，把它們打發(fā)回去了。在李同書看來，“原來干部下鄉(xiāng)有一種說法，叫‘圍著輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看’，袁書記可能是怕小車進了村，村民會有這方面的看法�！�
2010年11月30日，山西省委十一屆二次全會首次作出干部“下鄉(xiāng)住村”的決定。2011年5月30日，山西省委書記袁純清“牽手”磚壁村。
山西省武鄉(xiāng)縣磚壁村——一個被“紅色”浸染的貧弱小村�？箲�(zhàn)時期，這里曾是八路軍總部駐地，也是著名的百團大戰(zhàn)的指揮部所在地。
作為上世紀(jì)60年代的回鄉(xiāng)知青、村干部，袁純清與農(nóng)民有著“見面三分親”的情結(jié)。即便如此，袁純清第一次現(xiàn)身磚壁村時，村民們與這位下鄉(xiāng)的省委書記并不親近。
但一年過去，袁純清靠著本色很快就與村民打成了一片。最初躲在人群中行“注目禮”的村民開始主動上前，與袁純清推心置腹地談自己生產(chǎn)生活中遇到的困難，希望幫他們出主意。
“跟老百姓面對面，不如和大家肩并肩�！卑不狰P陽縣小崗村原書記沈浩生前的體會，袁純清頗為認(rèn)同，這句話不僅被他多次引用，還被他帶進了磚壁村。
2010年11月30日，袁純清在山西省委全會上強調(diào)，干部“下鄉(xiāng)住村”要做到與農(nóng)民“同吃同住同勞動”。
為了與村民貼得更近，袁純清在細(xì)節(jié)上也很講究：穿布鞋、戴草帽，著裝要“土一些”，干活歇息也要坐到地頭與村民“拉家�！薄�
今年4月12日，袁純清第四次到磚壁村。在村口，當(dāng)他看到村民們正在種植核桃苗，就徑直走進地里，與大家一起干了起來。近2小時，“鏟土、踩土、扶苗、澆水”，袁純清按照工序做得毫厘不差。為了提高工效，他還提出3人分一組，進行勞動競賽。
雖然已屆花甲，可在村民眼中袁純清依舊是個種地的“好把勢”。
“老李，我又回家來了！”袁純清走到“房東”李克斌家的院子時，喊了一嗓子。雖然年長李克斌一歲，但袁純清已經(jīng)習(xí)慣了“老李”這個稱呼。
此次“回村”，袁純清特意給老李帶了盒好茶，以感謝住村期間在起居飲食方面得到的照顧。
由于共處一院，李克斌有許多與袁純清單獨交流的機會。李克斌在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言：“我就是一個農(nóng)民，沒想到能與省委書記朝夕相處，更沒想人家能這樣對咱。確實很感動！”
住村期間，袁純清一直以“村民”自居，戲稱自己是磚壁村“第431個村民”。許多場合，袁純清也將自己視為磚壁村的一分子。
今年1月，李克斌與村委會主任李躍軍受山西廣播電視臺邀請，到太原參加“春節(jié)聯(lián)歡晚會”現(xiàn)場錄制�？吹嚼羁吮螅兦鍧M面笑容迎上去并致歉：“年前忙，回不了村，代我給全村人拜年！”
鄉(xiāng)村“設(shè)計師”
袁純清與84歲的肖江河也頗為投緣。去年5月，袁純清登門拜訪了這位老人，還請教了關(guān)于八路軍的許多故事。也是從去年年底開始，肖江河就忙了起來。
受武鄉(xiāng)縣縣委之托，這位抗戰(zhàn)時期朱德總司令親點的“兒童團長”，像過電影一樣，在記憶中一點一點搜尋當(dāng)年八路軍在磚壁的片段，然后再用工整的小楷謄寫在稿紙上。如今，8萬余字的書稿《八路軍在磚壁》已到收尾階段。
“按照村里的發(fā)展規(guī)劃，總部舊址前3里長的溝，要發(fā)展紅色旅游，以再現(xiàn)當(dāng)年八路軍在溝里打靶、備戰(zhàn)的場景。這里頭的大部分場景設(shè)計就要來源于這本書，要按圖索驥。”肖江河所說的“溝”，正是袁純清為磚壁村制定的旅游規(guī)劃“一山一溝一村”的一部分。
去年5月30日，袁純清到磚壁后，首先在村口仔細(xì)環(huán)顧了一圈曾經(jīng)的八路軍總部——東面靠山，南、北、西三面臨崖，抗戰(zhàn)時期的天然屏障恰恰成為磚壁村新時期脫貧致富的“瓶頸”。兩年前，該村人均純收入僅有2600多元。
接下來的三天時間里，袁純清先后走訪了10余家農(nóng)戶，分別召開了黨員代表、村民代表、包村干部等五個座談會。有的座談會就在“房東”李克斌家的院子里開。
“院子里圍坐了一圈人，發(fā)言都很積極、踴躍，所以會開得比較長�！睋�(jù)李克斌回憶，袁純清兩個晚上都休息得很晚。
袁純清希望依托磚壁村的歷史文化資源，恢復(fù)老村面貌，再現(xiàn)“家家住過八路軍，戶戶都有子弟兵”的歷史場景，加上總部舊址前的巨型溝壑與正在建設(shè)的游擊戰(zhàn)體驗園，最終形成“一村一山一溝”的紅色旅游格局。他還極力動員村民發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘與以農(nóng)家樂為主體的餐飲住宿業(yè)。
省委書記的思路得到了全體村民的認(rèn)同，發(fā)展規(guī)劃最終鎖定為特色農(nóng)業(yè)與紅色旅游。這兩大產(chǎn)業(yè)也被村民稱作是“十二五”末磚壁村人均純收入達(dá)到1萬元的“雙引擎”。
“袁書記住村磚壁，不僅為這個村確立了發(fā)展方向，還在期間醞釀形成了‘6000名領(lǐng)導(dǎo)干部包6000個貧困村’、‘把農(nóng)民收入翻番納入領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系’等決策�！鄙轿魇∥M織部某處長表示。
磚壁這一年：“沒有人再上訪告狀了”
過去的一年，磚壁村被激活了。
5月1日，記者驅(qū)車前往磚壁村。從武鄉(xiāng)高速口轉(zhuǎn)出后，磚壁村紅色旅游指示牌隨處可見。村口，兩名“八路軍戰(zhàn)士”持槍放哨，一群頑童正在崗樓嬉戲，不遠(yuǎn)處的灰墻上涂滿了各式抗戰(zhàn)標(biāo)語。磚壁村文化活動中心平時空落落的大院此刻被游客的車輛塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。幾家企業(yè)的項目指示牌幾乎占據(jù)了全村最醒目的位置。
