|
根據(jù)相關(guān)生育政策，夫妻雙方皆為獨(dú)生子女的可生二胎。隨著80后進(jìn)入生兒育女的高峰，越來越多雙獨(dú)家庭開始計(jì)劃要一個(gè)合法的“二胎”。符合再生育一個(gè)孩子條件的必須事先申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可生育。那么,這些手續(xù)該如何辦理呢?
7個(gè)月前，王梅與老公在周圍同事、朋友們的羨慕聲中，宣布“意外”懷上了老二。接下來，已有一個(gè)月身孕的王梅開始為即將誕生的第二個(gè)寶寶奔波辦理生育證。沒想到過程頗費(fèi)周折,王梅與全家人一起行動(dòng)，蓋了30多個(gè)紅章，帶著50多頁的復(fù)印資料、身份證、戶口本等各種證件奔波，等拿到可以生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》時(shí)，王梅肚子里的孩子已經(jīng)七個(gè)月了。直到那個(gè)時(shí)候，她和家人才終于感到如釋重負(fù)。
跨省蓋章
外地戶籍 往返戶籍地開三級(jí)證明
4月底，王梅接到了街道辦事處打來的電話，電話里恭喜她順利拿到了生育第二個(gè)子女《生育服務(wù)證》，通知她去領(lǐng)取，“街道通知我，二胎的生育證已經(jīng)下來的時(shí)候，我以為我會(huì)很興奮，但真聽到這個(gè)消息的時(shí)候，我完全沒有感覺了，已經(jīng)有點(diǎn)麻木了。因?yàn)橹暗姆N種繁瑣，已經(jīng)沖淡了那種喜悅的感覺。”
王梅和老公已經(jīng)育有一個(gè)5歲的孩子，他們本沒有生二胎的想法，但是意外懷孕后，他們也感覺非常興奮，“我們倆都是獨(dú)生子女，可以合法地生老二，考慮到家里的狀況，覺著既然老天爺給了，就應(yīng)該把這個(gè)小生命留下。我們?nèi)マk證的時(shí)候，我已經(jīng)懷孕一個(gè)月了。辦證的工作人員說，想要二胎需要提前辦證，等證下來了才能要。”
王梅開始在網(wǎng)絡(luò)中查詢辦理二胎生育證所需要的手續(xù)，并趕到社區(qū)咨詢，工作人員告訴他們，需要拿出夫妻倆的“獨(dú)生子女證”，但“獨(dú)生子女證”只能作為審批參考，還需要他們戶籍所在地社區(qū)、街道辦事處、區(qū)一級(jí)政府出具有關(guān)證明，以確認(rèn)他們“確實(shí)是獨(dú)生子女”。
他們準(zhǔn)備了一份申請(qǐng)書，兩張婚育證明，外加身份證、戶口本、獨(dú)生子女證、結(jié)婚證、第一個(gè)孩子的出生證明，4張夫妻的2寸合影照、王梅的1寸證件照……林林總總?cè)艘粋�(gè)紙袋子。經(jīng)過一番核實(shí)，工作人員又從電腦里找出幾張表格，包括再生育一個(gè)孩子的審批表、婚育證明信、第一胎孩子的《生育服務(wù)證》，“看得我眼睛直花，我的戶籍在外地，老公的戶籍在北京。必須要有我老家的社區(qū)、街道、區(qū)里的三級(jí)證明，證明我們是初婚，證明之前只生育過一個(gè)孩子。還需要證明我們夫妻倆的獨(dú)生子女身份，出示獨(dú)生子女證，但是我老公的已經(jīng)找不到了。公婆又回到了工廠去查底子，好在查到了底子，由工廠給蓋了一個(gè)章，證明我老公是獨(dú)生子。”
王梅在老家拿著各種表格去蓋章的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐挠?jì)生工作人員感覺特別新鮮，因?yàn)閺膩頉]有人找他們開過這樣復(fù)雜的證明，“光在老家就去蓋了四五次章。還有一些能委托辦理的，我就將如何辦理的過程很詳細(xì)地寫給家人，讓他們?nèi)兔ιw章。”
調(diào)查父母
歷史久遠(yuǎn) 公婆結(jié)婚證不合格
“我們生二胎還涉及到我們雙方的父母，不僅要提供我自己的三級(jí)證明，也要提供我父母的婚姻狀況和生育狀況的三級(jí)證明，證明他們結(jié)婚后只有一個(gè)孩子。老公是北京人，要去存檔單位蓋章，外地戶籍的則要回原籍�！�
王梅回到老家開具三級(jí)證明，在這個(gè)過程中，由于當(dāng)?shù)赜?jì)生部門填表時(shí)措辭不準(zhǔn)確，導(dǎo)致不停地返工。王梅將寫著“**是我社區(qū)的居民，證明**為初婚，并之前生育有一個(gè)孩子”的證明拿回北京時(shí)，工作人員告訴她，這個(gè)證明的措辭不準(zhǔn)確，必須要寫上身份證號(hào)，結(jié)婚證號(hào)，于哪一年與**結(jié)婚，并于哪年生育了第一個(gè)孩子，孩子的名字等信息。“但是當(dāng)時(shí)北京的街道并沒有告訴我具體應(yīng)該怎樣去開，只是簡(jiǎn)單地說要開一個(gè)婚姻和生育的證明�！�
