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6月7日下午，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工在洛陽(yáng)主持召開(kāi)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作調(diào)研座談會(huì)。
在聽(tīng)取了洛陽(yáng)市、平頂山市和省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志的發(fā)言后，盧展工就做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作作了重要講話(huà)。
“四個(gè)重在”
在扶貧中得到體現(xiàn)
盧展工說(shuō)，這次到平頂山、洛陽(yáng)來(lái)調(diào)研，主要是了解我省扶貧開(kāi)發(fā)工作情況。通過(guò)調(diào)研，我們感受到了貧困地區(qū)發(fā)生的可喜變化，感受到了廣大黨員干部的飽滿(mǎn)干勁，大家都在思考問(wèn)題、研究工作，反映了干部群眾的精神、境界、素質(zhì)都在不斷提升，感受很多。
第一，有喜有憂(yōu)。
喜的是各級(jí)黨委、政府都在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的一系列決策部署，市縣鄉(xiāng)村都把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺上重要位置，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。
喜的是“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中得到了貫穿和體現(xiàn)。
喜的是扶貧開(kāi)發(fā)工作和全省其他工作一樣呈現(xiàn)出比較好的趨勢(shì)、比較好的態(tài)勢(shì)、比較好的氣勢(shì)。
喜的是貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件正在改善、脫貧奔小康的信心正在增強(qiáng)。
喜的是各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾在脫貧致富奔小康的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的負(fù)責(zé)精神、奮斗精神、創(chuàng)新精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
老百姓對(duì)改善生活
有著強(qiáng)烈的期待
在看到喜的同時(shí)，我們要更多地看到憂(yōu)的方面。
憂(yōu)的是我省仍有相當(dāng)一部分人、相當(dāng)一部分地區(qū)處在新的貧困線(xiàn)以下。從人口數(shù)量上講，貧困人口約占全省的1/10；從縣域上講，僅國(guó)家級(jí)貧困縣就接近全省的1/3；從行政村上講，貧困村占全省的1/5強(qiáng)。
憂(yōu)的是貧困人口與全國(guó)全省一起進(jìn)入全面小康社會(huì)的任務(wù)非常繁重。在貧困地區(qū)老百姓溫飽問(wèn)題解決后，加快奔小康步伐講到底是如何增收的問(wèn)題，解決好增收問(wèn)題很不容易。
憂(yōu)的是人民群眾的生活環(huán)境、生產(chǎn)條件急需改善，公共服務(wù)需要擴(kuò)大覆蓋、提升水平。我們不僅要看到貧困地區(qū)青山綠水、環(huán)境很好，更要看到貧困地區(qū)出行難、上學(xué)難、看病難、創(chuàng)業(yè)難等，長(zhǎng)期生活在那里的老百姓對(duì)改善生產(chǎn)生活條件有著強(qiáng)烈的期待。
憂(yōu)的是總體上看扶貧開(kāi)發(fā)工作還存在著認(rèn)識(shí)不夠到位、工作不夠到位、思路不夠到位、舉措不夠到位、方法不夠到位的問(wèn)題。
用新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全局 三化協(xié)調(diào)的路子就很有希望
第二，很受觸動(dòng)。
在調(diào)研中，我們看到了貧困地區(qū)、貧困群眾在各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部帶領(lǐng)下推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)探索實(shí)踐取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感動(dòng)、很受鼓舞、很受啟發(fā)、很受鞭策，有幾點(diǎn)感觸非常深刻。
一要正確認(rèn)識(shí)我省基本省情。
二要牢牢把握社會(huì)主要矛盾。
三要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題。
四要始終貫穿轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)。
五要突出根本宗旨、根本標(biāo)準(zhǔn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，就是要始終堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持以人為本。根本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面，一方面是“三個(gè)有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，要始終牢記根本宗旨、根本標(biāo)準(zhǔn)。
六是真正認(rèn)識(shí)我們正在走的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的必要性、必然性、必需性。
以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推進(jìn)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是省第九次黨代會(huì)正式提出來(lái)的。
在探索實(shí)踐的過(guò)程中，我們不斷進(jìn)行提升、概括，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去、集中起來(lái)、堅(jiān)持下去，最后形成了這條路子。