文化中心斜對面，“商貿(mào)一條街”正在緊張施工中；向西，潞寶集團的農(nóng)家樂酒店已初見規(guī)模。
沒有閑人
“不管是開辦農(nóng)家樂，還是替工程隊運材料，或者經(jīng)營其他的小生意，大家都很忙�，F(xiàn)在的磚壁村，沒有閑人！”李躍軍告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
擁有128戶人家的磚壁村，如今已發(fā)展了33戶農(nóng)家樂。38歲的李躍軍早年在太原以開出租車為生，2009年當(dāng)選村主任。他一直慶幸自己“當(dāng)選逢時”。
如今，李躍軍也辦起了農(nóng)家樂，但他的農(nóng)家樂與鄰居李克斌相比，相形見絀。
今年五一小長假，李克斌的農(nóng)家樂天天爆滿。由于客人太多，李克斌不得已把自己的臥室也騰了出來。
曾在村里任職的李克斌今年換屆時卸任，與老伴專心打理現(xiàn)在的農(nóng)家樂。在記者面前，他并不避諱談自己的收入：“旺季時每天能招待四五桌，收入1000多元，凈賺一半沒問題�！�
去年，李克斌的農(nóng)家樂收入3萬多元，他估摸著今年絕對要好于去年。村民武余秀的收益更為可觀，農(nóng)家樂加上手工藝品專業(yè)合作社，武余秀去年收入近7萬元。4月30日一天，武余秀的農(nóng)家樂收入甚至突破了2000元。
武余秀計劃今年投資建設(shè)手工藝品生產(chǎn)廠房、買大型繡花機，把規(guī)模做起來，這也是袁純清的建議。他自信3年后全家人均收入能達(dá)到兩萬元。
如今，已有20多名外出務(wù)工村民“歸巢”，其中很多人瞅上了建設(shè)中的“商貿(mào)一條街”，準(zhǔn)備承包商鋪自己當(dāng)老板。
除了外在的“繁榮”，武余秀把“人心思進”看作是最大的變化，“沒有人再上訪告狀了，都在忙著尋找賺錢的機會！”
村民“職工化”
“430口人，不到1000畝耕地”，許多年來，磚壁村民從沒有跳出“每人2畝薄田”的命運羈絆。袁純清住村這一年，磚壁村民徹底告別了廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)耕模式，在外來資本、思維的推動下，找到了新的生活軌跡。
李躍軍表示：“村民的土地已全部流轉(zhuǎn)給了企業(yè)，村民現(xiàn)在就留下了經(jīng)濟林，今年人均已種了一畝核桃�！�
談到村民現(xiàn)在的收入情況，李躍軍了然于胸：“目前能拿到的包括土地流轉(zhuǎn)費用每年每畝650元，還有企業(yè)請村民管護采摘園的費用——誰的地誰負(fù)責(zé)管護，另外就是核桃地里的林下經(jīng)濟收益。過些日子會更多！”
今年5月中旬，記者再次來到磚壁村。在一條溝岔的對面，山西振東集團投資1000多萬元建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目正在有條不紊地進行。
據(jù)悉，該集團的農(nóng)業(yè)觀光采摘園與蔬菜大棚建成后可吸納全村近一半人前來就業(yè)。村民武余秀判斷，“如果加上潞寶農(nóng)家樂酒店以及‘一溝’等項目的用工，全村400多口人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
如今，磚壁村有17個村民在游擊戰(zhàn)體驗園工作，年收入均超過了萬元。李躍軍表示，“下一步，村民全部實現(xiàn)職工化是必然的”。據(jù)他估算，到年底村民人均收入應(yīng)該在5000元以上。
“按全村430口人計算，再過兩年，人均年純收入最少可達(dá)到1.4萬元�！蔽溧l(xiāng)縣縣委書記周濤更為樂觀。
今年4月12日的座談會上，李躍軍最后發(fā)言，忐忑不安中他還是把自己的想法和盤托出，他希望在省委書記提出的“一山一村一溝”中再加上個“一”——一臺晚會或是一場演出，這樣就可以留游客在磚壁村過個夜，多拉動一些消費。袁純清聽得很認(rèn)真，一邊仔細(xì)做著筆記，一邊微笑頜首給予鼓勵。
甘肅“聯(lián)村聯(lián)戶”走基層
李開南 《中國經(jīng)濟周刊》記者 包銳 | 甘肅報道
“2010年甘肅全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度比全國平均水平低17.4個百分點，比西部平均水平低8.7個百分點�！薄拭C省委書記王三運
去走近大地上那些貧困的人們。
2012年春天，由甘肅省委發(fā)起，一項主題為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的扶貧行動在隴原大地展開。這一行動輻射58個貧困縣的8790個貧困村，40多萬名干部直接聯(lián)系40多萬個特困戶。
根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級所屬各部門、事業(yè)單位、人民團體、大中型國有及國有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。
“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責(zé)任下基層。” 這次行動的主帥、甘肅省省委書記王三運強調(diào)，最基本的要求是實現(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
貧窮超出想象
“汽車經(jīng)過一整天顛簸才到達(dá)目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村�！�3月初，甘肅省委組織部副部長張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個偏僻的村莊。王春林這樣寫下當(dāng)初的印象。
這個純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書任由主說，房子多建于上世紀(jì)七八十年代，有的還是解放前建的。