另外，還需要拿出雙方老人的結(jié)婚證，但是王梅公婆的結(jié)婚證是上世紀(jì)70年代的，“那時(shí)的結(jié)婚證都是手寫的，我公公名字的一個(gè)字寫錯(cuò)了，與現(xiàn)在的戶口本出現(xiàn)了不同。當(dāng)時(shí)的章還寫著**革命委員會(huì)，在我們辦齊了材料提交時(shí)，街道說這個(gè)名字對(duì)不上，必須證明這兩個(gè)名字是同一個(gè)人�！蓖趺纺X子突然嗡嗡直響，“革命委員會(huì)”幾個(gè)字在她的腦子中飛來飛去，“我都傻眼了，革命委員會(huì)的稱呼早就沒有了。”王梅和老公跑到區(qū)里的檔案館查存檔情況，但是檔案館中結(jié)婚證的存檔是從上世紀(jì)80年代才開始的，檔案館開出了“無存檔記錄”的證明。“公婆又拿著這個(gè)證明和當(dāng)年的紙質(zhì)結(jié)婚證，重新補(bǔ)辦了一張新的結(jié)婚證�！�
“我是懷孕一個(gè)多月的時(shí)候開始辦理二胎生育證，一直到懷孕七個(gè)月才拿到生育證，一共持續(xù)了半年的時(shí)間，我現(xiàn)在懷孕八個(gè)月了。當(dāng)然，拖的時(shí)間比較長(zhǎng)也包含了春節(jié)無法辦理以及平常無法請(qǐng)假等因素在內(nèi)�！蓖趺穼⑺斜砀裉峤坏浇值烙�(jì)生辦時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了身份證、戶口本、結(jié)婚證上沒有蓋章，基本上交的每一個(gè)復(fù)印件上都有紅章，“我粗略地?cái)?shù)了一下一共是30多個(gè)章�！�
鄰居作證
公開公示
10位鄰居參加座談會(huì)
王梅終于準(zhǔn)備齊了所有的手續(xù)，將50多頁A4紙遞進(jìn)街道計(jì)生辦窗口的一剎那，她又開始變得緊張，每一次交表的時(shí)候都祈禱這次千萬別出現(xiàn)問題，別再退回來了。“但每一次交表的時(shí)候總會(huì)被找出一兩個(gè)小問題，每次聽到一個(gè)新問題出現(xiàn)的時(shí)候，我就立刻在腦子里想怎么去證明，是去派出所還是去工商局還是去哪個(gè)單位查詢�！�
王梅急切地看著工作人員，等待著他說一句“可以了”。
工作人員審核所有的材料都符合規(guī)定后，又拿出了一張表格遞給王梅，“怎么還有表要填嗎？”王梅的語氣透著無奈。
工作人員指了指表格說：“將所有的個(gè)人信息和婚姻、生育情況再填寫到這張表格上，之后我們將在社區(qū)組織一個(gè)座談會(huì)�！�
“座談會(huì)？”王梅十分驚詫地反問，“要經(jīng)過大家討論和公示的�！惫ぷ魅藛T回答。
“找至少10位居民，將我們想生二胎的事情告訴大家，看看大家有沒有意見，看看我們提供的情況是否真實(shí)。大家認(rèn)可之后，要在模版上簽字，然后再?gòu)堎N公示，7天之后，沒有人檢舉揭發(fā)，再去社區(qū)換一張已經(jīng)蓋了章的表才算是過了最后一關(guān)。”王梅的公婆找了10位鄰居，十幾個(gè)人圍坐在社區(qū)里的辦公室中，開始討論王梅和丈夫準(zhǔn)備生育二胎的問題，“大家都說知道這個(gè)情況，信息都是真實(shí)的，幾分鐘之后就結(jié)束了。雖然只是個(gè)形式，但是作用很大�！�7天過后，沒有人提出異議。王梅將最后一張證明表格交到街道計(jì)生辦，“在我把所有的手續(xù)交上去之后，大概一個(gè)月就拿到了證。“在辦證之前，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想到會(huì)這么復(fù)雜，復(fù)雜的過程完全超乎了我的想象。”
提點(diǎn)建議
手續(xù)復(fù)雜
真實(shí)婚姻和生育情況能否上網(wǎng)
“申請(qǐng)的過程非常復(fù)雜，也很繁瑣�！币晃徊辉竿嘎缎彰哪辰值烙�(jì)生辦工作人員告訴記者，街道計(jì)生辦沒有審批的權(quán)力，他們?cè)谑正R申請(qǐng)人的信息后，需提交到區(qū)級(jí)計(jì)生委審批核準(zhǔn)。如果申請(qǐng)人是北京戶籍，辦理手續(xù)比外地戶籍的申請(qǐng)人要省去異地三級(jí)證明的程序，但是同樣需要證明夫妻雙方及雙方父母的婚姻和生育狀況。其中缺少某個(gè)環(huán)節(jié)的證明，都不能得到《生育服務(wù)證》。
在王梅提交給北京所在的街道辦事處的三級(jí)證明表格上，寫著每級(jí)計(jì)生辦工作人員的姓名和電話。當(dāng)她的三級(jí)證明交到街道計(jì)生辦時(shí)，工作人員當(dāng)著她的面撥通了表格中社區(qū)、街道、區(qū)里的計(jì)生部門工作人員的電話，詢問核實(shí)王梅提供的證明是否是他們調(diào)查過的，是否是他們蓋章通過的。王梅建議，“整個(gè)的辦理過程，完全是一個(gè)純手工的過程�；橐鰻顩r，生育狀況在網(wǎng)絡(luò)中信息共享，一可以方便辦理人，不用再來回忙著去各種單位蓋章，也可以更加迅速地判斷一個(gè)人的真實(shí)婚姻和生育情況。在辦理過程中，工作人員如果可以更明確地告訴申請(qǐng)人該怎樣填寫，或許申請(qǐng)人就能少做很多無用功。因?yàn)槲业膽艏谕獾兀赡茱@得尤其復(fù)雜吧�！� |