在實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越感到，農(nóng)村的發(fā)展要有突破，需要一個(gè)體現(xiàn)質(zhì)的變化的舉措。要在不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境的前提下推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，就必須與節(jié)約集約用地結(jié)合起來(lái)，與民生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。我們提出，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，促進(jìn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展，切入點(diǎn)就是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
通過(guò)近一個(gè)階段的調(diào)研，我們更加深刻地感受到探索走好這條路子的必要性、必然性、必需性。
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為扶貧脫困奔小康的一種重要形式、一條重要途徑、一個(gè)重要舉措、一個(gè)重要載體，成為廣大群眾的期盼和信任。這充分證明這條路子能夠把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的現(xiàn)代化、農(nóng)民增收渠道的拓寬、土地的流轉(zhuǎn)等方方面面的工作帶動(dòng)起來(lái)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)、對(duì)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的探索，都具有非常重要的意義。各級(jí)有關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要更好地解放思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效謀劃，超前部署，提前布局。通過(guò)抓住這一點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)全局，我們探索走出這條路子就很有希望。
“六重扶貧”，今年又加了倆“重”
第三，關(guān)鍵在做。
在去年召開(kāi)的省委扶貧工作會(huì)議上，我們提出了“六重扶貧”：站位全局重扶貧、融入全局重扶貧、扭住發(fā)展重扶貧、著力保障重扶貧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重扶貧、凝聚合力重扶貧。
結(jié)合這次調(diào)研，這里我再提出兩個(gè)方面的要求。
一要清醒憂(yōu)患重扶貧。始終保持清醒憂(yōu)患，清醒地認(rèn)識(shí)河南的基本省情，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作的艱巨性、復(fù)雜性、持續(xù)性，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)越到后來(lái)越艱巨，清醒地認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展緊密聯(lián)系、有發(fā)展才有就業(yè)、有發(fā)展才有民生，靜下心來(lái)，沉下力來(lái)，不急不躁，不驕不餒，把扶貧開(kāi)發(fā)工作持續(xù)做好。
二要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新重扶貧。各地在推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，突出轉(zhuǎn)變、突出創(chuàng)新，探索走一條具有河南特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子，與探索走一條“兩不三新”三化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子銜接起來(lái)，找到了扶貧開(kāi)發(fā)的載體、渠道、方式、切入點(diǎn)。通過(guò)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)區(qū)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，扶貧與發(fā)展、建設(shè)的政策互動(dòng)，自然優(yōu)勢(shì)和外在優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)。通過(guò)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，把扶貧開(kāi)發(fā)與建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)結(jié)合起來(lái)，在干部群眾中引起了廣泛共鳴、產(chǎn)生了極大感召力。我們要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、了解形勢(shì)，了解基層干部群眾的愿望，使我們的工作符合形勢(shì)要求、符合群眾愿望。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新檢驗(yàn)并提升著我們的領(lǐng)導(dǎo)能力，包括我們思想的能力、組織的能力、運(yùn)作的能力和表率示范的能力。在推動(dòng)工作的過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都展現(xiàn)出了學(xué)明白、想明白、說(shuō)明白、做明白的素質(zhì)和能力。轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，就是要認(rèn)識(shí)到工作中存在的差距，更多地了解實(shí)踐中存在的問(wèn)題，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)方式生活方式的變化，就是要在把握大原則的前提下允許試，在實(shí)踐中探索科學(xué)扶貧、科學(xué)發(fā)展的路子和機(jī)制，就是要持續(xù)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)起方方面面的活力、動(dòng)力和合力。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū) 要把握好八個(gè)方面