沒錢買炭做飯取暖，村民就到很遠(yuǎn)的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無來錢的路，靠國家的一點救濟和補貼過活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。
殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進門隱約只看見一口鐵鍋、一個面柜和幾樣簡單的生活用具，全部家當(dāng)價值不足兩百元，因為貧困，男主人離家出走，留下無依無靠的孤兒寡母。
坎坎村的狀況令王春林吃驚�！皬纳衔�9時到晚上7時，我們用一整天時間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上�！�
在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點是一個叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進知合瑪村。
全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個老人已無勞動能力，3個孩子有兩個在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個孩子在上學(xué)。這個村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒有什么能帶動村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個。
幫扶投下陽光
貧窮給坎坎村帶來的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒有醫(yī)治好，孩子哭著說“我想讀書”。
“再難也要讓娃們把書念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費用做起。
如今，坎坎村原來的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長的人行便橋，沒通電的15戶通了電，給村里爭取的600萬畝退耕還林指標(biāo)已經(jīng)落實，用來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬元貼息貸款已全部到位？?這個大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。
甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈10萬元改進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語幼兒園解決知兒童入園難題？?如今，村莊正一天天變化著。
莊浪模式或可推廣
石陽村是梯田大縣莊浪的一個貧困村，多年來，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開集團的董事長張紅兵為石陽村脫貧致富開出“藥方”——依托自身優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
恰在此時，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項貸款。
雙方一拍即合。聽到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽村群眾養(yǎng)牛的貸款問題。
為解除銀行疑慮，西開集團為石陽村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時，免費為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。
為降低市場風(fēng)險，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷合同，用貸款購買架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場的價格收購。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。
為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬元，在石陽村北部的山臺地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)。
一個以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽村向11個村民現(xiàn)場發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項目款640萬元，用于養(yǎng)殖肉牛。
常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動將改變自己的命運。
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從2012年起，甘肅將每年投入扶貧資金1.2億元，安排貧困村互助資金試點村600多個，相當(dāng)于政府給每個貧困村注入15萬元左右的扶貧資金“鋪底”。同期安排扶貧貼息資金1億元，撬動貸款逾30億元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)前景好的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按國家貧困新標(biāo)準(zhǔn)測算，甘肅貧困人口預(yù)計達(dá)到1300多萬，占全省農(nóng)村人口的80%。 |