盧展工還特別指出，一些地方把扶貧開(kāi)發(fā)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，取得了很好成效。
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，要把握好以下幾個(gè)方面。
一是政策引領(lǐng)。政策就是導(dǎo)向，把政策弄明白、制訂好了，老百姓就看得懂，就會(huì)按照政策的引導(dǎo)去做。
二是規(guī)劃先行。要先做好規(guī)劃，不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房子，不在沒(méi)有公共服務(wù)的地方建房子。
三是突出主體。堅(jiān)持村民、居民的主體地位，發(fā)揮村民、居民的主體作用，把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
四是保障權(quán)益。一定要保障群眾的權(quán)益，群眾應(yīng)該得到的利益讓群眾真正得到。
五是規(guī)范有序。堅(jiān)持相關(guān)的重大原則，保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，避免出現(xiàn)大的波折。
六是拓展創(chuàng)新。省第九次黨代會(huì)已作出部署，當(dāng)前要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積極探索，允許各地拓展創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
七是互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。上下級(jí)之間要加強(qiáng)互動(dòng)，使人才、資金等各種要素流動(dòng)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)上上下下的積極性，形成方方面面的合力。
八是一體運(yùn)作。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使廣大農(nóng)民更多地享受到改革發(fā)展的成果。
側(cè)記
逐步讓農(nóng)民
成為一種職業(yè)
6月4日至7日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任盧展工深入平頂山市、洛陽(yáng)市貧困山區(qū)調(diào)研。
洛寧縣地貌呈“七山二塬一分川”，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和革命老區(qū)縣。
洛書(shū)苑新型農(nóng)村社區(qū)將扶貧搬遷與文化生態(tài)旅游相結(jié)合，建成后將安置長(zhǎng)水等四個(gè)山區(qū)行政村，共1560戶(hù)、5922人，其中貧困群眾483戶(hù)1508人。了解了社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)情況后，盧展工來(lái)到了林木成蔭的長(zhǎng)水村。
“我常想，過(guò)去俺農(nóng)民種糧交稅還能為國(guó)家做點(diǎn)貢獻(xiàn)，現(xiàn)在啥稅也不交了，國(guó)家還給這補(bǔ)貼那補(bǔ)貼，俺現(xiàn)在一點(diǎn)貢獻(xiàn)也沒(méi)有，現(xiàn)在黨委政府又在為俺農(nóng)民謀劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，說(shuō)實(shí)話(huà)，俺心里很慚愧�！贝迕穸沃兄怯芍愿袊@。
盧展工贊嘆說(shuō)，“這就是我們的農(nóng)民群眾，境界高啊。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為我們國(guó)家作出了很大貢獻(xiàn)，沒(méi)有三農(nóng)的貢獻(xiàn)，我們也發(fā)展不到今天這個(gè)程度，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了這個(gè)條件，黨委政府就要想方設(shè)法更好解決三農(nóng)問(wèn)題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村老百姓也過(guò)上更好的生活。
“看到你們真心愿意搬到社區(qū)生活我很高興。黨委政府十分關(guān)心山區(qū)群眾的民生問(wèn)題。民生問(wèn)題不僅僅是給點(diǎn)補(bǔ)貼給點(diǎn)錢(qián)的問(wèn)題，提高山區(qū)群眾的生活質(zhì)量、生活保障、生活環(huán)境、生活條件，這都是民生很重要的部分。我們就是要通過(guò)新型社區(qū)建設(shè)徹底改變農(nóng)村尤其是貧困山區(qū)的面貌，能夠讓大家有一個(gè)好的前景，就地使農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。”
盧展工說(shuō)，現(xiàn)在我們已經(jīng)邁開(kāi)了第一步，第二步就是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的就業(yè)、增收問(wèn)題，我們要共同研究，共同努力。要從生產(chǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入，要從改革的角度出發(fā)，把扶貧搬遷、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的過(guò)程變?yōu)樵黾愚r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的過(guò)程，逐步讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，讓社區(qū)住房真正成為農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)。
要通過(guò)新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
走好這條路子是為了切實(shí)發(fā)展好維護(hù)好老百姓的利益。在任何情況下都要尊重老百姓的意愿，多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)，真正為老百姓考慮。 |
